為年輕人才脫穎而出搭建舞臺(tái)
——甘肅武威“焦三牛事件”新聞?wù){(diào)查
新華網(wǎng)蘭州2月12日電(記者 孫鐵翔、宋常青)去年12月，甘肅省武威市拿出31名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職位向全國(guó)公開(kāi)選拔、選聘人才。其中，1989年出生、工作剛剛半年的清華大學(xué)畢業(yè)生焦三牛，擬被破格選拔為副縣級(jí)的武威市外事僑務(wù)辦公室副主任。消息一出，類似“火箭干部”“蘿卜招聘”“富二代”“官二代”之類的質(zhì)疑聲出現(xiàn)在網(wǎng)上。
“清華大學(xué)選調(diào)生”“全國(guó)公開(kāi)選拔”“破格提拔”——與網(wǎng)上熱議相對(duì)應(yīng)的，是武威市探索創(chuàng)新干部選拔工作的關(guān)鍵詞。如何是武威？“焦三牛們”又為何偏偏選擇了武威？記者近日來(lái)到這個(gè)西北城市進(jìn)行了采訪調(diào)查。
“地下沒(méi)資源，地上沒(méi)工業(yè)”，基礎(chǔ)條件薄弱制約武威“威武”；實(shí)際需求倒逼人才導(dǎo)向，西部地區(qū)期盼引來(lái)“焦三�！�
800多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，九成以上是當(dāng)?shù)馗刹�，�?jīng)受過(guò)系統(tǒng)工業(yè)專業(yè)教育的，僅僅42人；“十二五”期間，各類人才缺口將達(dá)到5.24萬(wàn)人；2011年，全市大口徑財(cái)政收入僅20億元，一般預(yù)算收入僅10億元……
當(dāng)?shù)匚头�(wěn)定人才的狀況也并不樂(lè)觀。2008年以來(lái)，僅全市市直部門(mén)調(diào)離干部就達(dá)108人，其中本科以上學(xué)歷83人。
2010年，武威市曾拿出當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人等11個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位向全國(guó)公選，方案規(guī)定按10∶1選任，但報(bào)名人數(shù)僅20人，符合條件的僅12人。
武威市為此下發(fā)了《關(guān)于做好引進(jìn)急需緊缺人才有關(guān)工作的通知》，對(duì)生活補(bǔ)貼、工作補(bǔ)助、配偶安置、職稱評(píng)聘等也制定了專門(mén)辦法，效果仍不明顯。
然而，正是這種差距給了武威市改革創(chuàng)新的空間，也給了青年才俊一個(gè)脫穎而出的機(jī)會(huì)。
甘肅省、武威市與清華大學(xué)分別于2009年、2010年簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將在人才培養(yǎng)、人員培訓(xùn)、重大戰(zhàn)略決策咨詢等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)全面戰(zhàn)略合作。
2009年，根據(jù)清華大學(xué)、武威市合作協(xié)議，孫偉從清華大學(xué)團(tuán)委副書(shū)記任上調(diào)到武威市涼州區(qū)工作，目前任古浪縣縣長(zhǎng)。
2010年至2011年，甘肅省陸續(xù)從清華大學(xué)引進(jìn)21名優(yōu)秀選調(diào)生，其中武威有7人。2011年7月從清華大學(xué)畢業(yè)的焦三牛，被安排到武威市涼州區(qū)清水鄉(xiāng)當(dāng)干部。
“對(duì)清華畢業(yè)生實(shí)行特殊政策，并不意味著‘歧視’其他學(xué)校畢業(yè)生。”武威市委常委、組織部長(zhǎng)李明生說(shuō)，在此次公選的資格條件里，對(duì)其他院校畢業(yè)的人才是完全開(kāi)放的。
孫偉說(shuō)，當(dāng)前，東部地區(qū)人才相對(duì)過(guò)剩和西部地區(qū)人才缺乏矛盾突出，而艱苦地區(qū)能夠吸引人才的就是廣闊的事業(yè)平臺(tái)，“中東部地區(qū)特別是知名大學(xué)的畢業(yè)生，能放棄優(yōu)越條件前來(lái)工作，就應(yīng)該鼓勵(lì)和尊重”。
2011年12月，武威市拿出31個(gè)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位全國(guó)公選，并結(jié)合協(xié)議及實(shí)際情況，在國(guó)家有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上對(duì)直接報(bào)考副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位資格再次放寬，即“211”大學(xué)畢業(yè)在武威工作2年以上和在武威工作的清華大學(xué)畢業(yè)生可直接報(bào)考。
武威市委書(shū)記火榮貴說(shuō)，改革需要試點(diǎn)，試點(diǎn)需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新需要打破常規(guī)，這是武威市此次放寬公選資格的考慮之一。
據(jù)武威市委組織部提供的材料顯示，去年全市31個(gè)縣級(jí)公考崗位涉及工業(yè)城管委會(huì)主任，市委辦、政府辦副主任，市民政、教育、信訪、安監(jiān)等部門(mén)的副職，同時(shí)還有武威第十八中學(xué)副校長(zhǎng)等5個(gè)事業(yè)單位副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。根據(jù)報(bào)考資格認(rèn)定，共有21個(gè)省(區(qū)、市)的391人報(bào)名。
隨后，通過(guò)發(fā)布公告、報(bào)名與資格初審、知識(shí)測(cè)試和資格復(fù)審、面試、差額考察和考核、市委全委會(huì)差額推薦、市委常委會(huì)差額票決、公示、辦理任職手續(xù)等9個(gè)程序和環(huán)節(jié)，一批年輕干部擬選拔上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
根據(jù)武威市委組織部統(tǒng)計(jì)，這31人中有博士10名、碩士9名，來(lái)自北京、山東等外省份及甘肅本省其他市州干部17名。
其中，年齡最小的為籍貫山西的清華大學(xué)本科畢業(yè)生焦三牛，1989年7月出生，擬任武威市外事僑務(wù)辦公室副主任；年齡最大的為原武威市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資科科長(zhǎng)楊財(cái)林，1973年7月出生，擬任武威市物價(jià)檢查所副所長(zhǎng)。
“選擇武威是因?yàn)檫@里更需要我們”，新絳高考文科“狀元”不顧母親勸阻，放棄留在大城市機(jī)會(huì)，扎根西部艱苦地區(qū)
“1989年出生，2011年7月工作，2012年1月擬任副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)……”2012年新年伊始，在武威市涼州區(qū)清水鄉(xiāng)工作的焦三牛怎么也沒(méi)有想到，作為一個(gè)從農(nóng)村走出來(lái)的貧困家庭孩子，竟然一夜間被戴上“官二代”“富二代”的標(biāo)簽。
1989年夏天，焦三牛出生在山西新絳一個(gè)普通的農(nóng)民家庭里，父母靠種地維持全家人的生計(jì)，他的出生讓本來(lái)就困難的生活更加緊張起來(lái)。而今，焦三牛家家境依舊不富裕，除了要耕種十余畝土地外，焦三牛的父親至今還在附近一磚窯打工，一天僅幾十元的收入。
從小學(xué)到高中焦三牛學(xué)習(xí)異常勤奮，成績(jī)也一直很優(yōu)秀。2007年高考，焦三牛以617分的優(yōu)異成績(jī)成為新絳縣的“文科狀元”，被清華大學(xué)錄取，學(xué)習(xí)英語(yǔ)專業(yè)，并于2010年加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。
“我家生活條件不好，對(duì)貧困、農(nóng)村的艱苦有著深刻的印跡，因此畢業(yè)后一直想為條件同樣艱苦的地區(qū)做點(diǎn)事兒�！苯谷Ｕf(shuō)，“到祖國(guó)最需要的地方去才能更多體現(xiàn)自身對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家、對(duì)民族的責(zé)任感，同時(shí)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值�！�
2011年7月，焦三牛實(shí)現(xiàn)了自己的愿望，成為當(dāng)年前往甘肅工作的14名清華選調(diào)生中的一員。當(dāng)他回家告訴父母這個(gè)消息后，父親支持他的選擇，而母親卻舍不得放兒子去。
出身農(nóng)村的焦三牛很快就和當(dāng)?shù)厝罕姶虺梢黄�。水清鄉(xiāng)菖蒲村是焦三牛的“包村”，平時(shí)他經(jīng)常騎著自行車到村里來(lái)，村民都主動(dòng)招呼他去家里吃飯。村民孫大爺說(shuō)：“這孩兒很實(shí)在，平時(shí)常幫大家干農(nóng)活兒，活兒干得很熟，一看就是農(nóng)村來(lái)的。”
“聽(tīng)說(shuō)要公開(kāi)招考，我就想到了英語(yǔ)好的三牛，認(rèn)為應(yīng)該鼓勵(lì)他去試試�！闭f(shuō)起焦三牛報(bào)名公考，涼州區(qū)清水鄉(xiāng)黨委書(shū)記李曉燕說(shuō)，盡管焦三牛工作時(shí)間較短，但有著較高的綜合素質(zhì)，又通過(guò)了英語(yǔ)專業(yè)八級(jí)考試，屬當(dāng)?shù)貙?duì)外招商引資的急需人才。
根據(jù)專業(yè)背景，焦三牛選擇報(bào)考了武威市外事僑務(wù)辦公室副主任，并以“六個(gè)第一”的成績(jī)?nèi)脒x。即知識(shí)測(cè)試成績(jī)71.67分，排名第一；面試成績(jī)91.64分，排名第一；綜合成績(jī)83.65分，總成績(jī)第一；該職位共差額考察3人，考察組排序焦三牛排名第一；市委全委會(huì)差額推薦49票獲得48票，排名第一；市委常委會(huì)差額票決獲得滿票8票，排名第一。
多手段、層層嚴(yán)格選拔過(guò)程，確保選上的干部能服眾、堪大用；以實(shí)踐衡量檢驗(yàn)用人機(jī)制創(chuàng)新，把有覺(jué)悟、有知識(shí)、有服務(wù)人民決心的年輕人留在西部
“有突破創(chuàng)新，就會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)�！蔽渫斜硎荆谟懻撌欠褚艑捰嘘P(guān)規(guī)定限制時(shí)，市委對(duì)此次大量將年輕人納入公選范圍可能帶來(lái)的各方質(zhì)疑也有一定認(rèn)識(shí)。為了讓考試公平、公正、公開(kāi)，武威市進(jìn)一步嚴(yán)格選拔程序，確保選拔出的擬任對(duì)象能服眾。同時(shí)，武威市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與選拔、選聘過(guò)程，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督之下。
2011年12月9日，相關(guān)公告由武威市公開(kāi)選拔(選聘)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位人選工作辦公室通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》、《甘肅日?qǐng)?bào)》和部分網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布。
同時(shí)，這次公選還制定了發(fā)布公告、報(bào)名與資格初審、知識(shí)測(cè)試和資格復(fù)審、面試、差額考察和考核、市委全委會(huì)差額推薦、市委常委會(huì)差額票決、公示、辦理任職手續(xù)等9個(gè)程序和環(huán)節(jié)。
李明生介紹，經(jīng)資格審查，參加知識(shí)測(cè)試的人數(shù)和選拔職位的比例控制在10∶1，面試人選5∶1，考察對(duì)象3∶1。為提高面試評(píng)判質(zhì)量，每個(gè)考場(chǎng)設(shè)立評(píng)委15人，由領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和黨代表、人大代表、政協(xié)委員等組成。
此外，選拔對(duì)象還要經(jīng)過(guò)兩次差額推薦才能入選：一是市委全委會(huì)差額推薦，每個(gè)候選人期間還要進(jìn)行2分鐘的脫稿演講。隨后，通過(guò)全委會(huì)推薦的2人由市委進(jìn)行差額醞釀，提出人選建議。二是經(jīng)市委常委會(huì)討論和差額票決，得票超過(guò)參會(huì)常委半數(shù)的確定為公示人選。
當(dāng)?shù)夭糠指刹咳罕妼?duì)此次公選評(píng)價(jià)較高。今年26歲的把余祝，是古浪縣大靖鎮(zhèn)城建所干部，此次公選報(bào)考職位與焦三牛一樣。他說(shuō)：“雖然我此次公選未能入選，但看到三牛的表現(xiàn)，我覺(jué)得的確有差距，今后會(huì)以此為契機(jī)不斷學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取下次成功�！�
寧生剛現(xiàn)任武威市人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員科科長(zhǎng)，此次公選成為入選市委老干部局副局長(zhǎng)人選。他說(shuō)，此次考試不僅程序嚴(yán)密，試題內(nèi)容也緊扣武威經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，僅靠臨時(shí)復(fù)習(xí)根本無(wú)法應(yīng)對(duì)，這對(duì)廣大干部在日常工作中的努力方向是個(gè)重要導(dǎo)向。
據(jù)了解，31名擬任人選已于1月16日進(jìn)行公示。目前，公示期已經(jīng)結(jié)束。
部分專家認(rèn)為，此次武威副縣級(jí)干部公選對(duì)有關(guān)規(guī)定的挑戰(zhàn)是探索性、建設(shè)性和經(jīng)過(guò)一級(jí)黨委集體決策、慎重考慮決定的，與違背有關(guān)規(guī)定、亂開(kāi)口子任人唯親、人為提前“制定”條件的所謂“蘿卜選拔”毫不相干。此外，年輕干部在種種非議、猜測(cè)面前一定要穩(wěn)住陣腳，不要因一些質(zhì)疑失去了信心。同時(shí)，隨著年輕干部選拔政策的不斷完善，年輕干部培養(yǎng)選拔將成為一種常態(tài)，網(wǎng)民也會(huì)更加理性地看待年輕干部的選拔使用。
記者了解到，武威市對(duì)這些年輕干部寄予了厚望�！敖�(jīng)過(guò)幾年鍛煉，這批干部中肯定會(huì)有人脫穎而出�！被饦s貴說(shuō)。
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