3月15日下午，張家川回族自治縣召開組織工作匯報會。省委第四巡視組組長周秀山，省委第四巡視組副巡視員張森春，省委巡視辦行政事務處調研員張斌，省委第四巡視組主任科員呂波，市機要局副科長、省委巡視組聯(lián)絡員梁雙田出席會議�？h委書記劉長江，縣委副書記、人大主任李肖鋒，縣委常委、組織部長何吉洲及縣委組織部班子成員和全體干部參加了會議。
會上，省委第四巡視組組長周秀山在聽取匯報后，就全縣組織工作提出了具體的要求和指導意見�？h委書記劉長江主持匯報會并作了講話�？h委常委、組織部長何吉洲向省委第四巡視組匯報了全縣組織工作情況。
周秀山在肯定工作的同時指出，張家川縣黨管干部原則堅持牢固，都是在黨委的統(tǒng)一領導下，是在堅持各項組織程序之下配備干部，民主集中制的選任干部紀律執(zhí)行比較到位�？傮w上講，匯報的內容準備全面，有措施、有內容、有思路、有重點、有辦法、有效果，提出目前存在的問題，貼近實際，比較具體，也提出了民族地區(qū)黨建工作和干部任用的新課題，需要我們下一步探索、調查研究。從匯總情況看，張家川縣的工作匯報有以下四個特點：一是主題明確，思路求實�？h委在組織工作理念上提出：堅持在服務大局中找定位、先進性建設中強根本、在端正導向中正風氣、在改革創(chuàng)新中激活力、在轉變作風中抓落實；同時提出：通過“干事”來“看人”、圍繞“用人”來“選人”，把提高選人用人的公信度作為干部選拔任用的第一標準。這些提法和操作的方式都有很強的針對性，很符合當前工作的實際。二是制度完善，程序規(guī)范。把干部任用工作的過程作為一項系統(tǒng)的科學方法來探索、實踐，從動議行為、探索提名、信息公開到考察醞釀、競爭上崗、差額選任、人崗適應等方面，形成了一整套主體制度與配套制度相銜接的制度體系，具有很強的操作性，也為民族縣正確、科學地選任干部工作做了有益地探索。三是延伸選任，重視考核。張家川縣從干部任職一個月以后，即定期進行考核、跟蹤進行監(jiān)督、及時進行關心、全程進行考察，克服了以前普遍存在的重任用、輕監(jiān)管，重考察、輕考核的問題，形成了選拔任用、培訓教育、關心愛護和監(jiān)督管理干部的一體化管理鏈條，這樣的管理方式很有成效。四是重視黨建，創(chuàng)建有效。張家川縣著眼于夯實基層黨建工作基礎，扎實開展村級組織活動場所改擴建，實現了村村有陣地的目標；著眼于突出抓黨建，實現了教育、衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織全覆蓋，不斷擴大非公企業(yè)黨組織的覆蓋面。搭建黨建工作的載體，深入開展“三聯(lián)三引三助”活動。按照“圍繞經濟發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，在建管并重上下功夫，在創(chuàng)先爭優(yōu)上求實效，在抓點帶面、示范先行、信息服務、學習培訓、群眾評議上整體推進基層黨建工作，切實提高了基層黨建工作的實效。
周秀山要求，要緊緊圍繞落實黨的十七屆五中全會精神，緊密結合民族縣的實際，抓好干部人事制度改革和基層組織建設以及人才工作，為全縣實現跨越式發(fā)展目標和“十二五”規(guī)劃提供堅強的組織、人才保證。為此，他提出四點要求：一要把好方向，當好縣委的人才參謀部和優(yōu)秀干部的推薦部。要認真學習好、落實好省委《關于進一步加強黨政領導班子建設的意見》（甘辦發(fā)2010第98號）文件，按照規(guī)定落實好文件中的具體要求。繼續(xù)加強組工干部的政策方針學習，首先要把組織部辦成學習型的機關。在選人用人上要給縣委把好關，要為黨的事業(yè)負好責，就必須加強對黨的十七大以來，中央關于干部選拔任用方面一系列新思想、新要求的學習。在選人用人方面，要深刻領會2008年中央組織工作會議上，胡錦濤總書記提出的“德才兼?zhèn)�、以德為先”的選人用人制度標準，把中央的精神具體化，把上級的政策操作化，把文件的內容統(tǒng)一化，把標準分解、落實。在選人用人導向上，組織部門要帶頭貫徹落實中共中央政治局常委、國家副主席習近平在組織工作會議上提出的“六個政策導向”，即注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認，把六個導向變成實際操作的規(guī)矩和辦法。在干部人事制度改革方面，要認真落實好中央、省委《2010-2020年深化人事制度改革規(guī)劃綱要》，著力抓好規(guī)范提名制度，競爭性選拔、差額選拔，推行基層一線選拔，擴大公推直選，整治用人上的不正之風這六件大事。二要勇于創(chuàng)新，進一步加強干部提拔使用機制的探索實踐。黨的十七屆四中全會上已經提出，要堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人的公信度，形成充滿活力的用人機制”。隨著干部人事制度改革的不斷深化，我們必須認真研究干部選拔任用工作的新特點，調研提出面臨的新問題，在選拔制度創(chuàng)新、操作程序規(guī)范、突出公開公正、體現群眾公認這四個環(huán)節(jié)上下好功夫。這就要求組織部門和組工干部，既要努力尋求優(yōu)秀干部脫穎而出的體制和機制，又要實行干部選拔任用方式的多樣化。同時，要注重弘揚正確的干部選拔任用導向，注重工作實績，形成正確的用人導向，真正使干部工作成為調動全社會積極性的動力和保證，真正使組織部門成為給黨委、政府用好人、管好人的參謀部。三要科學監(jiān)督，進一步學習領會干部選拔任用工作“四項監(jiān)督制度”的精神和內容。在貫徹落實四項監(jiān)督制度上，要進一步明確責任主體。《責任追究辦法》劃分了5類責任主體，明確了39種責任追究情況。第一類是追究縣委主要領導和分管領導責任；第二類是追究組織部門的主要領導和涉及人員責任；第三類是追究提拔干部考察組負責人和涉及人員責任；第四類是追究紀檢監(jiān)察機關涉及領導和人員責任；第五類是追究其他牽連到的領導和人員責任。該《辦法》強化了黨委一把手和組織部一把手的主要領導責任，同時也做了明確的規(guī)定，一旦發(fā)現帶病提拔、弄虛作假等問題，一是組織部門要堅持“兩查”，即及時查和按提拔過程進行倒查；二是提交紀檢監(jiān)察機關直接查。四要嚴明紀律，為即將進行的換屆工作打好基礎。要把選拔任用、干部監(jiān)督工作與換屆工作相結合，認真落實好中央提出的關于換屆工作“五個嚴禁”和“ 十七個不準”的要求。
縣委書記劉長江指出，周秀山組長從四個方面對全縣組織工作給予了充分肯定，這對我們下一步做好組織工作是一個極大的鼓舞和鞭策。特別是周組長圍繞匯報里面存在的一些問題，對今后工作從四個方面提出了非常明確的要求。會后，縣委、縣委組織部要認真研究這四點意見，將其滲透到今年組織工作的各個方面，以促進全縣組織工作在新的一年更上一個臺階。
劉長江強調，加強黨的領導，特別是把各級黨組織建成堅強的堡壘，是推動民族地區(qū)跨越式科學發(fā)展的根本保證。對民族地區(qū)來講，無論是促進發(fā)展，還是保持社會的和諧穩(wěn)定，都需要加強黨的領導，都需要把各級黨組織建設成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。近年來，張家川縣圍繞民族地區(qū)黨建工作做了一些探索，但這些探索仍然是初步的。雖然這些探索對全縣經濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定起到了根本的保障作用，但是探索才剛剛起步。這次省委第四巡視組來張家川縣開展巡視工作，對全縣組織工作給予了有力的指導。按照巡視組講的意見，全縣要突出做好以下五個方面的工作：一要突出縣、鄉(xiāng)、村三級換屆這一組織工作的中心任務，配強班子，形成良好的政治生態(tài)環(huán)境。一個地方黨風政風好壞主要取決于選人用人。近年來，中央用人導向非常好，組織工作思路、要求非常明確，這都需要我們在這次換屆當中充分體現。這次換屆工作中央提出了“五個嚴禁”、“十七個不準”、“五個一律”的紀律要求。目前，全縣換屆工作已經自下而上展開，村“兩委”換屆選舉工作已基本結束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革正在進行之中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆也要在五、六月份開展，我們將提前做好準備，借鑒去年組織工作，特別是干部人事制度改革中的一些新的探索，按照中央的要求，嚴明換屆紀律，加強監(jiān)督管理，圓滿完成換屆工作任務，形成全縣良好的政治生態(tài)環(huán)境。二要突出跨越式發(fā)展這一全縣工作的主題，創(chuàng)先爭優(yōu)，切實加強基層黨組織的建設。近年來，全縣基層黨組織建設，無論是活動場所建設、基層班子建設、制度建設都有了明顯的進步。但是與形勢要求相比，村級組織建設、社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建、機關黨建還存在很大的差距，需要查漏補缺，進一步提升。我們將結合爭先創(chuàng)優(yōu)活動，圍繞促發(fā)展、保穩(wěn)定，加強基層黨建工作，切實把基層黨組織建設成為領導全縣人民促進發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的堅強的戰(zhàn)斗堡壘。三要突出三支隊伍建設這一工作基礎，提升素質，切實增強帶領群眾發(fā)展致富的能力。作為民族地區(qū)，我們提出加強三支隊伍建設：一是把黨員隊伍建設好。突出黨員發(fā)展關、培養(yǎng)關、作用發(fā)揮關這三個關鍵環(huán)節(jié)，切實建設一支結構合理、素質優(yōu)良、作用突出的黨員隊伍。二是把干部隊伍管理好。按照中央從嚴要求、從嚴管理干部的規(guī)定，去年我們在全縣開展了紀律作風整頓活動，今年我們以“吃空餉”干部清理清查專項治理活動為契機，組織開展效能提升年活動，加強干部的日常管理、從嚴要求干部。三是把宗教人士隊伍作用發(fā)揮好。作為回族自治縣，縣情決定了宗教人士隊伍在全縣發(fā)展和穩(wěn)定中起了很重要的作用。因此，全縣從去年開始，把宗教人士隊伍放在黨員隊伍和干部隊伍一起管理，對民族宗教工作既會上安排，又采取一些得力的措施予以加強，深入開展了“三聯(lián)三引三助”活動，把黨組織、群眾組織和宗教組織三者的力量整合起來，形成一個村以黨組織為領導、為核心，促進發(fā)展、構建和諧的良好環(huán)境。四要突出改革創(chuàng)新這一不竭的動力，破解難題，提升全縣黨建工作水平。今年，在干部隊伍建設上，縣上還要進一步規(guī)范干部提名、選拔任用機制，形成完善的干部選拔任用的制度體系，不斷提高選人用人公信度，切實加大基層黨建工作創(chuàng)新力度，促進全縣黨建工作再上新臺階。五要突出團結奮進這一根本保障，廣聚賢才，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的整體活力。作為民族地區(qū)，始終要高舉團結奮進的旗幟，各民族共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，把民族團結、宗教和順作為維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的根本保障和基礎性工作來抓。同時以黨組織為核心，凝聚各方面人才為張家川服務。去年，結合開展“三聯(lián)三引三助”活動，全縣建立了黨員領導干部和各級黨組織聯(lián)系宗教組織、宗教場所和宗教人士，宗教人士列席村委會會議，村務政務通報等制度，搭建了黨組織和黨員關系，宗教組織、宗教人士和信教群眾的平臺，創(chuàng)新了社會管理方式。今后，還需要積極探索，不斷完善，切實把各級黨組織建設成為全縣各項事業(yè)的領導核心和堅強堡壘，把各級黨員干部隊伍建設成為各項工作的主心骨和領路人，以此保證全縣各項工作能夠在新的一年有較大的進展，實現我們年初提出“六個突破”的整體奮斗目標。
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