敢問路在何方
——關(guān)于武山縣勞務(wù)輸出的理性思考
春節(jié)臨近，在外務(wù)工的村民紛紛放下手中的泥瓦刀，懷揣著一疊疊溫?zé)岬拟n票，踏上了返鄉(xiāng)的路途。他們就像一只只冬春南下的候鳥，奔回故土家園。經(jīng)過春節(jié)短暫的團(tuán)聚與休憩，其中不少人又將踏上出外務(wù)工的征程。
在我省大部分的鄉(xiāng)村，每年都有成千上萬的村民外出務(wù)工。然而，在勞務(wù)輸出的大潮中，有多少人能在來年找到新的工作？有多少人會(huì)遭受無辜欠薪的苦惱？有多少人新年打工的收入比往年多了？這一連串的疑問，很值得人們深思。
武山縣是我省勞務(wù)輸出大縣之一，每年外出務(wù)工的村民多達(dá)七八萬人次，全縣勞務(wù)人員遍布我國23個(gè)省市的50多個(gè)行業(yè)，每年的勞務(wù)收入超過1.5億元。透過武山縣勞務(wù)輸出中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，我們或許能得到一些啟發(fā)。
“沒有金剛鉆，難攬瓷器活”勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)主要以體力型、數(shù)量型為主，這是我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的普遍現(xiàn)象以武山縣為例，在外出務(wù)工人員中，初中文化程度的約占66%，高中文化程度的約占11.5%，并且這部分人中僅有12%的人接受過就業(yè)培訓(xùn)。而武山縣外出務(wù)工人員大多從事建筑業(yè)、餐飲等體力勞動(dòng)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和升級(jí)，資本和技術(shù)密集程度不斷提高，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求也越來越高。加之越來越多的大中專畢業(yè)生也加入打工者的行列，因此，農(nóng)民工在城市中的工作崗位必然縮減，他們將面臨空有一身力氣而沒有地方施展的窘境。
“沒有金剛鉆，難攬瓷器活”。為使外出務(wù)工農(nóng)民擁有就業(yè)的“金剛鉆”，武山縣把加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)作為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵來抓。當(dāng)?shù)貏趧?wù)部門通過實(shí)施“陽光工程”、“百萬農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)工程”等項(xiàng)目，對(duì)外出務(wù)工人員開展了普法、保安、建筑、電腦、縫紉和酒店服務(wù)等方面的培訓(xùn)，參與人數(shù)達(dá)到8000多人次。他們還與發(fā)達(dá)地區(qū)的大中型企業(yè)取得聯(lián)系，與其簽訂定向培訓(xùn)協(xié)議和定向安置協(xié)議。經(jīng)過培訓(xùn)，不少務(wù)工人員受到了用工單位的好評(píng)。
提高農(nóng)村外出務(wù)工人員的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是勞務(wù)輸出中繞不過去的彎。從根本上來說，提高農(nóng)民工的素質(zhì)，還是要狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育方式，糾正農(nóng)村教育的應(yīng)試性、離農(nóng)性，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技能教育，便于農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)。
圍繞特色產(chǎn)業(yè)，打造品牌勞務(wù)在武山縣的勞務(wù)大軍中，有一支特殊的隊(duì)伍，他們活躍在我省的慶陽、定西和寧夏石嘴山等，指導(dǎo)蔬菜種植，被當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮胤Q作甘肅的“壽光人”。
武山縣是我省傳統(tǒng)的蔬菜種植大縣，全縣建成了以馬力、鴛鴦、高樓、灘哥等10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的胡蘿卜基地、洋蔥基地、韭菜基地、蒜苗基地、菜瓜基地和油菜基地。當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的蔬菜也以其優(yōu)質(zhì)、無污染、品種多而聞名。
蔬菜產(chǎn)業(yè)富了一部分武山人，也培養(yǎng)了一部分武山人。僅在寧夏，專門從事蔬菜種植技術(shù)指導(dǎo)和販運(yùn)的武山籍務(wù)工人員，常年就有5000多人，年收入達(dá)500萬元左右。
如今，身懷蔬菜種植技能，熟知蔬菜產(chǎn)銷的武山人，成了外地人眼中的“香餑餑”。他們走南闖北，專門從事技術(shù)服務(wù)，每月薪資上千元，還被當(dāng)?shù)氐拇迕穹顬樽霞奄e。
圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)，闖出一條勞務(wù)輸轉(zhuǎn)路子，這僅僅是武山勞務(wù)輸出中的特色品牌之一，如今，在蘭州東部市場(chǎng)、寧夏石嘴山市、浙江杭州等地，武山人通過樹形象、強(qiáng)素質(zhì)，打造出了建筑、貨運(yùn)和技術(shù)服務(wù)等5處有特色的勞務(wù)“品牌”基地。
當(dāng)越來越多的農(nóng)民加入到勞務(wù)大軍中，特色和品牌日益在勞務(wù)市場(chǎng)中獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在勞務(wù)輸出過程中，我省不少地方深刻地認(rèn)識(shí)到特色和品牌的重要作用，響亮地提出品牌勞務(wù)戰(zhàn)略，通過品牌形象提高勞動(dòng)力的知名度、信任度和影響力。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)開始由過去的自發(fā)形成、各自為政，已逐漸進(jìn)入品牌化經(jīng)營時(shí)代。
加強(qiáng)組織保障，確保有序轉(zhuǎn)移在武山外出務(wù)工人員中，不少農(nóng)民是在很少掌握用工信息的情況下，盲目擁入陌生的城市打工，這種自發(fā)的勞務(wù)輸出，很難在城市找到合適的工作崗位，甚至遭遇種種不公平待遇，承擔(dān)著巨大的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，收入微薄，不堪重負(fù)，一部分人最終選擇返鄉(xiāng)守貧。
如何實(shí)現(xiàn)勞務(wù)有組織輸轉(zhuǎn)，這是擺在各級(jí)政府面前的一道難題。為此，武山縣成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的勞動(dòng)力開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度�？h政府調(diào)整和加強(qiáng)了全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務(wù)工作服務(wù)站，在400多個(gè)行政村中配備了勞務(wù)信息員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)。
在樺林鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府成立了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)對(duì)全鄉(xiāng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)致富帶頭人和富余勞動(dòng)力專門建立了資源庫，進(jìn)行跟蹤引導(dǎo)服務(wù)，為外出人員有序輸轉(zhuǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)�，F(xiàn)在，樺林鄉(xiāng)每年都有上萬人外出務(wù)工，成為武山縣勞務(wù)輸出人員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
專門從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的蘭州大學(xué)副教授吳妤認(rèn)為，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)耗時(shí)持久、耗資巨大、且具深遠(yuǎn)意義的工程，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和信息服務(wù)，逐步搭建起以公共職業(yè)介紹所為主體，民辦、個(gè)體、私營等多種形式共同發(fā)展的中介機(jī)構(gòu)體系，加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，建立勞務(wù)輸出信息庫，架起市場(chǎng)需求與勞動(dòng)者之間的橋梁，才能真正給農(nóng)民帶來實(shí)惠。
打印本頁
