開欄語：全縣聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動啟動以來，省市縣鄉(xiāng)各級單位干部多次深入包聯(lián)村組認真入戶對接搞調研，傾聽心聲辦實事，上下聯(lián)動破難題，結合村情興產業(yè)，順應了廣大農民的新期盼，奏響了扶貧攻堅共同奔小康的嘹亮號角，打開了富民安民的新局面。日前，記者深入15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對省市縣鄉(xiāng)開展此次行動中的先進典型進行了專題采訪，本網將推出《小康路上你我牽手共進》系列報道， 通過典型宣傳，進一步激發(fā)引領帶動各級包聯(lián)單位進一步創(chuàng)新思路，扎實開展為民富民行動，真正讓群眾的思想活起來，富民的產業(yè)興起來，群眾的腰包鼓起來，農村的面貌靚起來。
《小康路上你我牽手共進》系列報道之四十一
出臺政策實施百千萬工程 發(fā)揮優(yōu)勢壯大富民產業(yè)
——張家川縣在“雙聯(lián)”行動中“四抓”發(fā)展清真餐飲服務業(yè)
張家川縣著眼于推進聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動向縱深發(fā)展，立足加快脫貧致富奔小康步伐，堅持從縣情實際出發(fā)，發(fā)揮民族地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢，按照“政府推動，政策驅動，品牌帶動，產業(yè)聯(lián)動”的發(fā)展思路，從科學規(guī)劃、政策扶持、資金支持、技術幫扶、示范帶動和輿論宣傳等入手，大力發(fā)展清真餐飲服務業(yè)，全力推進實施“百千萬”工程（在全國100座城市，發(fā)展賓館1000家，清真餐飲經營10000家，帶動10萬人就業(yè)致富），千方百計增加農民收入。目前，已在北京、上海、武漢等20多個省會和200多家大中城市經營清真餐館3968家、賓館205家，創(chuàng)收入4億多元。
抓政府推動，形成清真餐飲服務業(yè)發(fā)展格局。群眾要致富，全力抓勞務。張家川縣清真餐飲業(yè)有悠久的傳統(tǒng)，廣大穆斯林素有善經商、長餐飲的傳統(tǒng)優(yōu)勢，賓館服務業(yè)近年來也蓬勃發(fā)展。2011年，全縣共輸轉農村富余勞動力6.34萬人，創(chuàng)勞務收入6億多元，其中從事清真餐飲服務業(yè)3.1萬人，實現(xiàn)勞務收入4.75億元。今年聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動以來，縣委、縣政府利用餐飲服務業(yè)投資規(guī)模靈活、形式多樣、見效較快、吸納社會就業(yè)多等特點，按照“雙聯(lián)”行動發(fā)展富民產業(yè)的目標要求，因勢利導，把發(fā)展清真餐飲業(yè)作為發(fā)展縣域經濟，促進貧困群眾脫貧致富的最直接、最有效、最快捷、最現(xiàn)實的一項“雙聯(lián)”龍頭富民產業(yè)來抓，制定出臺了《關于在聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動中大力發(fā)展清真餐飲服務業(yè)的意見》，把扶持發(fā)展清真餐飲業(yè)作為全縣“雙聯(lián)”行動促就業(yè)工作的重心。通過政策引導、品牌帶動、鼓勵扶持、健全機構等一系列措施，使清真餐飲業(yè)逐步發(fā)展壯大，全縣范圍內掀起了人人參與的熱潮，營造了舉全縣之力發(fā)展清真餐飲業(yè)的大好格局。
抓政策扶持，夯實清真餐飲服務業(yè)發(fā)展基礎。為進一步做大做強民族餐飲服務業(yè)，對域外已創(chuàng)辦餐館或賓館周轉資金短缺的農民群眾，積極申報落實“雙聯(lián)惠農貸款”和婦女小額擔保貸款，為1247戶發(fā)放擔保貸款4856萬元，解決了群眾因缺乏資金而無法外出發(fā)展清真餐飲業(yè)的實際問題�？h人社局、縣扶貧辦和縣勞務辦積極響應縣委、政府提出的“百千萬”三年奮斗目標和“兩免一補”優(yōu)惠政策，轉變思路，方便群眾，在辦好培訓基地的同時，將“張川伊香拉面師”品牌培訓擴展到貧困村戶，服務到貧困村戶。培訓采取教師講課與學員實際操作相結合的方式，聘請清真餐飲技師及相關院校專家和民間廚技藝人，對域外清真餐飲和賓館服務人員進行全方位的免費培訓10000多人，對成績合格的學員頒發(fā)職業(yè)資格證，全部推薦安置就業(yè)。在現(xiàn)有“張川伊香拉面師”品牌的基礎上，又設立了烹飪師、賓館管理員、服務員、保潔員、保安員的培訓，提高外出務工人員的勞動技能。同時，縣政府出資100萬元，聘請專業(yè)機構設計，在清真餐飲店中積極開展“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一裝飾風格、統(tǒng)一店員服飾、統(tǒng)一食品簡介、統(tǒng)一店面牌匾）示范活動，對達到“四統(tǒng)一”要求，一次性給予1萬元的補助資金，并免費開展外出務工人員技能鑒定和發(fā)證工作，免費實行清真餐飲品牌注冊。通過一系列扶持政策的全面落實，餐飲服務業(yè)的發(fā)展基礎逐步得到了夯實。
抓示范帶動，增強清真餐飲服務業(yè)發(fā)展效應。按照“分戶實施、突出重點、扶大帶小、逐年拓展”的原則，以全縣清真餐飲業(yè)相對集中的北京、武漢、蘭州為“雙聯(lián)”行動發(fā)展餐飲示范城市，以賓館服務業(yè)相對集中的蘭州、西安、濟南為“雙聯(lián)”行動發(fā)展賓館示范城市，在每個示范城市以20家示范店作為清真餐飲和賓館服務的形象店，帶動其他經營戶轉型升級，提規(guī)模、上檔次。在全縣以“雙聯(lián)”行動示范村為清真餐飲賓館服務業(yè)發(fā)展示范村，帶動全縣廣大群眾積極從事清真餐飲服務業(yè)。同時，鼓勵引導企業(yè)和個人爭創(chuàng)以“守法經營好、環(huán)境衛(wèi)生好、優(yōu)質服務好、文明經營好、誠實守信好”為內容的“五好經營戶”，不斷提高經營管理水平，使清真餐飲服務業(yè)的經營規(guī)模和市場占有份額不斷擴大，全縣“雙聯(lián)”行動餐飲服務富民產業(yè)發(fā)展效應進一步得到增強。
抓輿論宣傳，營造清真餐飲服務業(yè)發(fā)展氛圍。充分利用縣內各新聞媒體大力宣傳出臺的各項優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)先進典型，積極引導廣大群眾外出經營創(chuàng)業(yè)。同時，積極聯(lián)系中央和省市新聞媒體，大力宣傳張家川清真餐飲服務業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和現(xiàn)狀，不斷擴大張家川清真餐飲服務業(yè)的社會影響力。組織編印《農民工維權手冊》、《農民工務工指南》、《張家川伊香拉面師培訓教材》、《張家川清真食品宣傳畫冊》等宣傳手冊和宣傳光盤。組織聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部進村入戶，大力宣傳維權常識、創(chuàng)業(yè)技能、特色食品等知識。積極編印《張家川縣在全國各大城市清真餐飲重點經營戶》手冊，向全國各地穆斯林宣傳，方便全國廣大穆斯林就餐住宿。
隨著聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動的縱深推進，張家川的清真餐飲服務業(yè)不斷發(fā)展壯大，更多的群眾“走出了山門、跳出了農門、跨進了城門”，在發(fā)達地區(qū)感受了先進的發(fā)展理念，接受了市場競爭的“洗禮”，融入了大都市的生活中；也真正使群眾開闊了眼界，轉變了觀念，提高了素質，增加了收入，促進了和諧，帶動了發(fā)展，實現(xiàn)了經濟效益和社會效益的雙贏，群眾也切身感受到“雙聯(lián)”行動帶來的好處。
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