韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》11月1日文章,原題:中國(guó)的“調(diào)教外交”
三個(gè)星期前,朝鮮突然進(jìn)行了核試驗(yàn),將整個(gè)世界鬧了個(gè)“底朝天”,現(xiàn)在朝鮮又決定重返六方會(huì)談。其間過(guò)程凸顯了中國(guó)的外交技巧。
中國(guó)一方面參加國(guó)際社會(huì)的對(duì)朝制裁,一方面安撫朝鮮。負(fù)責(zé)外交事務(wù)的中國(guó)官員往返于華盛頓和平壤,進(jìn)行幕后斡旋。中國(guó)秘密地將六方會(huì)談的美國(guó)首席談判代表希爾以及朝鮮副外相金桂冠請(qǐng)到北京,進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)7小時(shí)的談判,結(jié)果促成了朝鮮重返六方會(huì)談,這是中國(guó)“調(diào)教外交”所取得的絢爛成果。
與中國(guó)相比,美國(guó)的對(duì)朝外交則主要依賴皮鞭,即所謂的建立在力量基礎(chǔ)上的硬實(shí)力外交和單邊主義外交。從短期來(lái)看,這種外交策略可能奏效,但卻引起了對(duì)方的反感和反抗,從長(zhǎng)期來(lái)看,效果會(huì)降低。在外交領(lǐng)域,美國(guó)應(yīng)向中國(guó)學(xué)一手。韓國(guó)的對(duì)朝外交則是一味安撫,不斷提供“胡蘿卜”,如果突然不給了,反倒讓對(duì)方覺得奇怪。韓國(guó)外交軟弱無(wú)力、總是落后一拍,疲于跟在別國(guó)后面跑。在北京的釣魚臺(tái),中國(guó)展現(xiàn)著嫻熟老到的外交手腕,韓國(guó)卻連中美朝在進(jìn)行背后協(xié)商都不知道。
六方會(huì)談重新開啟,表明暫時(shí)將馬兒拉回了水邊,但讓馬兒喝水則完全是另外一回事,我們無(wú)法知道馬兒何時(shí)會(huì)再次沖向山野。真正重要的外交游戲現(xiàn)在剛開始。要想成功應(yīng)對(duì)一個(gè)國(guó)家,胡蘿卜固然重要,必要時(shí)也要懂得用皮鞭。
日本《每日新聞》 11月2日文章,原題:中國(guó)巧妙調(diào)解,促使美朝同意
中國(guó)作為主席國(guó),為重開有關(guān)朝鮮核問題的六方會(huì)談,一方面通過(guò)削減能源援助來(lái)對(duì)朝鮮施加壓力,另一方面又向美朝兩國(guó)提出了兩點(diǎn)方案:一是朝鮮無(wú)條件重返會(huì)談,二是設(shè)立磋商金融制裁問題的工作分會(huì),結(jié)果得到了美朝的同意。雙方事實(shí)上做了讓步,但沒有違反原則,從而保全了體面,達(dá)成妥協(xié),年內(nèi)重開會(huì)談。
10月20日在北京舉行了美中外長(zhǎng)會(huì)談。李肇星外長(zhǎng)要求賴斯國(guó)務(wù)卿在金融制裁問題上采取靈活對(duì)策,建議在六方會(huì)談的框架內(nèi),設(shè)立以金融制裁為議題的工作分會(huì)。賴斯沒有立即回答,但表現(xiàn)出了較為向前看的姿態(tài)。
另外,通過(guò)19日金正日總書記和唐家璇國(guó)務(wù)委員的會(huì)談,中國(guó)確信朝鮮目前不會(huì)再次進(jìn)行核試驗(yàn)。朝鮮面臨冬季,糧食短缺,中國(guó)承諾如果朝鮮表明重返六方會(huì)談,就能夠得到和以往一樣的人道主義援助。
因朝鮮抗議美國(guó)的金融制裁而拒絕出席,六方會(huì)談已長(zhǎng)期休會(huì),有可能失去其存在意義。因此中國(guó)更加努力地去說(shuō)服朝鮮。中國(guó)通過(guò)“平壤渠道”讓朝鮮拿出向前看的姿態(tài)后,又轉(zhuǎn)向與美國(guó)方面進(jìn)行磋商,再次提出設(shè)立工作分會(huì)!霸诹綍(huì)談框架內(nèi)的話,什么問題都可以談”,美國(guó)也表示接受。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》11月2日文章,原題:中國(guó)因促朝鮮重返會(huì)談而贏得贊譽(yù)
中國(guó)的外交官對(duì)促成朝鮮意外重返國(guó)際談判桌沒有表現(xiàn)出洋洋得意。就平壤同意參加新的六方會(huì)談一事,中國(guó)外交部?jī)H限于周二晚些時(shí)候發(fā)布了一段措辭簡(jiǎn)短的聲明。但是,通過(guò)恢復(fù)有朝鮮、韓國(guó)、美國(guó)、日本、俄羅斯和中國(guó)參加的北京多方會(huì)談,中國(guó)無(wú)疑贏得了一次外交勝利。
中國(guó)一向主張解決其鄰國(guó)朝鮮核問題的最佳途徑是六方會(huì)談。平壤重返談判桌給六方會(huì)談進(jìn)程注入了新的生命力。它也使中國(guó)贏得了來(lái)自華盛頓的贊譽(yù)。美國(guó)總統(tǒng)布什本人對(duì)中國(guó)安排使得朝鮮重返會(huì)談的談判表示感謝。
顯然,成功部分取決于美國(guó)同意討論針對(duì)涉嫌制造假幣和洗錢的朝鮮公司的金融制裁。但分析人士指出,更有效的因素來(lái)自北京向朝鮮施加的壓力,后者未能理會(huì)北京提出的不要進(jìn)行核武器試驗(yàn)和彈道導(dǎo)彈試射的要求。
分析人士認(rèn)為中國(guó)首度支持聯(lián)合國(guó)制裁平壤本身就已傳遞出一個(gè)清晰的信息,并可能減少了對(duì)朝援助。不過(guò),中國(guó)外交部的低調(diào)或許表明,平壤重返會(huì)談所顯示的突破有限。