天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)天水市深化出租
汽車行業(yè)改革實(shí)施意見的通知
天政辦發(fā)〔2018〕150號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，駐市有關(guān)單位：
《天水市深化出租汽車行業(yè)改革實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第28次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
天水市人民政府辦公室
2018年7月31日
天水市深化出租汽車行業(yè)改革實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)中央、省、市全面深化改革的決策部署，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)我市出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）、交通運(yùn)輸部等七部局聯(lián)合制定的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部令2016年第60號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2016〕187號(hào)）等政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就深化出租汽車行業(yè)改革工作制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
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以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于出租汽車行業(yè)改革的決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公交、適度發(fā)展出租汽車的基本思路，推進(jìn)我市出租汽車行業(yè)深化改革、穩(wěn)定發(fā)展。
�。ǘ┛傮w目標(biāo)
通過深化出租汽車行業(yè)改革，推動(dòng)傳統(tǒng)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高服務(wù)質(zhì)量，有效解決人民群眾“打車難”問題；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)出租汽車差異化、多層次服務(wù)能力；實(shí)現(xiàn)巡游和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車新老業(yè)態(tài)相互融合，推動(dòng)全市出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求。
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1．堅(jiān)持乘客為本。始終把保障乘客安全出行和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化出行服務(wù)。
2．堅(jiān)持改革創(chuàng)新。用改革的思維，破除出租汽車行業(yè)歷史積弊，抓住實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，破解出租汽車行業(yè)發(fā)展瓶頸，不斷滿足乘客高品質(zhì)、差異化的出行服務(wù)需求。
3．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌公共交通與出租汽車，統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)發(fā)展，統(tǒng)籌乘客、駕駛員和企業(yè)的利益，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)慎地推動(dòng)改革。
4．堅(jiān)持依法規(guī)范。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，強(qiáng)化法治思維，完善出租汽車行業(yè)法規(guī)體系，依法推進(jìn)行業(yè)改革，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)各方合法權(quán)益。
5．堅(jiān)持屬地管理。縣級(jí)政府要落實(shí)出租汽車管理的主體責(zé)任，在深化出租汽車行業(yè)改革中，充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性，探索符合本地出租汽車行業(yè)發(fā)展實(shí)際的管理模式。
二、改革工作任務(wù)
（一）明確出租汽車行業(yè)定位
1．科學(xué)定位出租汽車服務(wù)。將公交運(yùn)輸作為城市公共交通主體，繼續(xù)推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展，將出租汽車（含巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車）作為補(bǔ)充，滿足市民差異化、層次化出行需求，實(shí)施適度發(fā)展。巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)是指可在道路上巡游攬客，噴涂、安裝出租汽車標(biāo)識(shí)，以7座以下乘用車和駕駛勞務(wù)為乘客提供出行服務(wù)，并按照乘客意愿行駛，根據(jù)行駛里程和時(shí)間計(jì)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市人口增加、市民出行需求以及出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩�，探索第三方市�?chǎng)需求評(píng)估方式，合理確定出租汽車數(shù)量規(guī)模，由交通運(yùn)輸部門會(huì)同相關(guān)部門制定出租汽車投放計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建立健全出租汽車規(guī)模的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
2．完善市場(chǎng)調(diào)控措施。巡游出租汽車按照“退一增一、適度發(fā)展”的總體原則，新增運(yùn)力不超過報(bào)廢出租汽車數(shù)量50%（含50%）的，按照一般許可事項(xiàng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，報(bào)廢退出一批，及時(shí)更新一批，簡(jiǎn)化投放程序；新增運(yùn)力超過報(bào)廢出租汽車數(shù)量50%或因市場(chǎng)調(diào)控需要臨時(shí)新增運(yùn)力的，經(jīng)組織聽證會(huì)議，按照重大許可事項(xiàng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車根據(jù)市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理確定發(fā)展規(guī)模。投放出租汽車鼓勵(lì)使用新能源車型。
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1．經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革。巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無償使用，經(jīng)營(yíng)權(quán)期限不超過8年。經(jīng)營(yíng)權(quán)配置堅(jiān)持“擇優(yōu)配置、扶優(yōu)限劣”的原則，健全完善服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核項(xiàng)目和措施，提升考核結(jié)果在經(jīng)營(yíng)權(quán)配置中的主導(dǎo)作用。對(duì)于在經(jīng)營(yíng)權(quán)屆滿或經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、引發(fā)參與群體性事件、質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果不合格等情形的，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。新增巡游出租汽車不得變更經(jīng)營(yíng)主體，既有的巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營(yíng)主體的，依照法律法規(guī)條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自變更。對(duì)于炒賣和擅自變更經(jīng)營(yíng)主體的，依法依規(guī)予以處罰，同時(shí)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2．利益分配制度改革。一是推廣公司化經(jīng)營(yíng)模式，以現(xiàn)代化企業(yè)制度管理為目標(biāo)，以規(guī)范企業(yè)、駕駛員勞動(dòng)關(guān)系為抓手，推廣公司化經(jīng)營(yíng)方式，即車輛由企業(yè)全資購(gòu)置，車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬企業(yè)，駕駛員通過與企業(yè)簽定勞動(dòng)合同或經(jīng)營(yíng)合同開展日常運(yùn)營(yíng)。出租汽車企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、駕駛員教育管理、車輛技術(shù)保障等承擔(dān)企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵(lì)通過企業(yè)兼并、重組和吸收入股等方式提高出租汽車組織化、公司化經(jīng)營(yíng)管理水平，積極探索通過經(jīng)營(yíng)權(quán)到期重新配置，推行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。駕駛員應(yīng)取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格，按規(guī)定注冊(cè)上崗并直接從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于發(fā)生轉(zhuǎn)包行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)格查處。縣級(jí)政府要結(jié)合轄區(qū)出租汽車行業(yè)發(fā)展實(shí)際，采取積極穩(wěn)妥的方式，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式改革。二是健全利益分配制度，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)。運(yùn)管部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)出租汽車承包費(fèi)用或定額任務(wù)進(jìn)行調(diào)查摸底，合理確定出租汽車企業(yè)與駕駛員各自承擔(dān)的費(fèi)用。嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金。對(duì)于抵押金過高的企業(yè)，要責(zé)令限期整改調(diào)整，情節(jié)嚴(yán)重的，取消經(jīng)營(yíng)權(quán)配置資格。三是改革利益分配方式，探索利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改革利益分配方式，更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。
3．價(jià)格形成機(jī)制改革。按照《甘肅省定價(jià)目錄》規(guī)定，巡游出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。今后根據(jù)出租汽車行業(yè)發(fā)展情況，逐步調(diào)整為政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。綜合出租汽車經(jīng)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需關(guān)系的杠桿作用。
4．推動(dòng)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)巡游出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)。鼓勵(lì)巡游出租汽車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展電召服務(wù)，引導(dǎo)市民乘客增強(qiáng)電召要車意識(shí)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金運(yùn)費(fèi)支付方式。
�。ㄈ┮�(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展
以建設(shè)規(guī)范優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系為目標(biāo)，重點(diǎn)打造高品質(zhì)、多層次的出租汽車客運(yùn)形式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車與巡游出租汽車錯(cuò)位發(fā)展和相互補(bǔ)充。
1．推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車健康發(fā)展。由交通運(yùn)輸部門會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合城市特點(diǎn)、市民多樣化出行需求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，科學(xué)合理確定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者規(guī)模、運(yùn)力規(guī)模和車型檔次，納入出租汽車投放工作計(jì)劃，按照規(guī)定組織實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車檔次和配置應(yīng)高于巡游出租汽車。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
2．規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管。一是建立監(jiān)管機(jī)制，制定《天水市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者、車輛、駕駛員的市場(chǎng)準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求、監(jiān)督管理措施，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)管理的制度設(shè)計(jì)工作。二是規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保障車輛安全性能可靠，滿足國(guó)家運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量承諾，提升服務(wù)品質(zhì)，嚴(yán)禁以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為擾亂市場(chǎng)秩序，要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，依法合規(guī)地采集、使用、儲(chǔ)存相關(guān)信息，加強(qiáng)信息安全保障。
�。ㄋ模└纳瞥鲎馄嚱�(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境
1．完善服務(wù)設(shè)施。要將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、�？奎c(diǎn)、候客泊位和充電樁等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌合理布局，認(rèn)真組織實(shí)施，妥善解決出租汽車駕駛員在停車、就餐、如廁等方面的實(shí)際困難，為新能源出租汽車推廣提供條件。在機(jī)場(chǎng)、車站、商場(chǎng)、醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定巡游出租汽車候客區(qū)域，為出租汽車運(yùn)營(yíng)提供便利。
2．加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。要落實(shí)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度和駕駛員從業(yè)資格管理制度，制定出租汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信用管理制度，明確依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)的基本要求。建立出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息的記錄，作為出租汽車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)，并納入信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
3．建立完善監(jiān)管平臺(tái)。要用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新監(jiān)管方式，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)為支撐，以監(jiān)控管理、服務(wù)考評(píng)等功能為途徑，以政企信息交換、信用信息公示為手段，搭建信息化監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建精準(zhǔn)化、全程化監(jiān)管體系。借助交通運(yùn)輸部搭建的部級(jí)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管平臺(tái)，加快建設(shè)符合本地區(qū)需求的監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的有效監(jiān)管。
4．完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，簡(jiǎn)化許可程序，推行網(wǎng)上辦理。要公開出租汽車經(jīng)營(yíng)主體、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)權(quán)取得方式及變更等信息，定期開展出租汽車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)并向社會(huì)發(fā)布，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度。要建立政府牽頭、部門參與、條塊聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制，建立完善監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，依法查處出租汽車妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和價(jià)格違法行為，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、聚眾擾亂社會(huì)秩序或煽動(dòng)組織破壞營(yíng)運(yùn)秩序、損害公共利益的行為。
5．完善法規(guī)制度。各縣區(qū)政府要結(jié)合相關(guān)出租汽車行業(yè)政策規(guī)定和本意見，梳理現(xiàn)有的地方性出租汽車管理政策和制度，對(duì)與改革精神相悖離的，要盡快按程序修訂完善，為依法規(guī)范出租汽車行業(yè)管理提供良好的制度保障。
三、保障工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障我市深化出租汽車行業(yè)改革工作順利實(shí)施，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、市運(yùn)管局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市維穩(wěn)辦、市網(wǎng)信辦、秦州區(qū)政府、麥積區(qū)政府、市發(fā)展改革委、市工信委、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市建設(shè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦、市規(guī)劃局、市國(guó)稅局、中國(guó)人民銀行天水市中心支行為成員單位的天水市深化出租汽車行業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)出租汽車行業(yè)改革的政策研究和指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織實(shí)施全市出租汽車行業(yè)改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)和組織落實(shí)。五縣政府要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照市政府的統(tǒng)一部署，組織制定本轄區(qū)出租汽車行業(yè)改革實(shí)施方案，做好轄區(qū)出租汽車行業(yè)改革工作。
（二）落實(shí)工作職責(zé)
在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣政府、各部門要切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)出租汽車管理主體責(zé)任和部門管理職責(zé)，形成政府牽頭、部門參與、條塊結(jié)合的出租汽車行業(yè)改革和市場(chǎng)管理機(jī)制。
交通運(yùn)管部門要做好出租汽車行業(yè)改革的牽頭工作；落實(shí)出租汽車行業(yè)宏觀調(diào)控措施，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式改革；健全完善行業(yè)準(zhǔn)入、退出和考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范化管理；打擊非法營(yíng)運(yùn)行為；組織實(shí)施網(wǎng)約平臺(tái)、出租車輛、出租車駕駛員市場(chǎng)準(zhǔn)入許可工作；應(yīng)用監(jiān)管平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管；做好出租汽車市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。
公安部門要做好出租汽車駕駛員背景審查、違法犯罪記錄審查、車輛登記管理工作；配合有關(guān)部門打擊非法營(yíng)運(yùn)行為；監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施落實(shí)情況；做好出租汽車行業(yè)重點(diǎn)人群穩(wěn)控工作。
發(fā)改物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)出租汽車行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管工作，合理制定或調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)，查處價(jià)格違法行為。
維穩(wěn)部門要組織好出租汽車行業(yè)維穩(wěn)工作，為行業(yè)改革創(chuàng)造良好條件；網(wǎng)信管理部門要監(jiān)督網(wǎng)約平臺(tái)線上服務(wù)能力，按照職責(zé)做好信息安全管理工作；工信部門要配合公安、網(wǎng)信部門處理網(wǎng)絡(luò)和信息安全重大事件；財(cái)政部門要加大出租汽車行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行的財(cái)政支持措施；人社部門要做好出租汽車行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范管理、駕駛員社會(huì)保障工作；規(guī)劃和住建部門要做好出租汽車服務(wù)區(qū)、�？奎c(diǎn)、候客泊位、充電樁等服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)工作；商務(wù)部門要做好網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的報(bào)廢政策細(xì)化完善工作；工商部門要做好網(wǎng)約平臺(tái)公司的注冊(cè)登記工作，嚴(yán)格查處出租汽車行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；質(zhì)監(jiān)部門要配合相關(guān)部門做好出租汽車計(jì)價(jià)計(jì)程管理工作；法制部門要做好出租汽車規(guī)范性文件出臺(tái)和法規(guī)體系建設(shè)工作；稅務(wù)部門要做好發(fā)票開具等稅務(wù)管理工作；人民銀行要做好出租汽車行業(yè)網(wǎng)絡(luò)支付和結(jié)算服務(wù)的監(jiān)督檢查工作。
�。ㄈ┚S護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定
深化出租汽車行業(yè)改革觸及行業(yè)根本利益調(diào)整，涉及新老業(yè)態(tài)統(tǒng)籌融合，矛盾集中，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，要全面細(xì)致做好改革政策的宣貫培訓(xùn)工作，對(duì)有關(guān)改革措施進(jìn)行充分論證，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確研判可能產(chǎn)生的影響，科學(xué)制定應(yīng)急處置措施。縣區(qū)政府、各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，做好出租汽車市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，暢通利益訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛宣傳政策規(guī)定，嚴(yán)厲打擊不穩(wěn)定苗頭，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
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