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　　 《小康路上你我牽手共進(jìn)》系列報(bào)道之四十五  

張家川縣“六個(gè)突出”推動(dòng)“雙聯(lián)”行動(dòng)向縱深發(fā)展

 　　“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)以來，張家川縣緊緊圍繞 “宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、教育農(nóng)民、疏導(dǎo)情緒、錘煉干部、強(qiáng)基固本、推廣典型”八大任務(wù)，立足工作實(shí)際，廣泛動(dòng)員部署，著力創(chuàng)新幫聯(lián)載體，狠抓關(guān)鍵措施落實(shí)，推動(dòng)“雙聯(lián)”行動(dòng)向縱深發(fā)展。

　　突出典型示范，深入宣傳富民政策。按照“聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)真情，為民富民育新民”的要求，在縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、黨建網(wǎng)開設(shè)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”專題欄目。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，擴(kuò)大對(duì)外宣傳。組織編創(chuàng)富有民族特色的張家川花兒、快板、千字歌等文藝作品，以群眾喜聞樂見形式下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶開展宣傳，做到了戶戶有資料、人人都知曉。以示范村為主，加強(qiáng)典型培育。制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)中培育先進(jìn)典型發(fā)揮典型帶動(dòng)作用的實(shí)施意見》，選派46名后備干部到示范村掛職指導(dǎo)“雙聯(lián)”行動(dòng)，著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、“八個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”的落實(shí)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)民宣傳教育、軟件資料建設(shè)等方面為全縣“雙聯(lián)”行動(dòng)做出樣板、樹立典型。

　　突出動(dòng)態(tài)管理，建立聯(lián)系對(duì)接機(jī)制。在全縣已開展“千名干部聯(lián)萬戶”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)研摸底，確定幫聯(lián)對(duì)象，進(jìn)行干群有效對(duì)接。建立“四商三審一公示”機(jī)制，組織聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部制定了“一規(guī)劃兩計(jì)劃一舉措”。對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和255個(gè)行政村的發(fā)展規(guī)劃、 8630戶貧困戶脫貧致富奔小康計(jì)劃進(jìn)行了集中審核，為行動(dòng)的開展奠定了基礎(chǔ)性依據(jù)。建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)工作臺(tái)賬，做到干部有聯(lián)村聯(lián)戶“提示卡”、民情日記、干部聯(lián)心卡，單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有聯(lián)戶名冊(cè)、民情臺(tái)賬、幫聯(lián)臺(tái)賬，確保包聯(lián)對(duì)象不掛空，包聯(lián)工作常抓不懈怠。強(qiáng)化措施規(guī)范軟件，在歸檔整理聯(lián)戶名冊(cè)、幫聯(lián)臺(tái)賬、各類報(bào)表等軟件的同時(shí)，緊緊圍繞 “一室四版兩盒”，規(guī)范各村戶軟件資料建設(shè)。

　　突出為民主題，創(chuàng)新載體增強(qiáng)實(shí)效。積極推行“三三五五”群眾工作法（三送三幫三扶促發(fā)展、 三普三訪三調(diào)保穩(wěn)定、三聯(lián)三引三助構(gòu)和諧和五項(xiàng)工程聚民心、五事到戶連民情、五卡公開賦民權(quán)、五官躬行順民意、五項(xiàng)制度保民安）。緊貼全年重點(diǎn)工作和農(nóng)時(shí)季節(jié)，積極開展以“項(xiàng)目建設(shè)大促進(jìn)、城鄉(xiāng)環(huán)境大整頓、惠農(nóng)政策大檢查、春耕生產(chǎn)大推動(dòng)、致富能力大提升、矛盾糾紛大化解”為主要內(nèi)容的六大行動(dòng)。積極開展勞務(wù)技能培訓(xùn)。完成了牛肉拉面師、餐飲服務(wù)、賓館服務(wù)等8類技能需求1000多名群眾的造冊(cè)登記工作，分類分批已實(shí)施技能培訓(xùn)181期2.7萬余人（次）。990人在5期“伊香牛肉拉面師”培訓(xùn)班中掌握了一技之長(zhǎng)。廣泛開展走訪慰問活動(dòng)，以紀(jì)念建黨91周年為契機(jī)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位深入聯(lián)系村戶，采取走訪座談、發(fā)放慰問金（慰問品）等方式，對(duì)優(yōu)秀黨員、老黨員和生活困難黨員進(jìn)行慰問。集中7-8月兩個(gè)月時(shí)間，積極組織各級(jí)聯(lián)村單位和3000余名聯(lián)戶干部進(jìn)村入戶，開展“助三夏、促增收”、“助秋播、促調(diào)整”活動(dòng)。在田間地頭爭(zhēng)做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的宣傳員、幫扶員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員、調(diào)解員，切實(shí)幫助聯(lián)系村戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。 

　　突出項(xiàng)目資金整合，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。結(jié)合全縣農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)《加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》，整合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、易地扶貧搬遷、農(nóng)村通達(dá)通暢、農(nóng)田水利公益事業(yè)等項(xiàng)目59項(xiàng)2.9億元。特別是縣財(cái)政安排以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1000萬元，各幫聯(lián)單位籌措落實(shí)1520多萬元。完成通村道路14條36.7公里，農(nóng)田道路456.2公里，完成巷道硬化面積11.9萬平方米，修建橋梁6座，實(shí)施危房改造10016戶，建成村衛(wèi)生所 266所，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站13個(gè)，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所34個(gè)，流轉(zhuǎn)土地面積7466畝，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

　　突出政策驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮民族地區(qū)特色和資源傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，制定出臺(tái)了在“雙聯(lián)”行動(dòng)中大力發(fā)展清真餐飲服務(wù)業(yè)、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和皮毛販運(yùn)業(yè)三大富民產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見。全力推進(jìn)實(shí)施清真餐飲服務(wù)業(yè)“百千萬”工程（力爭(zhēng)在全國100座城市，發(fā)展賓館1000家，清真餐飲經(jīng)營(yíng)10000戶，帶動(dòng)10萬人就業(yè)致富）。整合項(xiàng)目資金扶持發(fā)展畜牧規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、皮毛加工販運(yùn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾增收。目前，在北京、武漢等20多個(gè)省會(huì)和200多家大中城市已開清真餐館3968家、賓館205家，創(chuàng)收入4億多元。今年新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）12個(gè)、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶180戶，新發(fā)展皮毛加工企業(yè)和販運(yùn)戶4000戶，成交額2.4億元。加快婦女小額擔(dān)保貸款，全面啟動(dòng)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款，協(xié)調(diào)縣電信、移動(dòng)等通訊部門面向全縣農(nóng)村用戶推出 “雙聯(lián)惠民卡”。全面落實(shí)省委提出的“八個(gè)全覆蓋”、“五件實(shí)事”，制定出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”的實(shí)施意見》，明確了12個(gè)牽頭單位和相關(guān)配合單位，并積極組織各部門制定具體實(shí)施方案15個(gè)，確定了10個(gè)示范村作為試點(diǎn)村，促進(jìn)雙聯(lián)工作取得實(shí)效。

　　突出上下互動(dòng)，破解難題幫辦實(shí)事。自行動(dòng)以來，劉省長(zhǎng)先后兩次親臨開展調(diào)研指導(dǎo)，省市各幫聯(lián)單位認(rèn)真入戶對(duì)接搞調(diào)研，傾聽心聲辦實(shí)事，上下聯(lián)動(dòng)破難題，結(jié)合村情興產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)了廣大農(nóng)民的新期盼，打開了富民安民的新局面。省政府辦公廳對(duì)我縣2013年重點(diǎn)爭(zhēng)取的68項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目與省直相關(guān)部門進(jìn)行了銜接反饋，對(duì)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作給予了極大的幫助指導(dǎo)。并多次來我縣莊河村實(shí)地調(diào)研，協(xié)調(diào)解決婦女小額擔(dān)保貸款等資金。省民委、省財(cái)政廳、市水務(wù)局、市編辦等省市領(lǐng)導(dǎo)和幫聯(lián)單位在多次來我縣調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金，幫助指導(dǎo)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，積極幫辦實(shí)事。各聯(lián)村單位幫助實(shí)施項(xiàng)目80多項(xiàng)，概算投資1800余萬元，已落實(shí)資金1000多萬元，一些制約貧困村戶的難題得到有效破解。