天水市人民政府令
第 2 號
《天水市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護管理辦法》已經(jīng)2018年2月5日市政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。
市 長：
2018年3月19日
天水市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護
管 理 辦 法
第一章 總則
第一條 為了加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護管理，適用本辦法。
第三條 本市實行飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)，分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)。
第四條 飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護管理，堅持政府主導(dǎo)、公眾參與、預(yù)防為主、防治結(jié)合、屬地監(jiān)管、綜合治理原則。
第五條 市、縣區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護管理工作，對飲用水水源保護區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責。
市、縣區(qū)環(huán)保部門對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣區(qū)水務(wù)、建設(shè)、衛(wèi)生、畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、交通運輸、規(guī)劃等部門，在各自職責范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護管理職責，配合有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護管理工作。
第六條 市、縣區(qū)人民政府建立飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，實行信息資源共享和重大事項會商制度。
第七條 飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護管理工作，應(yīng)當納入市、縣區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第八條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當綜合平衡飲用水水源使用、保護等各方利益，建立飲用水水源保護區(qū)水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。
第九條 市、縣區(qū)飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護管理相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當加強飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳，提高公眾環(huán)境保護意識，鼓勵、引導(dǎo)公眾積極參與飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護。
第十條 任何組織和個人有義務(wù)保護飲用水水源保護區(qū)環(huán)境，有權(quán)利對污染和破壞飲用水水源保護區(qū)環(huán)境的行為進行監(jiān)督和舉報。
市、縣區(qū)人民政府對在飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護工作中做出顯著成績的組織和個人，應(yīng)當給予表彰。
第二章 飲用水水源保護區(qū)的劃定與調(diào)整
第十一條 市級、縣級飲用水水源保護區(qū)的劃定，由所在縣區(qū)人民政府提出劃定方案報市人民政府審查，經(jīng)市環(huán)保部門組織專家論證審查后，報省人民政府批復(fù)實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)的劃定，由所在縣區(qū)人民政府提出劃定方案報市人民政府審批，經(jīng)市環(huán)保部門組織專家論證審查后，由市人民政府批復(fù)實施。
縣區(qū)人民政府應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)的范圍和等級向社會公告。
第十二條 飲用水水源保護區(qū)范圍的確定，應(yīng)當保證一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)水質(zhì)符合國家規(guī)定標準和要求。
第十三條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當在飲用水水源保護區(qū)邊界設(shè)立明確地理界標和明顯警示標志。
飲用水水源一級保護區(qū)應(yīng)當視情況設(shè)置隔離設(shè)施，實行封閉式管理。
禁止任何組織和個人擅自改變、破壞飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志和隔離設(shè)施。
第十四條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保護飲用水水源實際需要，綜合考慮現(xiàn)有飲用水水源保護區(qū)供水能力和條件，適時依法調(diào)整飲用水水源保護區(qū)范圍。具體調(diào)整程序依照本辦法第十一條規(guī)定辦理。
第三章 地表水飲用水水源保護區(qū)的保護
第十五條 地表水飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止下列活動和行為：
（一）破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林、與水源保護相關(guān)植被的活動；
（二）向水域排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物；
�。ㄈ⿲⒑泄�、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；
（四）運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的車輛，未經(jīng)批準、登記、未設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施進入保護區(qū)；
�。ㄎ澹┦褂脛《竞透邭埩艮r(nóng)藥，濫用化肥；
�。┦褂谜ㄋ�、毒品捕殺魚類。
第十六條 地表水飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本辦法第十五條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┙剐陆ā⒏慕�、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；
（二）禁止設(shè)置排污口；
（三）禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、垃圾、糞便和其他廢棄物；
�。ㄋ模┙乖O(shè)置油庫；
�。ㄎ澹┙箯氖路N植、放養(yǎng)畜禽活動；
（六）禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
第十七條 地表水飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本辦法第十五條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┙剐陆ā⒏慕āU建排放污染物的建設(shè)項目；
（二）禁止設(shè)置排污口；
�。ㄈ⿵氖戮W(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。
第十八條 地表水飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，除遵守本辦法第十五條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┙剐陆�、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目；
�。ǘ└慕ńㄔO(shè)項目，不得增加排污量。
第四章 地下水飲用水水源保護區(qū)的保護
第十九條 地下水飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止下列活動和行為：
�。ㄒ唬├脻B坑、滲井、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管等方式排放水污染物；
�。ǘ├猛杆畬涌紫�、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；
�。ㄈ⿲⒑泄�、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；
（四）污染地下水源的人工回灌作業(yè)。
第二十條 地下水飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本辦法第十九條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┙剐陆ā⒏慕�、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；
�。ǘ┙乖O(shè)置排污口；
�。ㄈ┙箯氖罗r(nóng)牧業(yè)活動；
�。ㄋ模┙箖A倒、堆放工業(yè)廢渣及垃圾、糞便和其他有害廢棄物；
�。ㄎ澹┙馆斔臀鬯那�、管道及輸油管道通過；
�。┙乖O(shè)置油庫；
�。ㄆ撸┙菇⒛沟�；
（八）禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
第二十一條 地下水飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本辦法第十九條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；
（二）禁止設(shè)置排污口；
（三）潛水含水層地下水水源地，禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴重污染的企業(yè)；禁止設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運站；禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田；化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施；
�。ㄋ模┏袎汉畬拥叵滤吹兀钩袎核蜐撍幕旌祥_采，做好潛水的止水措施；
�。ㄎ澹⿵氖戮W(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。
第二十二條 地下水飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，除遵守本辦法第十九條規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目、改建增加排污量的建設(shè)項目；
�。ǘ┙菇ㄔO(shè)垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準，并采取防滲漏措施；
�。ㄈ┙故褂貌环稀掇r(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》的污水進行灌溉，合理使用化肥；
�。ㄋ模┍Ｗo水源涵養(yǎng)林，禁止毀林開荒、非更新砍伐水源涵養(yǎng)林。
第二十三條 在地下水飲用水水源保護區(qū)及周邊建設(shè)地下工程時，建設(shè)單位應(yīng)當采取有效措施，防止地下水污染和地下水水位下降。
第五章 飲用水水源保護區(qū)的監(jiān)督管理
第二十四條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當建立飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護責任制度，向社會公開飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護的責任人和職責。
第二十五條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
環(huán)保部門應(yīng)當擬定飲用水水源保護區(qū)突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準后實施。
飲用水供水單位應(yīng)當根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報市、縣區(qū)人民政府備案，同時做好相關(guān)應(yīng)急準備和應(yīng)急演練工作。
第二十六條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當適時組織環(huán)保、水務(wù)、建設(shè)等部門，對飲用水水源保護區(qū)、地下水飲用水水源補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風(fēng)險因素，并采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。
第二十七條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源并加強監(jiān)督管理。
第二十八條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當建立飲用水水源保護區(qū)巡查制度。
飲用水水源一級保護區(qū)實行定期巡查，二級保護區(qū)和準保護區(qū)實行不定期巡查，做好巡查記錄。
第二十九條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當定期組織環(huán)保、衛(wèi)生等部門監(jiān)測、評估飲用水安全狀況，至少每季度向社會公開一次飲用水安全狀況信息。
第三十條 飲用水供水單位應(yīng)當建立水質(zhì)監(jiān)測體系，對供水水質(zhì)負責，保證供水水質(zhì)符合國家有關(guān)標準。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標準或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準的，應(yīng)當及時采取措施，并立即向供水主管部門報告。
第三十一條 縣區(qū)環(huán)保部門負責監(jiān)督檢查飲用水水源保護區(qū)及周圍的排污單位及其他排污行為，監(jiān)測飲用水水源水質(zhì)，牽頭劃定并管理與飲用水水源保護區(qū)相關(guān)的禁養(yǎng)區(qū)，組織開展飲用水水源保護區(qū)巡查，依法查處違反飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護管理相關(guān)規(guī)定的行為等。
第三十二條 縣區(qū)水務(wù)部門負責監(jiān)督管理飲用水水源保護區(qū)河道、水庫和入河（庫）排污口、河道采砂，建設(shè)和保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)供水設(shè)施等。
第三十三條 縣建設(shè)部門負責建設(shè)和保護縣級飲用水水源保護區(qū)供水設(shè)施，依法查處飲用水供水單位供水水質(zhì)不符合國家標準的行為等。
第三十四條 縣區(qū)衛(wèi)生部門負責監(jiān)督檢查飲用水衛(wèi)生標準執(zhí)行情況，定期監(jiān)測用戶水龍頭出水水質(zhì)，公布監(jiān)測結(jié)果等。
第三十五條 縣區(qū)畜牧部門負責指導(dǎo)飲用水水源保護區(qū)及周邊畜牧業(yè)生產(chǎn)、畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整，監(jiān)督管理飲用水水源保護區(qū)及周邊畜禽養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)開展污染防治和廢棄物資源化利用等。
第三十六條 縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門負責監(jiān)督管理飲用水水源保護區(qū)及周邊農(nóng)藥、化肥施用和農(nóng)業(yè)廢棄物處置等。
第三十七條 縣區(qū)林業(yè)部門負責制定和實施飲用水水源保護區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)、發(fā)展和利用規(guī)劃，保護管理涵養(yǎng)林、植被及濕地，依法查處破壞飲用水水源保護區(qū)水源涵養(yǎng)林、植被及濕地的行為等。
第三十八條 縣區(qū)國土資源部門負責監(jiān)督管理飲用水水源保護區(qū)及周邊礦產(chǎn)資源開采和加工利用，依法查處違反國土資源管理相關(guān)規(guī)定影響飲用水水源保護區(qū)環(huán)境的行為等。
第三十九條 縣區(qū)交通運輸部門負責統(tǒng)籌安排飲用水水源保護區(qū)及周圍有影響的、潛在的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運輸工具的管理，建設(shè)和完善通過飲用水水源保護區(qū)公路、鐵路橋面雨水收集處置設(shè)施與事故環(huán)境污染防治措施，設(shè)立、維護公路、鐵路進入飲用水水源保護區(qū)之前的警示標志等。
第四十條 縣規(guī)劃部門負責統(tǒng)籌安排飲用水水源保護區(qū)及周圍有影響的或者有潛在影響的建設(shè)項目規(guī)劃，依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定影響飲用水水源保護區(qū)環(huán)境的行為等。
第六章 法律責任
第四十一條 飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣區(qū)人民政府責令拆除或者關(guān)閉;不履行的,依法強制執(zhí)行。
第四十二條 違反本辦法第十五條第二項、第三項、第十九條第三項規(guī)定，有下列行為之一的，由縣區(qū)環(huán)保部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，縣區(qū)環(huán)保部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法責任者承擔：
（一）向水域排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便及其他廢棄物的；
�。ǘ⿲⒑泄㈡k、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的。
第四十三條 違反本辦法第十六條第二項、第十七條第二項、第二十條第二項、第二十一條第二項規(guī)定，在飲用水水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣區(qū)人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法責任者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整治。
第四十四條 違反本辦法第十六條第一項、第十七條第一項、第十八條、第二十條第一項、第二十一條第一項、第二十二條第一項規(guī)定，有下列行為之一的，由縣區(qū)環(huán)保部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關(guān)閉；不履行的，依法強制執(zhí)行：
（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目的；
（二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目的；
（三）在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目，或者改建建設(shè)項目增加排污量的。
第四十五條 違反本辦法第十六條第六項、第二十條第八項規(guī)定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體活動的，由縣區(qū)環(huán)保部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣區(qū)環(huán)保部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。
第四十六條 違反本辦法第十九條第一項規(guī)定，利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管等方式排放水污染物的，由縣區(qū)環(huán)保部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
第四十七條 違反本辦法第三十條規(guī)定，飲用水供水單位供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標準的，由供水單位主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十八條 飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護管理相關(guān)部門不履行或者不正確履行保護管理職責的，由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對負責人、直接責任人依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予行政處分。
負有飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護管理職責的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十九條 本辦法未規(guī)定事項，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
第五十條 本辦法自2018年5月1日起施行。
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