對張家川發(fā)展目標(biāo)定位的思考
張川縣委書記 蒲 軍
今后幾年，是加快張家川縣科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。從縣情實際出發(fā)，逐步把張家川縣建成“中國西部清真食品城”、“隴東南畜牧大縣”、“天水市礦業(yè)基地”和“天水市特色旅游區(qū)”，實現(xiàn)這一新的發(fā)展目標(biāo)，是張家川富民強縣的必然選擇。
一、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略重點
1、建設(shè)“三大工業(yè)園區(qū)”，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。創(chuàng)辦礦產(chǎn)業(yè)、清真食品加工業(yè)和皮毛加工業(yè)三大工業(yè)園區(qū)，以三個園區(qū)為依托，以企業(yè)為主體，按照集約發(fā)展的原則，明確產(chǎn)業(yè)定位，通過市場機制配置資源，大力培育引進具有較強輻射帶動作用的關(guān)鍵企業(yè)，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)的規(guī)模擴張，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強企業(yè)群體，著力引導(dǎo)協(xié)作配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)項目向園區(qū)集中，形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。
2、實施草畜富民工程，加快發(fā)展畜牧業(yè)。認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)的決定和“13111”草畜富民工程實施方案精神，以增量、增值、增收入為目標(biāo)，壯大草食畜牧業(yè)規(guī)模，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，加強防疫檢疫，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品安全。力爭到2010年，牛飼養(yǎng)量達(dá)到32萬頭，羊30萬只，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。
3、做大做強龍頭企業(yè)，發(fā)揮帶動作用。著力建設(shè)“六個十”工程，即礦產(chǎn)開采加工企業(yè)十個，牛羊飼養(yǎng)萬頭只以上規(guī)�；厥畟�，清真食品加工上百萬元規(guī)模企業(yè)十個，皮毛加工企業(yè)十個，各類專業(yè)市場十個，創(chuàng)立叫得響的品牌十個，從整體上覆蓋所有適宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)和村，實現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化。重點爭取和實施好世行畜牧發(fā)展項目，伊味思清真食品廠技改項目，張川、龍山牛羊定點屠宰項目，畜產(chǎn)品專業(yè)交易市場等重點項目，積極組建清真食品聯(lián)合集團。加快礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)進程，形成有序利用、規(guī)模開發(fā)能力，盡快實現(xiàn)從賣原礦到賣礦產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，提高礦產(chǎn)資源利用率。做大做強皮毛加工業(yè)，興辦幾個高起點、高技術(shù)、高效益，產(chǎn)品覆蓋面大、輻射能力強的皮毛加工骨干企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
4、充分挖掘旅游資源，積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)云鳳山生態(tài)旅游、宣化岡民族風(fēng)情旅游和馬家塬戰(zhàn)國歷史文化旅游。加大對外推介和宣傳力度，擴大招商引資，加快旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，推動旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)。
5、做好清真產(chǎn)品注冊認(rèn)證，積極拓展市場。要積極制定清真副食品的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強與中國清真食品協(xié)會、陜西金牧集團等的合作與聯(lián)系，建立與國際接軌的認(rèn)證體系，高度重視清真食品認(rèn)證和原產(chǎn)地域保護認(rèn)證體系建設(shè)，使更多的清真食品獲得市場通行證，走以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌、靠品牌拓市場、以品牌提效益的路子。
6、完善市場體系，搞活特色產(chǎn)品流通。加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨訂單、物流配送等功能的高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的專業(yè)批發(fā)市場，增強集散功能，廣辟銷售渠道。參加廣交會、西交會等各類節(jié)會，建立外銷網(wǎng)絡(luò)。同時，立足自身優(yōu)勢舉辦“張家川花兒演唱會”，把各方面的物資和生產(chǎn)要素都“請進來”，激活縣域經(jīng)濟，努力實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。
二、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實目標(biāo)責(zé)任。要按照確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成立一個專門班子，制訂一套科學(xué)規(guī)劃的“三個一”責(zé)任制，把抓發(fā)展目標(biāo)的任務(wù)落實到各級領(lǐng)導(dǎo)干部，靠實到相關(guān)部門和人員。向社會公布領(lǐng)導(dǎo)干部抓清真食品、礦產(chǎn)、畜牧業(yè)和旅游業(yè)的責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。要加強考核監(jiān)督，形成獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。
2、整合資金，加大投入。把財政支農(nóng)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)項目和其他方面的資金有效地整合起來，向關(guān)聯(lián)的四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)集中。建立多元化投資體制，鼓勵建設(shè)者多形式聯(lián)合投資，實行股份制經(jīng)營，采取各顯神通、各盡其責(zé)、各計其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。
3、制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化良好的發(fā)展環(huán)境。相關(guān)部門要制定出臺鼓勵支持實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的優(yōu)惠政策，在土地使用劃撥、資金的籌措、稅收、工商管理、招商引資等方面制定和落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)扶持幾大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)全縣新的發(fā)展目標(biāo)營造良好的投資、建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。
(作者系張家川縣縣委書記)
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