國家建立和完善社會救助制度，保障公民在依靠自身努力難以維持基本生活的情況下，依法從國家和社會獲得物質幫助和服務。按照中央和省市關于改革完善社會救助制度的部署要求和《天水市低收入人口認定及救助幫扶實施辦法》《天水市最低生活保障審核確認實施辦法》《天水市特困人員救助供養(yǎng)認定實施辦法》《天水市城鄉(xiāng)居民臨時救助實施辦法》等文件精神，民政部門負責落實低保、特困供養(yǎng)等基本生活救助政策和臨時救助等急難救助政策，醫(yī)保、教育、人社、住建、應急管理等專項社會救助管理部門按規(guī)定為低保對象、特困人員、低保邊緣人口、支出型困難人口等對象落實相關專項救助政策。
一、最低生活保障
【申請條件】凡家庭共同生活成員人均收入低于當?shù)禺斈甑捅Ｖ笇藴�，或者屬于低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者，且符合當?shù)氐捅＜彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的城鄉(xiāng)居民家庭或者個人，均可以向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請低保。其中：人均收入低于低保標準的按“整戶�！鄙暾�，低保邊緣家庭中的重殘人員、重病患者按“單人保”申請;重殘人員是指持有《殘疾人證》，且在有效期內(nèi)的一、二級重度殘疾人和智力、精神三級的殘疾人。重病患者是指患有醫(yī)保部門認定的重特大疾病或當年就醫(yī)自付費用(經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷，再給予醫(yī)療救助后)超過上年家庭總收入的患病人員。家庭收入：是指共同生活的家庭成員在申請前12個月內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實物收入中，扣除繳納個人所得稅、個人按規(guī)定繳納社會保障性支出后的實際收入，主要包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入、偶然所得、其他應當計入家庭收入的項目。對因病、因殘疾康復治療個人自付的合規(guī)費用和必須支出的交通費、生活費等剛性支出進行扣減;對接受學前、高中和全日制大中專院校教育的學生，每年繳納的學雜費、書本費以及必須支出的交通費、生活費等剛性支出進行扣減;計算申請家庭工資性收入時，對必要的就業(yè)成本進行扣除。低保申請家庭財產(chǎn)應同時符合以下條件：共同生活家庭成員名下的銀行存款(包括現(xiàn)金、證券、基金、商業(yè)保險、債權、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等金融資產(chǎn)總額，不包括6個月內(nèi)因病、因學等籌集的存款)不超過“當?shù)禺斣碌捅藴?元/人·月)×家庭人口(人)×24(月)”的計算數(shù)額、居住用房不超過1套(且名下再無其它商品房、商鋪、車位、出租類不動產(chǎn)等)、沒有5萬元以上消費型機動車輛或者大型農(nóng)機具、無市場主體登記信息(若申請家庭成員名下查詢到辦理市場主體登記信息，但無經(jīng)濟實體、無收入，或者屬于無雇員的小作坊、小賣部，且凈收入未超過當?shù)禺斈曜畹蜕畋Ｕ蠘藴实�，以及屬于脫貧人口統(tǒng)一參加當?shù)睾献魃�、集體所有制公司等經(jīng)濟組織的，經(jīng)工作人員調(diào)查核實，可視為無市場主體登記信息)、無財政供給人員信息(申請家庭共同生活的成員有財政供給人員，但家庭人均收入低于當?shù)禺斈曜畹蜕畋Ｕ蠘藴实�，可視為財產(chǎn)狀況符合規(guī)定，要將財政供給人員以外的其他家庭共同生活成員納入最低生活保障范圍)。
【申請材料】1.低保申請書(書面或者填寫制式申請均可);2.家庭成員基本情況、家庭經(jīng)濟收入、家庭財產(chǎn)狀況聲明材料(也可在申請書中一并說明);3.居民戶口簿、身份證復印件;4.因病因殘因學等大額支出導致基本生活困難申請的，需提供相關佐證材料的復印件。
【申請方式】申請低保以家庭為單位，確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地或者常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請。家庭共同生活成員申請有困難的，經(jīng)辦理委托手續(xù)，可由村(居)委會或者其他親屬代為申請。
【辦理流程】個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受理、家庭經(jīng)濟狀況核對、入戶調(diào)查(視情組織民主評議)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出初審意見、擬保對象公示、縣區(qū)民政部門抽查、審核確認、確認結果公布、發(fā)放低保金(審核確認權限下放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道履行審核確認責任，縣區(qū)按比例抽查。低保金從審核確認的次月起發(fā)放)。
【低保標準】2023年，天水市各縣區(qū)城市低保指導標準為715元/人·月，農(nóng)村低保指導標準為465元/人·月。城市低保對象人均補助標準，按低保指導標準與家庭人均收入進行差額補助;農(nóng)村低保根據(jù)申請家庭的困難程度等情況分為四個保障類別，每人每月補助標準為一類對象465元、二類對象442元、三類對象89元、四類對象62元。
二、特困人員救助供養(yǎng)
【申請條件】政府對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人給予的救助供養(yǎng)，供養(yǎng)內(nèi)容包括提供基本生活條件、照料服務、疾病治療、住房救助、教育救助和殯葬服務6個方面。
1.無勞動能力：一是60周歲以上的老年人;二是未滿16周歲的未成年人;三是殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人;四是經(jīng)由勞動能力鑒定部門認定的完全喪失勞動能力人員;五是因病臥床連續(xù)6個月以上(含6個月)且需要他人長期照料的人員。2.無生活來源：收入低于當?shù)禺斈甑捅藴�，且財產(chǎn)符合當?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的。3.贍(撫、扶)養(yǎng)人無履行義務能力：一是特困人員;二是60周歲以上的低保對象;三是70周歲以上的老年人，人均收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖�，且其財產(chǎn)符合當?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的;四是持有《殘疾人證》的一級、二級重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當?shù)厣夏耆司芍涫杖�，且其財產(chǎn)符合當?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的;五是無民事行為能力、限制民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財產(chǎn)符合當?shù)氐捅＿吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的;六是低保邊緣家庭中患有相關部門認定的重特大疾病或者當年患病就醫(yī)自負費用超過上年度家庭總收入的人員。
【申請材料】1.特困供養(yǎng)申請書(書面或者填寫制式申請均可);2.居民戶口簿、身份證的復印件，殘疾人需提供有效《殘疾人證》的復印件;3.勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明(也可在申請中一并說明)。
【申請方式】由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請。本人申請有困難的，經(jīng)辦理委托手續(xù)，可由村(居)委會或者其他親屬代為申請。
【辦理流程】個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受理、提請經(jīng)濟狀況核對、入戶調(diào)查、自理能力評估、提出初審意見、擬供養(yǎng)人員公示、縣區(qū)民政部門抽查、供養(yǎng)人員認定、認定結果公布、發(fā)放供養(yǎng)金(供養(yǎng)金從認定的次月起發(fā)放)。
【供養(yǎng)標準】2023年，天水市各縣區(qū)城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準繼續(xù)分為基本生活標準和照料護理標準，每人每月基本生活標準城市的930元、農(nóng)村的605元;照料護理標準根據(jù)生活自理能力評估情況評定為三個檔次，一檔的(全護理)每人每月451元、二檔的(半自理)每人每月301元、三檔的(全自理)每人每月150元，根據(jù)實際情況，照料護理補貼既可全部或者部分統(tǒng)籌用于政府購買服務，也可發(fā)給監(jiān)護人用于照料服務。
三、低保邊緣人口及支出型困難人口
【申請條件】1.低保邊緣人口：不符合低保對象、特困人員認定條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準的1.5倍(2023年我市城市低保邊緣家庭認定標準為8580-12870元/人·年，農(nóng)村低保邊緣家庭認定標準為5580-8370元/人·年)，且財產(chǎn)狀況符合規(guī)定的人員，可以申請低保邊緣。低保邊緣人口申請家庭財產(chǎn)應同時符合以下條件：共同生活家庭成員名下的銀行存款(包括現(xiàn)金、證券、基金、商業(yè)保險、債權、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等金融資產(chǎn)總額，不包括6個月內(nèi)因病、因學等籌集的存款)不超過“當?shù)爻青l(xiāng)低保標準(元/人·月)×家庭人口(人)×24(月)”的計算數(shù)額、居住用房不超過1套(且名下再無其它商品房、商鋪、車位、出租類不動產(chǎn)等)、沒有5萬元以上消費型機動車輛或者大型農(nóng)機具、無經(jīng)商登記信息(若家庭成員名下查詢到經(jīng)商登記信息，但家庭人均收入不超過當?shù)氐捅＿吘壢丝谡J定標準的，經(jīng)工作人員調(diào)查核實，可不認定為超過標準)。2.支出型困難人口：因病因災因意外事故等導致剛性支出劇增或收入大幅縮減造成基本生活出現(xiàn)嚴重困難的人員，其應當同時滿足以下條件：共同生活的家庭成員人均收入超過當?shù)氐捅＿吘壢丝谡J定標準，但低于當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入;提出申請前12個月內(nèi)家庭剛性支出達到或者超過同期家庭總收入的80%;家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定。支出型困難人口申請家庭財產(chǎn)應同時符合以下條件：共同生活家庭成員名下的銀行存款(包括現(xiàn)金、證券、基金、商業(yè)保險、債權、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等金融資產(chǎn)總額)不超過“當?shù)爻青l(xiāng)低保標準(元/人·月)×家庭人口(人)×36(月)”的計算數(shù)額、居住用房不超過1套(且名下再無其它商品房、商鋪、車位、出租類不動產(chǎn)等)、無15萬元以上(購車價)消費型機動車或大型農(nóng)機具、無經(jīng)商登記信息(若申請家庭成員名下查詢到經(jīng)商登記信息，但家庭人均收入不超過當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入的，經(jīng)工作人員調(diào)查核實，可不認定為超過標準)。
【申請材料】提交書面申請書、居民戶口簿、身份證和能夠證明其收入、財產(chǎn)等情況的相關材料;殘疾人還應當提供《殘疾人證》，因殘疾有大額支出，需提供康復治療結算清單復印件等相關佐證材料;重特大疾病患者、因病有大額支出還應當提供縣級以上(含縣級)醫(yī)院出具的疾病診斷證明以及醫(yī)療費用票據(jù)等相關材料;因學有大額支出，需提供高校錄取通知、學雜費、書本費等復印件相關佐證材料。
【申請方式】申請低保邊緣人口和支出型困難人口應當以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地或經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請。
【辦理流程】個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受理、家庭經(jīng)濟狀況核對、入戶調(diào)查(視情組織民主評議)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出初審意見、對象公示、縣區(qū)民政部門認定、認定結果公布。
【幫扶措施】對低保邊緣人口中的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人，重病患者等特殊困難人員，經(jīng)個人申請，由縣區(qū)民政部門按“單人戶”納入低保范圍。醫(yī)保、教育、人社、住建、應急管理等專項社會救助管理部門根據(jù)各自職責按規(guī)定為低保邊緣人口、支出型困難人口落實相關專項救助政策。
四、城鄉(xiāng)居民臨時救助
【申請條件】因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人，均可申請臨時救助。
【對象類型】支出型救助對象：主要包括因學、因病、因殘等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活在一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴重困難的家庭或者個人，原則上其家庭人均可支配收入應低于當?shù)厣夏甓热司芍涫杖�，且家庭財產(chǎn)狀況符合城鄉(xiāng)低保申請家庭經(jīng)濟狀況評估認定有關規(guī)定。急難型救助對象：主要包括因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病或者遭遇其他特殊困難等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人。
【申請材料】臨時救助申請書，申請人身份證、家庭成員戶口簿的復印件，其他佐證材料。
【申請方式】凡符合條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個人，均可以向戶籍地或急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書面提出臨時救助申請;受申請人委托，村(居)民委員會或其他單位、個人可以代為提出申請。
【辦理流程】1.困難程度較輕的小金額急難臨時救助和困難持續(xù)時間為1個月的支出型臨時救助：個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受理、提請經(jīng)濟狀況核對、入戶調(diào)查(視情組織民主評議)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出審核意見、擬救助對象公示、發(fā)放救助金。2.困難程度較重、重大的急難型臨時救助和困難持續(xù)時間2至6個月的支出型臨時救助：個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受理、提請經(jīng)濟狀況核對、入戶調(diào)查(視情組織民主評議)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出審核意見、擬救助對象公示、縣區(qū)民政部門審批、審批結果公示、發(fā)放救助金。
【救助標準】支出型救助標準根據(jù)救助人數(shù)、困難持續(xù)時間等因素，對照城市低保標準確定救助金，臨時救助金額=城市最低生活保障標準(元/人·月)×申請救助人數(shù)(人)×困難持續(xù)時間(月)，原則上困難持續(xù)時間最長不超過6個月。急難型救助標準根據(jù)困難程度較輕、困難程度較重、困難程度重大的情形，按審批權限確定救助金。
五、政策咨詢電話
天水市民政局：0938-8223914 秦州區(qū)民政局：0938-6815572
麥積區(qū)民政局：0938-2611096 秦安縣民政局：0938-4965169
甘谷縣民政局：0938-5621277 武山縣民政局：0938-3261616
清水縣民政局：0938-7151521 張家川縣民政局：0938-7881140
電話受理時間：工作日上午8:30至12:00，下午14:30至18:00。
天水市民政局
2023年12月20日
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