東南亞是冷戰(zhàn)后中國發(fā)展同周邊睦鄰合作關(guān)系最快、最為成功的地區(qū)。胡錦濤在萬隆會議50周年之際和十月兩次訪問東南亞國家，具有特殊的象征意義。胡錦濤的訪問進一步強化了中國南向戰(zhàn)略。
南太平洋地區(qū)是中國大周邊重點地區(qū)，也是中國近年來積極進取的戰(zhàn)略地帶。今年五月，吳邦國訪問了澳大利亞、新西蘭，曾慶紅在前往拉美和加勒比五國訪問途中，在斐濟作短暫停留，并會見了斐濟總統(tǒng)和總理，為日后的元首訪問打下堅實基礎(chǔ)。
深化雙邊關(guān)系，大力推進務(wù)實外交
文章認(rèn)為，今年中國外交布局另一個特點是深化雙邊關(guān)系，突出“務(wù)實”一面。中國高層領(lǐng)導(dǎo)人出訪日程緊湊，雖來去匆匆，但成果頗豐。
胡錦濤訪問東盟期間，共簽訂了近30份合作協(xié)議，涉及政治、經(jīng)濟、安全、科技、文化、衛(wèi)生、賑災(zāi)等領(lǐng)域。在北美訪問期間，中加簽訂了包括航空、鐵路合作、核能合作等多項文件和工作計劃，還提出將雙邊貿(mào)易額由目前的150億美元，增加到二○一○年的300億美元。中墨簽訂了包括避免雙重課稅和防止偷稅漏稅協(xié)議、礦業(yè)領(lǐng)域合作備忘錄等。胡錦濤歐洲之行，英德西分享數(shù)十億歐元中國大單，而德國西門子公司為中國建造60輛高速列車的定單，被認(rèn)為只是一個“偉大故事的開端”。
溫家寶南亞之旅，中國與南亞四國共簽署了53個雙邊文件，其中三分之二涉及經(jīng)貿(mào)合作。中巴還激活自由貿(mào)易區(qū)談判進程，簽署了中巴自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲”協(xié)議。
曾慶紅在出訪加勒比五國期間，出席了在牙買加舉行的“中國—加勒比經(jīng)貿(mào)合作論壇”首次部長級會議，中外雙方簽署政府和企業(yè)協(xié)議近90個，涉及經(jīng)貿(mào)、金融、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域，這是中國在西半球罕見的外交行動。
如果說外交對話只是為政治家政績加分的話，那么一系列的合作協(xié)議尤其是經(jīng)貿(mào)合同，則為雙方國民帶來了實實在在的利益。
拓展多邊外交，努力促進國際合作
文章還注意到，中國高層每一次出訪幾乎都與多邊會議相連，突出多邊外交是中國今年外交另一大特色。
胡錦濤在訪問東南亞三國時，出席了在印尼舉行的二○○五年亞非會議和萬隆會議50周年紀(jì)念活動，并與亞非國家簽署了致力于建立新型的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的宣言和亞非領(lǐng)導(dǎo)人減災(zāi)聯(lián)合聲明。在訪問俄哈期間，胡錦濤出席了上海合作組織第五次元首會晤，并分別與巴基斯坦、伊朗和印度三個新觀察員領(lǐng)導(dǎo)人就合作反恐、發(fā)展經(jīng)濟等進行對話。上海合作組織的擴大，為中國擴大在該地區(qū)的多邊合作提供了新的機遇。
胡錦濤專程參加八國集團與發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對話會，就世界經(jīng)濟、氣候變化和其它重大國際問題闡述了中國的立場和看法。G8+5為中國尋找國際合作提供了新的平臺。在對話會前，胡錦濤與印度、巴西、南非和墨西哥領(lǐng)導(dǎo)人舉行了集體會晤，就推進南南合作，實現(xiàn)共同發(fā)展深入交換看法。
在北美訪問期間，胡錦濤出席了聯(lián)合國成立60周年大會，并進行了50多場外交活動。胡錦濤在聯(lián)合國發(fā)表講話，呼吁把聯(lián)合國作為國際社會努力打擊恐怖主義、解決爭端和沖突的“核心”，提出了建立“和諧世界”的理念。胡錦濤還宣布了一系列對發(fā)展中國家的援助措施，許諾對窮國展開零關(guān)稅貿(mào)易，提供職業(yè)培訓(xùn)和100億美元的貸款，中國將給予同中國建交的39個最窮國家大多數(shù)商品零關(guān)稅待遇。
胡錦濤訪問朝鮮亦有以雙邊促多邊的意蘊。這次訪問，正值第五輪六方會談重啟之前，亞太經(jīng)合組織第十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議之際，無疑對加強與朝磋商，促進六方會談具有重要意義。
曾慶紅在出訪拉美期間，也有一項重要的多邊外交任務(wù)—擴大與南美各國的經(jīng)貿(mào)往來，加強與南美各國的關(guān)系。曾慶紅在秘魯與安第斯共同體五國外長舉行了會晤，確立擴大貿(mào)易、促進投資、能源開發(fā)、技術(shù)開發(fā)、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展以及反對世界性毒品等為優(yōu)選項目，為中國開拓南美市場創(chuàng)造了良好的政治氛圍。
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