編者按：
成立于1953年的張家川回族自治縣，2013年7月6日將迎來(lái)60周年華誕。
張家川回族自治縣是全國(guó)回族比例最高的少數(shù)民族自治縣。建縣以來(lái)，在黨的民族政策的光輝照耀下，歷屆縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣各族人民自力更生，艱苦奮斗，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新的成績(jī)。到2011年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到17.26億元，增長(zhǎng)15.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成29.86億元，增長(zhǎng)27.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4.27億元，增長(zhǎng)25%；財(cái)政收入完成1.29億元，增長(zhǎng)25.2%；財(cái)政支出完成12.91億元，增長(zhǎng)16.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2852元，增長(zhǎng)15%。1311.8平方公里的土地呈現(xiàn)出一幅加快發(fā)展、和諧發(fā)展的美麗畫(huà)卷。
60年風(fēng)雨歷程，60年滄桑巨變。為了充分展示張家川回族自治縣60年來(lái)的發(fā)展變化，從即日起刊發(fā)《張家川回族自治縣成立60周年》系列報(bào)道，以饗讀者。
張家川回族自治縣成立60周年系列報(bào)道之十七
張家川縣舉辦60周年縣慶面臨的困難和存在的問(wèn)題（一）
馬小平 白 斌
60年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央、省、市各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心支持下，歷屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，使全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了輝煌成績(jī)。特別是近年來(lái)，張家川回族自治縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族區(qū)域自治政策，堅(jiān)持“舉特色旗、打民族牌、走富民路、建和諧縣”的基本方略，團(tuán)結(jié)奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升，基礎(chǔ)條件明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活水平不斷提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，和諧社會(huì)建設(shè)積極推進(jìn)，張家川縣呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順的良好局面。
張家川回族自治縣60年的光輝歷程充分證明，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，離不開(kāi)黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度的光輝指引，離不開(kāi)各級(jí)黨政組織的親切關(guān)懷，離不開(kāi)各族各界人士的大力支持。
當(dāng)前，張家川縣正處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金發(fā)展期和艱難爬坡期，最大的矛盾是發(fā)展不足，最大的機(jī)遇是政策疊加，最大的希望是開(kāi)發(fā)開(kāi)放。舉辦60周年縣慶活動(dòng)，就是立足縣情實(shí)際，借助縣慶平臺(tái)，大力宣傳黨的民族政策，全面展示張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的光輝成就和張家川縣各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面，充分表達(dá)張家川縣回漢人民對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)社會(huì)各界的感激之情。舉辦60周年縣慶活動(dòng)，是張家川縣回漢人民政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，是一次全面宣傳、推介張家川的大好時(shí)機(jī)，是推動(dòng)張家川縣跨越式科學(xué)發(fā)展的一次難得機(jī)遇，也是張家川縣各族人民的共同愿望。舉辦60周年縣慶活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步動(dòng)員和鼓舞張家川縣各族人民，堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念，貫徹民族區(qū)域自治政策，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局，自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，努力推動(dòng)張家川實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康具有深遠(yuǎn)的政治意義。
在即將開(kāi)展的60周年縣慶慶�；顒�(dòng)中，張家川縣將堅(jiān)持“重發(fā)展、小慶祝、隆重?zé)崃摇⒕o湊節(jié)儉”的縣慶活動(dòng)基本原則，使一批項(xiàng)目得以爭(zhēng)取和建設(shè)、使一批民生問(wèn)題得以解決。同時(shí)，舉辦60周年縣慶活動(dòng)也面臨著許多困難和存在的問(wèn)題，需要上級(jí)各級(jí)黨政組織幫助解決。
張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要差距
張家川回族自治縣由于自然、區(qū)位、歷史等原因，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨一些困難，與省市平均發(fā)展水平以及周邊縣發(fā)展相比，還有較大的差距。
自然條件差。張家川縣屬高寒陰濕和干旱、半干旱地區(qū)，地域偏僻，山大溝深，山多川少，東部高寒陰濕，西部干旱少雨。張家川縣255個(gè)行政村中，30%的村地處林區(qū)、林緣區(qū)和深山區(qū)，50%的村地處干旱山區(qū)，僅有20%的村地處川區(qū)或半山半川區(qū)�？傮w呈現(xiàn)人多地少，人口密度為每平方公里248人，是全省平均人口密度（每平方公里56人）的4倍多，農(nóng)村人均耕地僅有1.4畝，且大部分為山旱地，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，干旱、冰雹、霜凍、洪澇等自然災(zāi)害步履，農(nóng)民增收渠道狹窄。
基礎(chǔ)設(shè)施滯后。張家川縣遠(yuǎn)離交通主干線和區(qū)域性中心城市，聚集各類(lèi)生產(chǎn)要素的能力較差，重大項(xiàng)目少。張家川縣沒(méi)有一條上等級(jí)的公路，全縣道路不暢，縣鄉(xiāng)村的道路改造進(jìn)展緩慢，張家川縣有180個(gè)村280公里通村道路不暢，有4條75公里通鄉(xiāng)油路沒(méi)有建設(shè)；張家川縣有79個(gè)行政村、5.7萬(wàn)農(nóng)村人口沒(méi)有列入農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,吃水難、飲水不安全問(wèn)題比較突出。張家川縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，仍有15.61萬(wàn)畝宜修坡耕地，有近60公里河堤需要治理。
人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低�？h域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低。2011年，張家川縣人均生產(chǎn)總值5230元，與全省19015元相差13785元，僅占27.5%，與全市10771元相差5541元，占48.56%；人均財(cái)政收入391元，與全省1706元相差1315元，僅占22.92%。與全市1812元相差1421元，僅占21.58%；人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額1294元，與全省6121元相差4827元，僅占21.14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11800元，與全省14969元相差3169元，占78.9%，與全市13051元相差1251元，占90.41%；農(nóng)民人均純收入2852元，與全省3870元相差1018元，占73.7%，與全市3266元相差414元，占87.3%。
工業(yè)發(fā)展舉步維艱。張家川縣工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，生產(chǎn)規(guī)模小、檔次低、產(chǎn)值小，自我發(fā)展能力弱，企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)效益不高，增加群眾收入的效果不明顯。同時(shí)，由于民族工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金，中小企業(yè)及清真食品企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金貸款方面沒(méi)有優(yōu)惠政策，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資金制約，難以做大做強(qiáng)，對(duì)張家川縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)支撐力不強(qiáng)。
扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨。按新的貧困標(biāo)準(zhǔn)人均純收入2300元以下測(cè)算，目前張家川縣有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)，貧困村220個(gè)，占全縣行政村的86%，貧困人口20.87萬(wàn)人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的67.18%。張家川縣僅有79個(gè)村進(jìn)行了整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)，還有141個(gè)村有待繼續(xù)開(kāi)發(fā)。同時(shí)每年因天災(zāi)人禍、市場(chǎng)變化等因素，年均返貧4萬(wàn)人左右，返貧率15%以上，張家川縣扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)還十分艱巨。
社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。張家川縣農(nóng)民受教育程度整體偏低，張家川縣共有農(nóng)村勞動(dòng)力18.9萬(wàn)人，其中高中文化程度2.07萬(wàn)人，初中文化程度3.38萬(wàn)人，占17.8%，小學(xué)文化程度6.65萬(wàn)人，占35.1%。張家川縣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才少，每萬(wàn)人中專(zhuān)技術(shù)人才125人，高級(jí)職稱(chēng)僅占各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的2.3%。張家川縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有衛(wèi)生技術(shù)人員810人，平均每千人擁有2.3人，低于全省每千人3.13的平均水平。
上述情況表明，張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著自身難于破解的難題，與省內(nèi)和周邊縣區(qū)差距很大，與近幾年搞過(guò)縣慶的東鄉(xiāng)、積石山、阿克塞、肅南、肅北等少數(shù)民族自治縣的差距也非常明顯，干部群眾反響強(qiáng)烈，全縣各級(jí)黨政組織壓力大，急需省委、省政府研究解決。
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