調(diào)整目標(biāo)轉(zhuǎn)型跨越 自加壓力富民強(qiáng)市
——武威市委書記火榮貴就貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神接受本報(bào)記者專訪
本報(bào)記者 馬順龍
省第十二次黨代會(huì)描繪了未來五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì)指明了方向。武威作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，與全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)？就此，近日記者訪問了武威市委書記火榮貴。
調(diào)整目標(biāo)，自加壓力，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
記者：火書記，您好！省第十二次黨代會(huì)以來，武威市是怎樣結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)省黨代會(huì)精神的？
火榮貴：省第十二次黨代會(huì)閉幕后，我們迅速召開市委常委會(huì)議和市委常委擴(kuò)大會(huì)，重點(diǎn)研究確定了兩件事：一是調(diào)整確定了2012年到2016年的奮斗目標(biāo)；二是制定了落實(shí)“八個(gè)發(fā)展取向”和“十大重點(diǎn)行動(dòng)”的具體實(shí)施方案。
去年武威市第三次黨代會(huì)提出，武威市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量保持兩位數(shù)增速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2011年翻一番、增速高于全省平均水平。2016年，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年總計(jì)達(dá)到2000億元；大口徑財(cái)政收入達(dá)到50億元、一般預(yù)算收入達(dá)到25億元。省第十二次黨代會(huì)閉幕后，按照省黨代會(huì)精神和今年2月王三運(yùn)書記考察武威時(shí)的要求，我們分析市情，找準(zhǔn)差距，自加壓力，決定調(diào)整奮斗目標(biāo)，確定到2016年五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3000億元，大口徑財(cái)政收入達(dá)到80億元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到40億元。經(jīng)濟(jì)總量在全省各市州排序“保七爭六”。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到全省平均水平，農(nóng)民人均純收入達(dá)到河西平均水平。
調(diào)整確定這個(gè)發(fā)展目標(biāo)既是貫徹省黨代會(huì)精神的要求，也是武威自身發(fā)展的需要。非資源地區(qū)加快發(fā)展，人的主觀能動(dòng)性具有非常重要的作用。我們必須自加壓力！
記者：“八個(gè)發(fā)展取向”和“十大重點(diǎn)行動(dòng)”是這次省黨代會(huì)報(bào)告的精華，武威如何實(shí)施。
火榮貴：我們以“八個(gè)發(fā)展取向”為指導(dǎo)，結(jié)合武威實(shí)際，市委常委會(huì)討論通過了人才支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和聯(lián)村聯(lián)戶、多級突破、項(xiàng)目帶動(dòng)、扶貧攻堅(jiān)、全民創(chuàng)業(yè)、生態(tài)屏障、文化提升、效能風(fēng)暴、和諧構(gòu)建、先鋒引領(lǐng)等12個(gè)實(shí)施方案。這些實(shí)施方案，突出了抓主抓重，在統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，緊緊抓住牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題、關(guān)系群眾切身利益的重要任務(wù)，集中力量實(shí)現(xiàn)突破，完善相應(yīng)的各項(xiàng)政策措施，把決策部署變?yōu)槔诠ぷ鞯木唧w措施，把原則要求變?yōu)楸阌趫?zhí)行的具體辦法，做到逐項(xiàng)研究、逐條細(xì)化、逐個(gè)落實(shí)，將每個(gè)發(fā)展取向和重點(diǎn)行動(dòng)都落實(shí)到人，納入目標(biāo)績效考核內(nèi)容，切實(shí)把發(fā)展取向變?yōu)樾袆?dòng)，把重點(diǎn)行動(dòng)的要求變?yōu)樯鷦?dòng)實(shí)踐。
記者：王三運(yùn)書記在省第十二次黨代會(huì)報(bào)告中說：項(xiàng)目是支撐發(fā)展的載體，也是轉(zhuǎn)型跨越的保證。武威近兩年抓項(xiàng)目已有成功的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)還有什么新舉措？
火榮貴：王三運(yùn)書記說，今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。武威貧困落后、發(fā)展緩慢的根本原因是固定資產(chǎn)投資嚴(yán)重不足。要加快發(fā)展，最核心的就是加大固定資產(chǎn)投資。我們堅(jiān)持“以發(fā)展凝聚人心、用項(xiàng)目衡量政績，不拘一格用人才、無中生有抓項(xiàng)目”，動(dòng)員全社會(huì)全力以赴抓項(xiàng)目。對已經(jīng)開工的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，力促項(xiàng)目早日建成發(fā)揮效益。今年至5月底，全市續(xù)建和新開工的項(xiàng)目達(dá)600多項(xiàng)，目前在建項(xiàng)目總投資超過了1200億元，到年底爭取完成500億元的固定資產(chǎn)投資。這些項(xiàng)目大多數(shù)是無中生有爭搶來的項(xiàng)目。
堅(jiān)持“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”理念，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)
記者：武威要落實(shí)提出的奮斗目標(biāo)，還有哪些具體的思路、辦法、措施，真正實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。
火榮貴：我們按照省第十二次黨代會(huì)精神，首先是大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略。以“金色大道”為軸線，把武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)成為“工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的示范區(qū)，這是王三運(yùn)書記命名和提出的要求。武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，是立足武威處于全省發(fā)展后進(jìn)階段的基本市情，針對城小鄉(xiāng)大、工弱農(nóng)強(qiáng)、城鎮(zhèn)化水平低、以城帶鄉(xiāng)能力弱、以工促農(nóng)條件不具備的實(shí)際，提出了“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的理念，作出了以金色大道為中軸建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)的決策。我們正在按照“交通軸+葡萄串+生態(tài)綠地”的模式，建設(shè)金色大道，構(gòu)建核心區(qū)脊椎和主動(dòng)脈，打破行政區(qū)劃界限，組團(tuán)發(fā)展，形成“一軸雙城三組團(tuán)”的主體布局，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局。
二是大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型。以改善交通條件提升區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持引項(xiàng)目、找礦藏、建園區(qū)、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益，力爭3到5年打造能源電力、特色化工、冶金建材和新材料、裝備制造、特色食品等百億級產(chǎn)業(yè)集群，培育5個(gè)銷售收入過百億元的企業(yè)、5個(gè)銷售收入百億級的工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的新型工業(yè)體系。
三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新突破，增加收入富民。建立“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，加快建設(shè)新農(nóng)村。著力培育壯大以日光溫室為主的瓜菜業(yè)，2016年達(dá)到20萬畝；以養(yǎng)殖暖棚為主的畜牧業(yè)，達(dá)到30萬畝；以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞為主的特色林果業(yè)，確保達(dá)到100萬畝，爭取實(shí)現(xiàn)150萬畝的目標(biāo)。建設(shè)灌區(qū)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、山區(qū)旱作農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。力爭實(shí)現(xiàn)戶均2畝棚、2畝經(jīng)濟(jì)林，人均1畝節(jié)水高效大田，農(nóng)民人均純收入翻一番的目標(biāo)。加快新農(nóng)村建設(shè)。制定實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。改造農(nóng)村危房20萬戶，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，加快沼氣建設(shè)。實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，轉(zhuǎn)變扶貧方式，推進(jìn)工業(yè)扶貧。加快實(shí)施海拔2800米以上高深山區(qū)農(nóng)牧民“下山入川”工程，力爭移民7萬人。
四是大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)屏障行動(dòng)。以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為中心，打好“三套組合拳”，破解“結(jié)構(gòu)性缺水”命題。遵循“南護(hù)水源、中調(diào)結(jié)構(gòu)、北治風(fēng)沙”的方針，統(tǒng)籌抓好節(jié)水、造林、治沙、防污四個(gè)重點(diǎn)，探索建立“國家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益”的生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年，已完成人工造林44萬畝。
解放思想，改革創(chuàng)新，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境
記者：要落實(shí)好省第十二次黨代會(huì)精神，使武威提出的奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，用什么來保障推動(dòng)？
火榮貴：首要是解放思想，改革創(chuàng)新。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。大力推進(jìn)行政管理體制改革，積極探索公共資源行業(yè)管理“市區(qū)合一”體制。深化水權(quán)水價(jià)改革。形成水價(jià)制度、水資源配置管理和水權(quán)交易模式，實(shí)現(xiàn)水資源商品化，推動(dòng)水資源從高耗水、低效益向低耗水、高效益行業(yè)的優(yōu)化配置。圍繞建設(shè)省級創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并重，管好用活國土資源，提高城市土地資產(chǎn)收益，用活石羊河流域重點(diǎn)治理壓減耕地特殊政策，積極實(shí)施“以土地?fù)Q項(xiàng)目”政策。加快推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。
第二是不拘一格用人才。以高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)人才開發(fā)計(jì)劃為重點(diǎn)，擴(kuò)大“三牛效應(yīng)”，完善落實(shí)更加靈活、開放、務(wù)實(shí)、管用的人才政策，以開發(fā)和引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域急需緊缺人才為著力點(diǎn)，全面落實(shí)武威市中長期人才發(fā)展規(guī)劃，不拘一格，廣開選賢之門，拓寬任能之路，為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。
第三是以“效能風(fēng)暴”改進(jìn)干部作風(fēng)。在全市集中開展以提高行政效能為主要內(nèi)容的“效能風(fēng)暴行動(dòng)”。主要任務(wù)是深化效能建設(shè)簡政放權(quán)、陽光政務(wù)、提速增效、便民服務(wù)、制度保障、誠信建設(shè)“六大行動(dòng)”，實(shí)施效能問責(zé)集中督查、組織暗訪、有獎(jiǎng)舉報(bào)、媒體曝光、民主評議、責(zé)任追究“六項(xiàng)舉措”，著力整治效能方面十個(gè)突出問題，鏟除影響機(jī)關(guān)效能的痼疾頑癥，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能大幅提升。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒宿遷模式，成立了大督查領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，專門督查機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、工作落實(shí)等方面的情況，形成大督查的格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推動(dòng)抓落實(shí)，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
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