天水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
天水市推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通
創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案的通知
天政辦發(fā)〔2016〕48號(hào)
各縣區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，市屬及駐市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《天水市推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
天水市人民政府辦公室
2016年5月6日
天水市推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快
商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2015〕176號(hào)）精神，加快線上線下互動(dòng)，促進(jìn)我市商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)與商貿(mào)流通深度融合的決策部署，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展，釋放商貿(mào)流通市場(chǎng)活力。著力推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)線上線下互動(dòng)發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)實(shí)體店轉(zhuǎn)型。發(fā)展線上線下融合等新模式、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建新型商貿(mào)流通體系，加快形成商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
�。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。通過(guò)加快推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展，培育一批國(guó)內(nèi)知名、有帶動(dòng)作用的骨干商貿(mào)流通企業(yè)；提升線下體驗(yàn)、物流配送和儲(chǔ)存服務(wù)水平，使居民生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)更加便利；大力培育本地化電子商務(wù)平臺(tái)，使電子商務(wù)業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
——到2020年底，全市電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)不低于30%，網(wǎng)絡(luò)零售額占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重不低于10%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┩苿�(dòng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)線上線下互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持實(shí)體店通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)展示、銷售商品和服務(wù)，拓展銷售渠道，提升線下體驗(yàn)、配送、售后等服務(wù)，加強(qiáng)線上線下互動(dòng)，促進(jìn)線上線下融合。鼓勵(lì)實(shí)體店通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)者建立全渠道、全天候互動(dòng)，增強(qiáng)體驗(yàn)功能，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)。鼓勵(lì)中小實(shí)體店利用“互聯(lián)網(wǎng)+”完善便利服務(wù)體系，增加快餐、繳費(fèi)、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等附加便民服務(wù)功能。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)與實(shí)體店合作，推動(dòng)線上線下交流互動(dòng)、引客聚客、精準(zhǔn)營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)和線下真實(shí)體驗(yàn)、品牌信譽(yù)、物流配送等優(yōu)勢(shì)相融合，促進(jìn)實(shí)體店擴(kuò)大網(wǎng)上銷售。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工信委、各縣區(qū)人民政府）
�。ǘ┩苿�(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)利用新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、地理位置服務(wù)、生物識(shí)別等現(xiàn)代信息技術(shù)在電子商務(wù)的應(yīng)用推廣，著力解決制約電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、共性技術(shù)等問(wèn)題，推動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展以新技術(shù)為依托，以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，深度開(kāi)發(fā)線上線下互動(dòng)的智能化、個(gè)性化產(chǎn)品。鼓勵(lì)建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供商業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。探索開(kāi)展個(gè)人對(duì)企業(yè)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展專業(yè)化、特色化服務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)面向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供平臺(tái)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)店建設(shè)、代運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)推廣、數(shù)據(jù)分析、信用認(rèn)證、在線培訓(xùn)等服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展商品流通全流程追溯和查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信委、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、各縣區(qū)人民政府）
（三）推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新。加快推進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合利用社會(huì)服務(wù)力量，為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)的信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、電子商務(wù)應(yīng)用、特許經(jīng)營(yíng)推廣、企業(yè)融資、品牌建設(shè)等服務(wù)。鼓勵(lì)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，支持實(shí)體店提高自營(yíng)商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)采用連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、股權(quán)置換、兼并重組、品牌輸出、特許加盟、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式整合資源，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)流通企業(yè)低成本擴(kuò)張和跨區(qū)域發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工信委、各縣區(qū)人民政府）
（四）支持批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持有條件的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和生產(chǎn)基地以B2B（企業(yè)與企業(yè)之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的交換、傳遞，開(kāi)展交易活動(dòng)的商業(yè)模式）形式發(fā)展網(wǎng)絡(luò)分銷業(yè)務(wù)；支持大型商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)、電子商務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施為主要建設(shè)內(nèi)容的批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者在國(guó)內(nèi)知名涉農(nóng)商品信息平臺(tái)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化水平較高的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上大宗商品交易。鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品特別是品牌產(chǎn)品和地標(biāo)性產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全程追溯。鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作社、城市社區(qū)、消費(fèi)者之間以B2B2C（企業(yè)與企業(yè)與消費(fèi)者之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易活動(dòng)的商業(yè)模式）形式創(chuàng)建土地私人定制和訂單農(nóng)業(yè)模式。鼓勵(lì)線上行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)向綜合交易服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，圍繞客戶需求組織線下展會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)，為行業(yè)發(fā)展提供全方位垂直縱深服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工信委、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、各縣區(qū)人民政府）
�。ㄎ澹┌l(fā)展現(xiàn)代物流和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)。扶持和引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，整合全市特色品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源，配套發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)業(yè)，力求做到“縣有中心、鄉(xiāng)有門(mén)店、村社有點(diǎn)”。整合利用各種資源，優(yōu)化全市物流配送布局，進(jìn)一步促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流配送門(mén)店，在行政村和重點(diǎn)社區(qū)建設(shè)物流服務(wù)點(diǎn)，發(fā)展與電子認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)交易、在線支付協(xié)同運(yùn)作的物流配送服務(wù)，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)專業(yè)化物流信息平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)提高信息化水平，支持電子商務(wù)企業(yè)與物流企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，增強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力，提高電子商務(wù)物流服務(wù)協(xié)同性。鼓勵(lì)現(xiàn)有物流企業(yè)提高專業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同保障能力。支持郵政物流企業(yè)進(jìn)一步提高服務(wù)水平，健全到村入戶服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)店的物流保障和支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局、各縣區(qū)人民政府）
�。┩七M(jìn)居民生活服務(wù)業(yè)便利化。推動(dòng)住宿餐飲業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)發(fā)展在線訂餐、團(tuán)購(gòu)、外賣配送等服務(wù)，鼓勵(lì)住宿企業(yè)開(kāi)展在線訂房服務(wù)。支持家政、洗染、維修、美發(fā)等生活服務(wù)業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約、上門(mén)服務(wù)等業(yè)務(wù)，支持面向城鄉(xiāng)居民社區(qū)提供日常消費(fèi)、遠(yuǎn)程繳費(fèi)、健康醫(yī)療等商業(yè)和綜合服務(wù)發(fā)展，支持教育、會(huì)展、咨詢、廣告、娛樂(lè)等服務(wù)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用，滿足居民多樣化、個(gè)性化服務(wù)消費(fèi)需求，完善新型居民服務(wù)體系。鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展生活服務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)銷售，提供網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、上門(mén)服務(wù)、社區(qū)配送等服務(wù)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)匯聚線下實(shí)體的閑置資源，發(fā)展代購(gòu)、合乘出行等合作消費(fèi)服務(wù)，改變供給、創(chuàng)造新需求、提升資源配置效率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市文化旅游局、各縣區(qū)人民政府）
（七）促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)商貿(mào)批發(fā)、零售、餐飲、住宿、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、會(huì)展、拍賣、快遞等行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用工程，通過(guò)線上線下互動(dòng)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與商貿(mào)各行業(yè)應(yīng)用融合對(duì)接。鼓勵(lì)展覽企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上展示交易平臺(tái)，打造常態(tài)化交流對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)物展覽與網(wǎng)上展覽交易的良性互動(dòng)。鼓勵(lì)線上企業(yè)服務(wù)實(shí)體展會(huì)，為展覽活動(dòng)和辦展企業(yè)提供信息發(fā)布、展覽評(píng)估和咨詢服務(wù)，提高展會(huì)服務(wù)的智能化、精細(xì)化水平。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)在國(guó)內(nèi)外開(kāi)展“眾籌”進(jìn)行融資。探索對(duì)會(huì)展、拍賣、快遞等服務(wù)企業(yè)所需通關(guān)的國(guó)際展品、藝術(shù)品、電子商務(wù)快件等特殊物品的監(jiān)管模式創(chuàng)新，為跨境電子商務(wù)通關(guān)提供便利，逐步完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市金融辦、各縣區(qū)人民政府）
�。ò耍┘涌旎ヂ�(lián)網(wǎng)服務(wù)能力建設(shè)。積極實(shí)施“寬帶中國(guó)”行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快“百兆光纖工程”、“百縣寬帶鄉(xiāng)村工程”和數(shù)字企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及和接入能力。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善上網(wǎng)條件，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。提升電信服務(wù)企業(yè)的融合度，推動(dòng)我市“三線機(jī)房”建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為電子商務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任單位：市工信委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、各縣區(qū)人民政府）
�。ň牛┩七M(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。拓展農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，充分利用“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、供銷合作社、郵政快遞等現(xiàn)有渠道資源，與電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展電子商務(wù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，增強(qiáng)產(chǎn)、供、銷協(xié)同能力，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。借助第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)零售、大宗交易和產(chǎn)銷對(duì)接等電子商務(wù)業(yè)務(wù)。指導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等對(duì)接電子商務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)地方特色館、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)專區(qū)、降低平臺(tái)使用費(fèi)用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與城市商超、社區(qū)直接對(duì)接，開(kāi)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地＋直供”和“網(wǎng)訂店取”業(yè)務(wù)，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的客戶體驗(yàn)度和服務(wù)水平。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接電子商務(wù)平臺(tái)，有效銜接產(chǎn)需信息，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品線上營(yíng)銷與線下流通融合發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體電子商務(wù)應(yīng)用能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市供銷社、市郵政管理局、各縣區(qū)人民政府）
�。ㄊ┐罅ν七M(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持零售企業(yè)線上線下結(jié)合，開(kāi)展跨境網(wǎng)絡(luò)零售，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，建立海外營(yíng)銷渠道，創(chuàng)立自有品牌。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展線上線下跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接和轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)電子商務(wù)合作，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)為契機(jī)，依托甘肅外經(jīng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立我市向西開(kāi)放項(xiàng)目及貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù)，積極與中西亞國(guó)家開(kāi)展電子商務(wù)合作，打造天水向西開(kāi)放“網(wǎng)上絲綢之路”。加快推動(dòng)我市進(jìn)出口企業(yè)積極開(kāi)展跨境電子商務(wù)服務(wù)，推動(dòng)天水產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、蘭州海關(guān)天水辦事處、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市檢驗(yàn)檢疫局、各縣區(qū)人民政府）
三、保障措施
�。ㄒ唬┓艑捠袌�(chǎng)準(zhǔn)入條件。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定外，各縣區(qū)、各部門(mén)一律不得增設(shè)線上線下互動(dòng)企業(yè)工商登記前置審批事項(xiàng)。根據(jù)線上線下互動(dòng)特點(diǎn)，調(diào)整完善市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)條件，加快公共服務(wù)領(lǐng)域資源開(kāi)放和信息共享。深入貫徹落實(shí)“四證合一、一照一碼”登記制度改革，提升工商登記便利化水平。簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，為連鎖企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)和快遞企業(yè)提供便利的登記注冊(cè)服務(wù)。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門(mén)按職能分工分別負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)政策扶持。鼓勵(lì)各縣區(qū)政府出臺(tái)扶持辦法，在行政審批用地、電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地等方面加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的支持力度。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，各類市場(chǎng)主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展線上線下互動(dòng)業(yè)務(wù)的，可在５年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變，５年期滿后確需辦理變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定依法辦理。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、各縣區(qū)人民政府）
�。ㄈ┘哟筘�(cái)稅支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，市級(jí)財(cái)政要加大現(xiàn)有專項(xiàng)資金的整合力度，大力支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。線上線下互動(dòng)發(fā)展企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件的，可按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出社會(huì)資本推動(dòng)線上線下融合發(fā)展的主體地位，努力營(yíng)造線上線下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。積極推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)和電子發(fā)票應(yīng)用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市地稅局、市國(guó)稅局、人民銀行天水中心支行、各縣區(qū)人民政府）
（四）構(gòu)建良好市場(chǎng)秩序。創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管和事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等違法犯罪行為。探索建立新商業(yè)模式下的專利執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化在電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法案件移送、調(diào)查取證等與外地專利行政部門(mén)的協(xié)作。建立網(wǎng)上維權(quán)援助業(yè)務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)新主體的維權(quán)援助服務(wù)水平。及時(shí)清理妨礙電子商務(wù)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，推動(dòng)行政許可、行政處罰信息及時(shí)網(wǎng)上公開(kāi)，完善電子商務(wù)信用管理和信息共享機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、各縣區(qū)人民政府）
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。面向線上線下發(fā)展需求，鼓勵(lì)各類企業(yè)、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)綜合掌握商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和信息化應(yīng)用知識(shí)的高端緊缺人才，著重培養(yǎng)具備電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)推廣、計(jì)算機(jī)技術(shù)等方面技能的專業(yè)人才。支持電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）、示范企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地，開(kāi)展實(shí)用型電子商務(wù)人才培訓(xùn)。支持開(kāi)展線上線下互動(dòng)創(chuàng)新相關(guān)培訓(xùn)，引進(jìn)高端復(fù)合型電子商務(wù)人才，為線上線下互動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教育局、市人社局、各縣區(qū)人民政府）
�。┌l(fā)揮行業(yè)組織作用。支持電子商務(wù)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮作用，幫助解決電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，針對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題、趨勢(shì)開(kāi)展專題研究，提出規(guī)范與促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的措施及建議。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)根據(jù)線上線下互動(dòng)和商貿(mào)流通行業(yè)特點(diǎn)，制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，倡導(dǎo)建立良性商業(yè)規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。發(fā)揮第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)作用，保障商品和服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)督企業(yè)遵守服務(wù)承諾，維護(hù)消費(fèi)者、企業(yè)及個(gè)體創(chuàng)業(yè)者的正當(dāng)權(quán)益。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工信委、市民政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、各縣區(qū)人民政府）
(七)建全完善統(tǒng)計(jì)體系。逐步健全商貿(mào)流通業(yè)線上線下統(tǒng)計(jì)體系，建立全市商貿(mào)流通業(yè)線上線下企業(yè)名錄庫(kù)和企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，摸清發(fā)展概況，加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)線上線下統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，客觀準(zhǔn)確反映商貿(mào)流通業(yè)線上線下發(fā)展實(shí)際，切實(shí)為商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展提供數(shù)據(jù)依據(jù)，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各縣區(qū)人民政府）
各縣區(qū)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本縣區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體工作方案，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作措施，切實(shí)抓好本實(shí)施方案的貫徹落實(shí)。市商務(wù)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作，確保工作取得實(shí)效。
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