天水市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)
打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”
2018年以來(lái)，天水市紀(jì)委監(jiān)委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，進(jìn)一步深化《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的意見(jiàn)》，通過(guò)規(guī)范組織建設(shè)、科學(xué)履職盡責(zé)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化制度機(jī)制、全面協(xié)調(diào)保障等措施，不斷加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
狠抓“四個(gè)規(guī)范”，加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，核定調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)盡設(shè)、職責(zé)任務(wù)明確、人員配備到位。一是規(guī)范健全機(jī)構(gòu)設(shè)置。嚴(yán)格落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全市113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，并經(jīng)同級(jí)黨的代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣區(qū)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由書(shū)記、副書(shū)記和5—7名委員組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立監(jiān)察室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委合署辦公。二是規(guī)范人員配備。從政治素質(zhì)、工作經(jīng)歷、能力水平、學(xué)歷、年齡等方面嚴(yán)格考察把關(guān)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記1名，副書(shū)記兼監(jiān)察室主任1名，委員57名，紀(jì)檢專(zhuān)干2名，在村一級(jí)普遍設(shè)立監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了職責(zé)任務(wù)明確、人員配備到位、作用有效發(fā)揮。三是規(guī)范干部提名考察。全市7個(gè)縣區(qū)均結(jié)合各自實(shí)際，制定出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記(監(jiān)察室主任)提名考察辦法》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員產(chǎn)生范圍、職數(shù)配備等提名條件和考察程序。四是規(guī)范紀(jì)檢干部交流。按照“來(lái)自五湖四海，走向四面八方”的要求，在保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記(監(jiān)察室主任)干滿(mǎn)一屆，任職滿(mǎn)5年的進(jìn)行交流，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記實(shí)行異地交流任職，有計(jì)劃地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部交流。
（圖為天水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“零查處”問(wèn)題集體約談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)）
立足“三個(gè)著眼”，科學(xué)履職盡責(zé)。進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委工作職責(zé)，立足“三個(gè)著眼”，深化推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，不斷加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。一是著眼轉(zhuǎn)職能，做到盡職盡責(zé)。聚焦主業(yè)主責(zé)，圍繞全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中心任務(wù)，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)落實(shí)責(zé)任不力，分管范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件的基層站所、村(居)委會(huì)實(shí)行“一案雙查”，規(guī)范和指導(dǎo)村民監(jiān)督委員會(huì)工作。二是著眼轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持挺紀(jì)于前，認(rèn)真踐行“四種形態(tài)”，積極履行好“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”職能，鞏固保持好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查“零查處”整改成果，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，做到零容忍、無(wú)盲區(qū)、全覆蓋。堅(jiān)持抓早抓小，建立完善早發(fā)現(xiàn)、早處置機(jī)制，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)約談、函詢(xún)，防患于未然。三是著眼轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。牢固樹(shù)立正人先正己的理念，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，主動(dòng)接受監(jiān)督，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高履職能力，切實(shí)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。規(guī)范落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記不分管其他與紀(jì)檢業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)工作的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委也對(duì)承擔(dān)牽頭任務(wù)和參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步排查、清理，從履行職責(zé)上保障監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
緊盯主業(yè)主責(zé)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)黨支部、每個(gè)黨員，落實(shí)到日常監(jiān)督管理之中。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，創(chuàng)新基層督查機(jī)制，強(qiáng)化用制度管權(quán)管事管人，推行基層黨政主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)和物資采購(gòu)制度，防范權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)和利益沖突。二是聚焦“微腐敗”，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委緊盯侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅處理惠農(nóng)政策落實(shí)、扶貧資金使用、征地拆遷、“三資”管理、民生保障、項(xiàng)目建設(shè)等工作中存在的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)生冷硬推、吃拿卡要甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為，聚焦“微腐敗”，嚴(yán)拍“身邊蠅”，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，提高群眾對(duì)反腐敗工作的獲得感。三是扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。全面落實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的安排部署和工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合市、縣區(qū)巡察工作，不斷深化“兩查兩�！焙汀叭m三促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題“1+4”專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，雁過(guò)拔毛、強(qiáng)占掠奪問(wèn)題，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。
（圖為天水市武山縣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記觀摩城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)）
強(qiáng)化標(biāo)本兼治，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是保障工作條件。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備了同步錄音電話(huà)、電腦、照相機(jī)、錄音筆、保密柜等必要的辦公設(shè)備，達(dá)到了有牌子、有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有談話(huà)室、有經(jīng)費(fèi)的“六有標(biāo)準(zhǔn)”，全面提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委硬件建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委充分發(fā)揮職能作用和確保執(zhí)紀(jì)審查安全提供必要的支持和保障。二是保證工作經(jīng)費(fèi)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，單獨(dú)列支，予以保障，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案補(bǔ)貼，落實(shí)村民監(jiān)督委員會(huì)主任工作報(bào)酬。三是加強(qiáng)教育管理。按照分級(jí)分類(lèi)和全員培訓(xùn)的原則，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)。市、縣區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部納入培訓(xùn)計(jì)劃，市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)自辦和委托市委黨校舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記進(jìn)行任職培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)防“燈下黑”，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政策理論水平和履職盡責(zé)能力。四是健全制度機(jī)制。建立工作報(bào)告制度，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣區(qū)紀(jì)委報(bào)告工作，定期聽(tīng)取基層站所和村民監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委集體領(lǐng)導(dǎo)和委員分工負(fù)責(zé)制度以及工作例會(huì)制度，規(guī)范工作程序，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關(guān)部門(mén)和基層執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，形成監(jiān)督合力。(供稿 天水市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部)
（天水在線(xiàn)編輯：呂婉紅）
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