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| 變化的國際形勢及有關(guān)國家的圍堵都對中國外交提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而中國高層近期開展的系列出訪或許意味著中國外交正在嘗試新的合縱聯(lián)橫 |
變化的國際形勢及有關(guān)國家的圍堵都對中國外交提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而中國高層近期開展的系列出訪或許意味著中國外交正在嘗試新的合縱聯(lián)橫
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者梁嘉文 實習(xí)記者秦逸發(fā)自北京 11月6日下午，葡萄牙首都里斯本的天空顯得格外爽朗，熱羅尼姆斯教堂外，葡萄牙政府的騎兵儀仗隊，整裝列隊，他們正等待一位重要的貴賓來訪。
全部由白色花崗巖砌成的熱羅尼姆斯教堂，歷經(jīng)了500多年的歷史風(fēng)雨，是為紀(jì)念葡萄牙人發(fā)現(xiàn)了通往東方的海上貿(mào)易航線而建立的，這里安放著被譽(yù)為“葡萄牙國魂”的著名詩人卡蒙斯的墓棺。教堂30對數(shù)十米高的塔尖直指蒼穹，給人一種超凡脫俗的感覺。
在這座著名教堂外舉行騎兵儀仗隊檢閱式，是葡萄牙政府迎接外國元首的最高禮節(jié)。當(dāng)天下午，中國國家主席結(jié)束法國之行后，隨即飛抵葡萄牙，到達(dá)里斯本的第一站，即是前往熱羅尼姆斯教堂給卡蒙斯獻(xiàn)花。
正當(dāng)葡萄牙騎兵儀仗隊吹響號角，人群中突然發(fā)出一陣驚呼，原來是等待中葡兩國政要檢閱時，一匹棕色駿馬可能受到號聲的驚嚇，突然揚(yáng)起前蹄，馬背上的騎兵被甩到堅硬的巖石地面上。
胡錦濤主席改變了原定路線，快步走到受傷的騎兵面前，緊緊拉住他的手，關(guān)切地詢問，并兩次擁抱了這位年輕騎兵。
“你不要緊吧？感謝你啊，希望你沒有摔傷！”
“非常感謝，主席先生！我沒事，過兩分鐘就好啦！”
簡短的對話，兩次緊緊的擁抱，一時傳為佳話。正是這一擁抱，將中國與葡萄牙乃至歐洲的距離，有力地推了一把。
在場的中外媒體也紛紛記錄下這一瞬間，為在近期成為中西方輿論的焦點話題——中國外交新增了一道風(fēng)景線。
政治局九常委五位出訪
胡錦濤主席訪問葡萄牙之前的一站是法國。這也是短短一個月內(nèi)中國領(lǐng)導(dǎo)人第二次訪問歐洲，就在一個月前的10月2日至10日，溫家寶總理相繼訪問了希臘、比利時、意大利、土耳其以及德國，并出席了第八屆亞歐首腦會議和第十三次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤。
自2008年北京奧運(yùn)圣火在一些歐洲國家傳遞時受阻，以及一些歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人堅持會見達(dá)賴?yán)锖�，中國與歐洲的關(guān)系隨即跌入低谷，并一蹶不振，雙邊不僅政治關(guān)系受挫，并且經(jīng)貿(mào)關(guān)系也受到負(fù)面影響。中國取消了一些經(jīng)濟(jì)合作項目。
因此，薩科齊當(dāng)時雄心勃勃提出的國際貨幣體系改革以及其他一些全球性議題，因無法與中國達(dá)成共識，而難以為繼，薩科齊的國際號召力隨之跌落。此次胡錦濤主席訪問法國前，薩科齊以及他身邊的高級幕僚坦率說，當(dāng)今世界沒有中國的同意什么事情都辦不到。
這或許是對中國的吹捧，但也不是完全言過其實。在金融危機(jī)的打擊下，歐洲包括法國、葡萄牙等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，急需中國資金。在10月份溫家寶總理訪問希臘時，中國答應(yīng)購買希臘的部分國債，給了不少歐洲國家希望。面臨同樣問題的葡萄牙，亦希望得到中國資金的青睞。法國更是希望中國的大訂單，以解決國內(nèi)失業(yè)率居高不下的問題。
由此，11月4日，長長的紅地毯一直鋪到了胡錦濤主席專機(jī)的舷梯下，薩科齊總統(tǒng)攜夫人布魯尼親自前往巴黎南郊的奧利機(jī)場迎接，而早在中國貴賓到來之前的半小時，法國國家儀仗隊便開始了列隊演練，生怕出現(xiàn)失誤。在另一處歡迎地點巴黎榮軍院迎賓院內(nèi)，由106名騎兵組成的法國共和國騎兵團(tuán)，正整裝等待中國貴賓的到來，香榭麗舍大道兩旁插滿了中法兩國的國旗，歡迎的人們早早地等待著。
法國人的熱情得到了豐厚回報。胡錦濤主席訪問期間，兩國不僅發(fā)表了加強(qiáng)兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，還簽署了一系列的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，涉及領(lǐng)域包括航空、核電、鐵路運(yùn)輸、節(jié)能環(huán)保以及信息技術(shù)等多個方面。外媒透露，中國給予法國企業(yè)的大訂單超過200億美元。這無疑是中國給法國低迷的經(jīng)濟(jì)形勢注入了一劑新鮮血液。
同在歐洲訪問的，還有一位政治局常委——全國政協(xié)主席賈慶林。11月4日，賈慶林在華沙會見了波蘭眾議長謝蒂納，并參觀了肖邦博物館，會見了波蘭音樂界人士。這是一次經(jīng)貿(mào)、文化之旅。賈慶林除了訪問波蘭外，前一站還訪問了敘利亞，以及隨后訪問了阿曼和哈薩克斯坦。整個出訪時間不短，從10月29日出發(fā)直11月11日才回到北京。
同樣，在地球的另一邊，政治局常委、全國人大委員長吳邦國11月3日開始，相繼訪問了東南亞國家柬埔寨、印度尼西亞以及泰國，同樣受到了對方的熱情接待。而此前幾日，在奧巴馬訪問印度之前，政治局常委、政法委書記周永康出訪了新德里。據(jù)說，中國總理溫家寶將在12月份訪問印度。
“冬季攻勢”應(yīng)對美國壓力？
11月8日結(jié)束歐洲之行的胡錦濤主席，11日匆匆前往韓國首爾參加二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，以及日本橫濱出席亞太經(jīng)合組織論壇。在離京的前一天11月10日，胡錦濤主席會見了到訪的英國首相卡梅倫。據(jù)悉，這是卡梅倫擔(dān)任首相以來的第一次訪華，他所率領(lǐng)的代表團(tuán)更是英國歷屆首相訪華所率規(guī)模最龐大的團(tuán)隊，包括財政、教育、商業(yè)以及能源四位內(nèi)閣大臣，以及渣打銀行、巴克萊銀行總裁等50位英國工商界領(lǐng)袖。
中國高層領(lǐng)導(dǎo)人這一系列的密集出訪，以及接待來訪，香港有媒體冠之為中國外交的“冬季攻勢”�！c中國外交的密集行程形成鮮明對照的，則是美國領(lǐng)導(dǎo)人在亞洲地區(qū)的高頻率穿梭訪問。
從10月29日至11月8日，美國國務(wù)卿希拉里相繼訪問了越南、柬埔寨、馬來西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞以及新西蘭與澳大利亞。在出訪前一天的10月28日，她在夏威夷會晤了日本外相前原誠司，高調(diào)宣布《日美安保條約》適用中日爭執(zhí)的釣魚島問題。而她在越南、柬埔寨以及馬來西亞，無一不談到了中國與南海問題，并表明了美國干預(yù)南海問題的立場。在隨后的新西蘭、澳大利亞訪問中，跟兩國達(dá)成了所謂的安全戰(zhàn)略共識。
隨后的11月5日，美國總統(tǒng)奧巴馬開始了亞洲四國之旅，第一站首選印度，并以“支持印度入常”拉攏印度，以此在中印之間打下分化的楔子，由此獲得了印度投來的100億美元大訂單。在印尼雅加達(dá)的訪問中，奧巴馬公開表示，他的亞洲之行不針對中國，美國無意遏制中國。但是局外人都很清楚，奧巴馬的這一表態(tài)很有“此地?zé)o銀三百兩”的味道。
外界觀察家因此發(fā)出警告，在美國日益活躍的亞洲外交壓力之下，中國周邊外交數(shù)十年來構(gòu)筑的基礎(chǔ)，很可能功虧一簣。這樣的警告，并非聳人聽聞。新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年教授告訴本報，東南亞周邊小國對中國心存疑慮，表面上說的跟它們心里想的并不是一回事，“中國外交在周邊花的精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。
今年以來，自“天安艦”事件、中日釣魚島爭端，以及“南海核心利益論”的沖擊，中國跟周邊國家的外交遭遇考驗，尤其是美國在背后推波助瀾，適時對中國施壓，中美關(guān)系顯得更為復(fù)雜。因此，有輿論稱，中國的周邊外交出現(xiàn)危機(jī)。
外界正是出于如此理解，才賦予了中國高層領(lǐng)導(dǎo)人密集出訪的更深層含義——遠(yuǎn)交近攻。
美國總統(tǒng)奧巴馬亞洲之行的最后兩站是韓國與日本。他同樣將參加在首爾舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，以及在日本橫濱的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會議。這里是中美領(lǐng)導(dǎo)人近期高頻出訪的交匯點，胡錦濤主席將與奧巴馬總統(tǒng)會面。
中國外交也應(yīng)拿出“新招數(shù)”
11月3日，外界關(guān)注到一個細(xì)節(jié)，中國外交部部長助理胡正躍接受新華社采訪時，用了長達(dá)五千多字闡述了當(dāng)前的中國亞洲政策，似乎是在間接反駁“中國與鄰國的關(guān)系趨于惡化”的說法。
盡管如此，幾位接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報》采訪的專家還是認(rèn)為中國的外交形勢不容樂觀。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院朱鋒教授說，當(dāng)前的亞太局勢正在發(fā)生自上世紀(jì)90年代中期以來的大調(diào)整，尤其是中小國家的外交政策，但是我們的外交還是“老套路”、“老招數(shù)”，沒有及時應(yīng)對這種變化，今年以來中國與周邊國家關(guān)系緊張，某種程度上說，很多是出在自己身上。
朱鋒教授所說的“中小國家外交發(fā)生調(diào)整”，是指它們都在利用中美兩強(qiáng)的競爭與矛盾漁利，而美國則利用亞太中小國家的恐華心理，順勢全面介入亞太事務(wù)，扮演“大哥”的角色，構(gòu)筑一個對華的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這一點符合美國對華總體遏制的長期戰(zhàn)略�！都~約時報》因此評論說，正是中國在領(lǐng)土爭端等問題上的強(qiáng)硬姿態(tài)，把周邊鄰國推向了美國的懷抱。
正因如此，當(dāng)希拉里以及奧巴馬訪問亞洲時，無時不刻都在強(qiáng)調(diào)盟友關(guān)系、地區(qū)安全以及共同的價值觀。明眼人一看便知，美國人通過把中國塑造成威脅者角色，在中國的周邊大收“保護(hù)費”，以安全、價值觀為紐帶，獲得對方的市場回報。
分析中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪歐洲、東南亞以及印度的三條線路，可以明顯看出經(jīng)貿(mào)、文化的主打色彩。這與美國大談安全觀、價值觀形成了鮮明的對比。經(jīng)貿(mào)是中國的強(qiáng)項，在世界都需要中國資本的當(dāng)前，中國無疑是受歡迎的。
但是，也有觀察家看到了當(dāng)中的隱憂。朱鋒教授就認(rèn)為法國是中美關(guān)系矛盾的漁利者，具有投機(jī)性質(zhì)。中國人民大學(xué)時殷弘教授認(rèn)為，美國在歐洲的影響力比中國要大得多，中國發(fā)展同歐洲的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不要指望歐洲能在戰(zhàn)略上能給中國什么，“但是在當(dāng)前亞洲外交吃力的情況，對歐外交取得成功，能夠給我們信心�！�
美國人在反思自己的對華政策時常會嘆息：在現(xiàn)政府的高層官員中，沒有一個像上世紀(jì)70年代和80年代的基辛格和布熱津斯基，以及上屆政府中的亨利·保爾森那樣的，處理對華關(guān)系的高手。反觀中國的外交政策，何嘗不是如此。
澳門大學(xué)社會科學(xué)與人文學(xué)院院長郝雨凡認(rèn)為，中國外交最大的不足，就是沒有一套完整的外交戰(zhàn)略來反映已經(jīng)變化了的國內(nèi)國際形勢，造成中國外交缺乏系統(tǒng)、連貫的政策，以及長遠(yuǎn)的眼光。這表現(xiàn)在，對一些外交事務(wù)的處理舉棋不定，態(tài)度模糊。
不過，諸位專家也指出，近期中國高層的密集出訪也從某種程度上顯示中國已經(jīng)在針對變換的形勢，嘗試進(jìn)行新的戰(zhàn)略調(diào)整，遠(yuǎn)至歐洲近到東南亞周邊，中國也在展開新的合縱連橫。朱鋒教授強(qiáng)調(diào)說，在中國外交采用“新招數(shù)”前，務(wù)必要先厘清很多重要的問題，比如我們到底要和美國怎樣相處、我們究竟要與東盟構(gòu)建什么樣的關(guān)系等等，一個通盤的、清晰的戰(zhàn)略亟待規(guī)劃。
本新聞共
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