張家川回族自治縣按照預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的原則，目前對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室、財(cái)政農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)所、人口和計(jì)劃生育服務(wù)所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心等實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各辦、所、中心個(gè)人經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)獎(jiǎng)金等納入“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的資金實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，已取得初步成效。
據(jù)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人介紹，這次改革的主要內(nèi)容有：在現(xiàn)行財(cái)政體制和政策不變的前提下，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”；撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為縣財(cái)政一級(jí)撥款單位；取消總預(yù)算會(huì)計(jì)和零戶(hù)統(tǒng)管會(huì)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)報(bào)賬員；做到所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)、核算權(quán)相分離，由縣財(cái)政部門(mén)直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支。
一是收入解繳，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)外收入、代收款項(xiàng)，上級(jí)部門(mén)補(bǔ)助收入，各項(xiàng)財(cái)政撥款，往來(lái)款項(xiàng)等全部進(jìn)入縣會(huì)計(jì)核算中心基本賬戶(hù)，中心代理會(huì)計(jì)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類(lèi)別和科目分別進(jìn)行核算。二是支出領(lǐng)撥。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額預(yù)算撥款的在職職工和離退休人員工資，實(shí)行縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放；臨時(shí)用工、差額、撫養(yǎng)人員費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度預(yù)算提出用款計(jì)劃，經(jīng)報(bào)賬員審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬員對(duì)原始憑證分類(lèi)匯總，填制支出報(bào)銷(xiāo)匯總單后，到核算中心報(bào)銷(xiāo)，中心稽核組對(duì)原始憑證內(nèi)容的合規(guī)，準(zhǔn)確，完整性進(jìn)行審核簽字后轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算組做賬；核算組收到審核的報(bào)銷(xiāo)匯總憑單后，出具資金劃轉(zhuǎn)通知，報(bào)賬員憑資金劃轉(zhuǎn)通知到資金結(jié)算組辦理提現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。對(duì)能夠到戶(hù)的如退耕還林補(bǔ)助，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等各種涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行“一折通”方式封閉運(yùn)行，直接到戶(hù)，經(jīng)常性支出執(zhí)行備用金制度，專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行報(bào)賬。三是收支對(duì)賬。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬員要及時(shí)與縣會(huì)計(jì)核算中心代理會(huì)計(jì)對(duì)賬，做到日清月結(jié)，賬實(shí)相符，年末要對(duì)照年度預(yù)算，與縣財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)清理核對(duì)，確保當(dāng)年各項(xiàng)繳撥款核對(duì)一致。同時(shí)，還要做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度決算工作。
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