“石羊河流域綜合治理要從三套組合拳整體考慮，上游涵養(yǎng)水源，中游管理調(diào)度，下游注水恢復(fù)，上中下游一起聯(lián)動。在這里我再講三句話叫做：恢復(fù)生態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整，脫貧致富。這三者要結(jié)合，恢復(fù)生態(tài)就是要把生態(tài)恢復(fù)好，結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)，然后加快脫貧致富�！薄獪丶覍毧偫硪暡烀袂跁r的講話處于民勤風(fēng)沙前沿的紅沙梁鄉(xiāng)高來旺村農(nóng)民袁得清，眼下已是豐收定局了，他家7口人種的22畝棉花，產(chǎn)量在7000公斤左右，按目前的市場收購行情，可賣42000元，除去生產(chǎn)成本，人均純收入在4000元以上。像他一樣，紅沙梁鄉(xiāng)10316人種植的36000多畝耕地，今年90%種植了高效節(jié)水的棉花，不僅避免了因風(fēng)大沙多和干旱缺水帶來的自然風(fēng)險，而且因?yàn)檎恼_引導(dǎo)，特別是一批棉花加工企業(yè)在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)經(jīng)營，使他們在很大程度上避免了市場風(fēng)險。今年，全鄉(xiāng)3萬畝棉花平均產(chǎn)量在330公斤左右，畝均產(chǎn)值2000元以上。
居于石羊河畔的蔡旗鄉(xiāng)沙灘村農(nóng)民安殿柱，今年在縣鄉(xiāng)政府支持下建成了一座日光溫室，在科技人員指導(dǎo)下，他種植的乳瓜于10月24日開始上市，每天出售100斤左右，收入200元，到11月26日，他已經(jīng)收入了6600元。安殿柱高興地對人講，政府號召農(nóng)民發(fā)展以日光溫室為主的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，真正是為老百姓謀利益哩。
在生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的民勤，老百姓為什么能夠獲得如此好的收成和效益？民勤縣政府縣長盧小亨一語道出個中原因。他說，是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下適應(yīng)市場的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型、數(shù)量型向集約型、效益型轉(zhuǎn)變，讓群眾得到了更多實(shí)惠。
民勤縣以水資源的承載能力為基礎(chǔ)，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)，按照“以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水布局經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求”，從單方水的在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際效益出發(fā)，大力壓縮農(nóng)業(yè)人口、擴(kuò)大非農(nóng)業(yè)人口；壓縮小麥、玉米等高耗水作物，積極擴(kuò)大棉花、飼草等節(jié)水高效型產(chǎn)業(yè)；壓縮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大以日光溫室為主的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力培育畜牧、飼草、瓜果、棉花等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力拉長棉花棉紡、辣醬制品、優(yōu)質(zhì)面粉、葵花精煉、特色瓜籽、藥草加工、羊肉精裝、酒類釀造等支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，相繼建成各類農(nóng)副產(chǎn)品加工購銷骨干企業(yè)518家，組建各類產(chǎn)銷協(xié)會108個，有50%的農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的帶動下參與農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，有2萬多農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域。
今年以來，民勤縣將日光溫室建設(shè)作為農(nóng)村工作的重中之重，按照“溫暖并舉、種養(yǎng)齊抓、湖壩互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，聚全縣之力強(qiáng)力推進(jìn)，取得了階段性成效。目前已完成日光溫室墻體建設(shè)7465畝，暖棚2571畝，兩項(xiàng)合計(jì)10036座，占計(jì)劃任務(wù)的100.36%。在具體工作中，民勤縣堅(jiān)持建設(shè)、扣棚、種植、銷售“四配套”，墻體建設(shè)與溫棚落戶、扣棚與種植、棚內(nèi)種植與棚外種植、基地建設(shè)與市場開拓“四個兩不誤”，圍繞“五率”(落戶率、培肥率、幫扶率、扣棚率、定植率)抓質(zhì)量，圍繞“五難”(發(fā)動群眾難、溫棚落戶難、資金籌措難、配套建設(shè)難、產(chǎn)品銷售難)抓突破，圍繞“五幫”(包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)幫思路、商流部門幫銷售、農(nóng)牧部門幫技術(shù)、政法部門幫穩(wěn)定、宣傳部門幫造勢)抓責(zé)任，加快了工程建設(shè)進(jìn)度。按照“政府推動+農(nóng)戶+保險公司”的運(yùn)作方式，推行日光溫室財政政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，建立防范日光溫室經(jīng)營風(fēng)險的新機(jī)制。由縣政府授權(quán)具有相應(yīng)資質(zhì)的保險公司，開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)業(yè)務(wù)；縣財政建立財政農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，為日光溫室經(jīng)營戶實(shí)行保險費(fèi)補(bǔ)貼。產(chǎn)權(quán)主體為農(nóng)戶的，保險費(fèi)由財政補(bǔ)貼50%，農(nóng)戶自籌50%；產(chǎn)權(quán)主體為承包經(jīng)營大戶的，保險費(fèi)由縣財政補(bǔ)貼10%，承包戶自籌90%；縣財政按實(shí)際投保金額，將財政補(bǔ)貼資金一次性撥付承保的保險公司。目前，夾河、大灘、泉山、收成等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2300多農(nóng)戶為自己的日光溫室投了保�？h上先后撥付日光溫室建設(shè)補(bǔ)貼資金2100萬元，市縣幫扶部門單位落實(shí)幫扶資金220.505萬元，信用聯(lián)社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)貸款777.6萬元，群眾自籌建設(shè)資金5800多萬元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建棚戶每座溫棚補(bǔ)貼資金1000元至3000元。市縣幫扶干部從宣傳、資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面，積極幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)工作任務(wù)。全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部每人幫扶資金2000元，有33個部門單位超額完成任務(wù)；財政供養(yǎng)人員每人暫存一個月的基本工資作為日光溫室建設(shè)貸款擔(dān)�；�，全縣5200多名財政供養(yǎng)人員共儲存擔(dān)�；�762萬元；財政供養(yǎng)人員每人聯(lián)系認(rèn)領(lǐng)一座日光溫室，現(xiàn)已認(rèn)領(lǐng)4141座。幫扶部門單位為日光溫室建設(shè)幫扶化肥136噸，水泥200噸，組織干部職工開挖輸水管道2000米，并采取干部擔(dān)保、聯(lián)戶擔(dān)保等多種方式，幫助建棚農(nóng)戶解決貸款問題，真正做到了一幫到底，完不成任務(wù)不脫鉤，不見效益不斷線。組建了全縣技術(shù)服務(wù)總隊(duì)和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)分隊(duì)，建立了由940多人組成的縣鄉(xiāng)村社四級日光溫室技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)“單位包區(qū)域、領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術(shù)人員包戶包棚”的技術(shù)承包責(zé)任制。制定了《日光溫室技術(shù)培訓(xùn)券管理使用試行辦法》，縣財政列支日光溫室培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)50萬元，為日光溫室種植戶每戶免費(fèi)發(fā)放50元培訓(xùn)券，農(nóng)技部門將技術(shù)人員的姓名、單位、技術(shù)特長等情況印成過塑卡發(fā)給農(nóng)戶，由農(nóng)戶根據(jù)自己的技術(shù)需求和疑難問題，自主選擇培訓(xùn)專家和內(nèi)容進(jìn)行菜單式培訓(xùn)，變被動式培訓(xùn)為主動式培訓(xùn)，先后發(fā)放光盤200套、600張，培訓(xùn)券1500套，技術(shù)服務(wù)明白卡1500張，階段性建設(shè)技術(shù)資料1萬份，《日光溫室實(shí)用技術(shù)》讀本1萬冊，培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬人次。按照強(qiáng)化基地、種苗繁育、儲藏加工、信息網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和市場營銷“六大體系”建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有種苗培育基地、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)品銷售訂單、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有部門幫扶隊(duì)伍、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有金融服務(wù)人員、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“六個鄉(xiāng)鄉(xiāng)有”的要求，招商引資2500萬元新建了城東工業(yè)園區(qū)瓜菜交易市場，占地面積79.6畝，年底建成投入運(yùn)營；薛百宋和、大壩六溝、三雷中陶、蘇武西湖、收成宙和瓜菜簡易批發(fā)市場已建成使用。先后與山東壽光先行公司等多家銷售企業(yè)簽訂了日光溫室產(chǎn)品銷售協(xié)議6900多畝。
民勤縣揚(yáng)長避短，根據(jù)市場需求，在水資源極度匱乏的湖區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)及壩區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過信息引導(dǎo)、科技服務(wù)、引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種、加強(qiáng)病蟲害防治等措施，大力發(fā)展耗水少、效益高的棉花產(chǎn)業(yè)�？h上通過招商引資，建起了38家棉花加工企業(yè)，以“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的模式，帶動棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，由此減少了農(nóng)民的市場風(fēng)險，增強(qiáng)了群眾種植棉花的積極性，全縣棉花種植面積迅速擴(kuò)大到27萬畝。根據(jù)農(nóng)牧部門分析測算，今年種植棉花平均畝產(chǎn)297公斤，籽棉總產(chǎn)量可達(dá)81.56萬噸，市場銷售價格為6元/公斤，平均畝收入1782元，實(shí)現(xiàn)總收入48773萬元，棉花種植畝灌水量為290立方米，棉花生產(chǎn)單方水效益可達(dá)5.79元，經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)水效益非常明顯。
按照“產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，區(qū)域化發(fā)展”的思路，民勤縣積極引導(dǎo)農(nóng)民種植商品辣椒7萬多畝，成為全省種植規(guī)模最大的縣。為了加快辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，縣農(nóng)業(yè)科技部門的技術(shù)人員對村社干部和農(nóng)戶進(jìn)行集中培訓(xùn)，發(fā)放資料，指導(dǎo)群眾由原來的露地栽植發(fā)展成露地地膜直播及溫室育苗，大田移栽。各主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織經(jīng)營大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人成立辣椒產(chǎn)銷協(xié)會，從種植到銷售提供一體化服務(wù)，形成了“支部＋協(xié)會＋企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的辣椒生產(chǎn)經(jīng)營格局。品種的優(yōu)化、技術(shù)的提高，大大提高了辣椒產(chǎn)量，提升了辣椒品質(zhì)，吸引了山東、重慶、江蘇、內(nèi)蒙古等十多個省市的客商前來收購。國外客商也紛至沓來，韓國有多家公司在雙茨科、泉山、東壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了多個收購點(diǎn)，競相收購。據(jù)農(nóng)牧部門測算，今年種植辣椒畝產(chǎn)鮮椒3000公斤左右，總產(chǎn)可達(dá)21.06萬噸。目前，辣椒銷售價格持續(xù)上揚(yáng)，單價達(dá)1.02元/公斤，畝收入3060元，全縣僅辣椒種植就為農(nóng)民帶來21481萬元的收入。
發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)是民勤縣找準(zhǔn)的節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，縣鄉(xiāng)兩級政府采取半價供應(yīng)種子、補(bǔ)貼河水費(fèi)、以獎代補(bǔ)、貼息貸款等辦法，在全縣大力實(shí)施以草場圍欄化、圈舍溫棚化、畜群改良化、防疫程序化、飼草基地化為標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施畜牧業(yè)開發(fā)示范工程和草原“三化治理”示范工程，以“良種、良法、良料、良舍、良醫(yī)”為標(biāo)志的科技投入，推動了全縣草畜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。今年，全縣新增飼草面積8.5萬畝，建成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)21處，新增暖棚養(yǎng)殖2571畝，新增暖棚養(yǎng)殖戶2188戶，圈舍建筑面積達(dá)到175040平方米，其中養(yǎng)牛32戶，養(yǎng)羊1930戶，養(yǎng)豬198戶，養(yǎng)雞28戶，入圈畜禽達(dá)到2.6萬頭只，全縣僅羊只飼養(yǎng)量就達(dá)142萬只。畜牧業(yè)已成為增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)。
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