近日，市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《天水市實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對全市各級國家機關建立和落實普法責任制作出部署。《實施意見》的出臺，是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央關于全面依法治國決策部署的重大舉措，是認真落實中央和省委關于法治宣傳教育決策部署的具體體現，是提高國家機關執(zhí)法公信力、增強全民普法實效的重要保障，對今后一個時期做好全市普法工作、全面推進依法治市具有重要戰(zhàn)略意義。
據了解，《實施意見》分總體要求、職責任務、工作要求三個部分，隨文印發(fā)《天水市國家機關普法責任清單指導性目錄》。
《實施意見》提出要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真貫徹落實中央和省、市關于法治宣傳教育的決策部署，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，進一步明確國家機關普法職責，健全工作制度，強化督促落實，努力形成黨委統(tǒng)一領導，部門分工負責、各司其職、齊抓共管的工作格局，為全面深化依法治市作出積極貢獻。開展普法工作要堅持五項原則，堅持統(tǒng)一領導與各司其責相結合，系統(tǒng)普法與社會普法相結合，條塊管理與加強聯(lián)動相結合，法治宣傳與法治實踐相結合，立足實際與注重實效相結合。
《實施意見》要求重點做好七項工作：（一）建立普法責任制。國家機關要把普法作為推進法治建設的基礎性工作來抓，納入部門（單位）工作總體規(guī)劃，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。建立普法領導機構，健全普法工作機制，確定具體部門和責任人員。（二）明確普法內容。深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳中央和省、市推進法治建設的決策部署。突出學習宣傳憲法，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系，深入學習宣傳與本部門職責相關的法律法規(guī)，增強領導干部和國家工作人員運用法治思維和法治方式依法履職的能力，提高社會公眾對相關法律法規(guī)的知曉度。深入學習宣傳黨內法規(guī)，增強廣大黨員黨章黨規(guī)黨紀意識。（三）加強系統(tǒng)內普法。健全完善國家機關黨委（黨組）理論學習中心組學法、重大決策會前學法制度，堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法。貫徹落實《天水市進一步健全完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》，完善國家工作人員日常學法制度，推進國家工作人員學法經�；�。（四）利用法律法規(guī)規(guī)章起草制定過程開展普法。在地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其解釋起草制定過程中，對社會關注度高、涉及公眾切身利益的重大事項，要廣泛聽取公眾意見。（五）圍繞熱點難點問題開展普法。執(zhí)法司法機關在處理教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護、安全生產、社會救助等群眾關心的熱點難點問題過程中，要整合本系統(tǒng)業(yè)務部門和普法部門資源，融合專業(yè)技術和普法聯(lián)動互動優(yōu)勢，加強對當事人等訴訟參與人、行政相對人、利害關系人以及相關重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，把矛盾糾紛排查化解與法律法規(guī)宣傳教育有機結合起來，把普法教育貫穿于事前事中事后全過程，讓群眾在解決問題中學習法律知識，樹立法律面前人人平等、權利義務相一致等法治觀念。（六）建立以案釋法制度。法官、檢察官、執(zhí)法人員、律師等在司法辦案過程中要落實好以案釋法制度，把以案釋法作為應盡職責，在案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調解和法律服務中向群眾弘揚法治精神。（七）創(chuàng)新普法工作方式。在鞏固國家機關櫥窗、板報等基礎宣傳陣地的同時，加強新媒體新技術在普法宣傳中的運用，推進“互聯(lián)網法治宣傳”行動。建立媒體公益普法制度，落實公益普法主體責任。充分利用12·4國家憲法日、法律頒布實施日等重要節(jié)點，開展集中宣傳活動，增強法治宣傳實效。
《實施意見》從強化組織領導、明確責任主體、靠實普法責任、注重考核評估等四個方面提出了若干保障措施。強調各級黨委（黨組）要高度重視，切實加強對普法工作的領導，將普法工作納入法治建設統(tǒng)籌謀劃，健全工作機制，完善配套制度，加強人員、經費、物質保障，為普法工作開展創(chuàng)造條件。市委依法治市法治宣傳教育專項組牽頭建立普法責任制聯(lián)席會議制度，定期召開會議，綜合協(xié)調解決普法工作中的實際問題，推動普法責任制的落實。普法責任制的實行主體是地方各級國家權力機關、具有行政執(zhí)法職能的各級行政機關、司法機關以及部分經授權行使行政執(zhí)法權、承擔社會管理服務功能的機關、單位和組織。
《天水市國家機關普法責任清單指導性目錄》以條目形式列舉了黨委政府、人大、紀檢監(jiān)察、41個行政執(zhí)法部門、司法部門、人民團體和社會團體，需要宣傳的重點法律法規(guī)。
《實施意見》要求，要依據《天水市國家機關普法責任清單指導性目錄》，制定本組織、本部門、本單位年度普法清單，包括普法重點內容、具體任務、對象要求、工作措施、方法步驟及完成時限等，分年度以清單的形式明確列示出來。同時，要將普法融入執(zhí)法和服務各環(huán)節(jié)，在執(zhí)法服務中實時普法、精準普法，年度內組織開展法治宣傳不少于4次，開展巡回宣講不少于3次，舉辦法治講座不少于2 次，機關干部學法時間不少于40學時，干部群眾對普法宣傳知曉率達到90%，充分發(fā)揮國家機關在普法中的示范引領作用，確�！捌呶濉逼辗ㄒ�(guī)劃任務落到實處。
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