“十二五”期間，天水市住房公積金管理中心緊緊圍繞“強(qiáng)化歸集、突出保障、規(guī)范管理、改進(jìn)服務(wù)”的目標(biāo)，以住房公積金歸集和使用工作為重點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管力度，防范和降低住房公積金管理運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高住房公積金管理科學(xué)化水平，為維護(hù)住房公積金繳存職工的合法權(quán)益，促進(jìn)住房建設(shè)，提高居民的居住水平發(fā)揮了重要作用。
一、“十二五”各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況
“十二五”期間，天水市住房公積金繳存人數(shù)逐年增長(zhǎng)，至十二五末共有繳存單位2230個(gè)，繳存人數(shù)18.6萬(wàn)人。十二五期間歸集公積金40.01億元。住房公積金提取額16.2億元。公積金個(gè)貸發(fā)放19.09億元。逾期率0.111‰。公積金業(yè)務(wù)收入3.72億元，業(yè)務(wù)支出2.37億元，實(shí)現(xiàn)增值收益1.34億元，其中上繳城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金0.57億元。
至“十二五”末，累計(jì)歸集住房公積金55.61億元，比十二五初15.6億元增加40.01億元，增長(zhǎng)2.6倍；累計(jì)提取住房公積金20.73億元，比十二五初4.53億元增加16.2億元，增長(zhǎng)3.6倍；歸集余額34.88億元，比十二五初11.07億元增加23.81億元，增長(zhǎng)2.2倍；累計(jì)向13173戶職工家庭發(fā)放公積金個(gè)貸23.5億元，比十二五初4.41億元增加19.09億元，增長(zhǎng)4.3倍；個(gè)貸余額17.51億元，比十二五初3.07億元增加14.44億元，增長(zhǎng)4.7倍。住房公積金個(gè)貸率達(dá)50.19%，比十二五初27.73%增加2 2.5個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)率81%。
“十二五”期間，利用公積金貸款支持保障性住房建設(shè)項(xiàng)目三家，共發(fā)放貸款1.08億元，已回收0.49億元，貸款余額0.59億元。公積金存貸比51.89%。據(jù)2015年12月中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，公積金貸款占我市個(gè)人住房貸款份額達(dá)到了56.2%。
二、“十二五”期間主要工作
“十二五”期間，天水市認(rèn)真貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》，相繼推出若干貫徹落實(shí)中央及本市房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的具體措施，進(jìn)一步理順公積金內(nèi)部管理體制，加快公積金信息化建設(shè)，全面提升服務(wù)水平，有力促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
（一）理順管理體制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
“十二五”期間，天水市不斷加強(qiáng)住房公積金管理委員會(huì)對(duì)本市住房公積金各項(xiàng)重大事項(xiàng)的審議和決策，開(kāi)展各項(xiàng)工作更為有序和規(guī)范，住房公積金決策、管理機(jī)制日趨健全完善。一是按照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)市編委會(huì)同意市住房公積金管理中心由部門(mén)所屬單位調(diào)整恢復(fù)為市政府直屬事業(yè)單位。二是市委常委會(huì)研究批準(zhǔn)成立了中共天水市住房公積金管理中心黨組。三是經(jīng)市總工會(huì)批準(zhǔn)成立了天水市住房公積金管理中心工會(huì)委員會(huì)。四是經(jīng)市直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)成立了中共天水市住房公積金管理中心黨支部。五是完善市住房公積金管理中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，共設(shè)綜合科、財(cái)務(wù)核算科、信貸管理科、歸集管理科、稽核稽查科、業(yè)務(wù)技術(shù)科、信息科等7個(gè)科室，下設(shè)秦州、麥積、甘谷、武山、秦安、清水、張家川7個(gè)管理部，初步形成了市中心和區(qū)縣兩級(jí)管理與服務(wù)格局。機(jī)構(gòu)調(diào)整和組織的健全為住房公積金事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的組織領(lǐng)導(dǎo)和組織保障作用。
�。ǘ┓e極開(kāi)展擴(kuò)面工作，控高調(diào)低取得新進(jìn)展
住房公積金是職工個(gè)人合法收入的一部分，應(yīng)按規(guī)定比例提取和繳存。針對(duì)部分縣區(qū)和單位繳存比例偏低以及個(gè)別企業(yè)繳存比例超高的現(xiàn)狀，通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、政府督查、加大宣傳等多種方式全面督促縣區(qū)和單位提高繳存比例�！笆濉逼陂g全市行政事業(yè)單位繳存比例分別提高了2至5個(gè)百分點(diǎn)，其中：市直由10%提高到12%，秦州由7%提高到12%，麥積由7%提高到10%，秦安由5%提高到10%，甘谷由8%提高到10%，武山由7%提高到10%，張家川由5%提高到7%。“十二五”期間，共歸集公積金40.01億元，歸集額大幅增加。一些繳存比例偏高的單位將繳存比例降低到12%。
�。ㄈ﹤�(gè)貸規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，社會(huì)效益進(jìn)一步提高
“十二五”期間，為應(yīng)對(duì)不斷走高的房?jī)r(jià)，大力支持職工家庭購(gòu)買(mǎi)自住住房和改善型住房需求，適時(shí)調(diào)整公積金貸款政策，一是逐步將每戶家庭住房公積金貸款最高限額從30萬(wàn)元調(diào)整至50萬(wàn)元，2015年又將新房、二套房的貸款額度從最高50萬(wàn)元調(diào)整到房屋價(jià)格的80%（建筑面積在100平方米以上的按100平方米計(jì)算），同時(shí)根據(jù)家庭月收入適當(dāng)提高每月還款額的比例。二是開(kāi)展了異地購(gòu)房貸款、跨區(qū)、縣購(gòu)房貸款、為直系親屬購(gòu)房貸款、商轉(zhuǎn)公貸款、集體階段性擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)和房屋預(yù)（抵押）登記工作。三是開(kāi)展提取住房公積金年還款、提前還款和部分還款業(yè)務(wù)。貸款政策的調(diào)整，有力的促進(jìn)了公積金信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，公積金貸款發(fā)放額度猛增，五年內(nèi)共發(fā)放19.09億元，據(jù)2015年12月中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，公積金貸款占我市個(gè)人住房貸款份額達(dá)到了56.2%。住房公積金貸款政策已成為我市落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的有效措施之一，對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。
�。ㄋ模┯掠谔剿�，大膽創(chuàng)新，拓寬住房公積金的使用途徑
提高廣大中低收入家庭保障性住房消費(fèi)的能力、擴(kuò)大使用范圍是進(jìn)行制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。五年來(lái)，天水市先后推出職工家庭提取住房公積金支付房租、重大疾病提取、直系親屬購(gòu)房提取、償還公積金和商業(yè)貸款本息、異地購(gòu)房提取等政策，五年內(nèi)共提取公積金16.2億元，解決了部分低收入家庭購(gòu)房消費(fèi)的困難。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)管理服務(wù)水平全面提升
“十二五”期間，天水市住房公積金基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展，目前5個(gè)縣區(qū)已建成服務(wù)大廳，徹底解決了一站式服務(wù)的問(wèn)題。一是2013年以來(lái)，先后租用房屋投入使用了秦州、麥積、張川3個(gè)服務(wù)大廳；完成了武山、甘谷服務(wù)大廳購(gòu)買(mǎi)和裝修工作，武山大廳已于2015年6月投入使用，甘谷大廳裝修完畢，明年初可投入使用；完成了清水、張家川服務(wù)大廳的選址購(gòu)買(mǎi)工作，明年五一前可投入使用。二是投資完成了住房公積金信息管理系統(tǒng)建設(shè)和升級(jí)改造工作，完成了住建部?jī)蓚�(gè)標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)和管理系統(tǒng)的對(duì)接工作。三是開(kāi)通了住房公積金“12329”服務(wù)熱線、手機(jī)短信息平臺(tái)和微信公眾服務(wù)平臺(tái)；建立了天水市住房公積金官方網(wǎng)站，繳存職工可自行查詢有關(guān)公積金信息；積極拓展網(wǎng)上信息公開(kāi)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)前期辦理、網(wǎng)上互動(dòng)等功能，為繳存職工和單位提供便捷服務(wù)。通過(guò)軟硬件建設(shè)的全面推進(jìn)，有力促進(jìn)了住房公積金管理和服務(wù)水平的全面提高。
�。└母锕芾磙k法，簡(jiǎn)化服務(wù)程序
一是隨著住房公積金信息管理系統(tǒng)的建成，2014年全面實(shí)現(xiàn)了由委托銀行歸集向自主歸集的轉(zhuǎn)型，這是歸集方式的重大轉(zhuǎn)變。二是全面改革管理制度，實(shí)行住房公積金管辦分離，下放了公積金業(yè)務(wù)審批權(quán)限，將中心介入審核、審批環(huán)節(jié)的五級(jí)審核轉(zhuǎn)變?yōu)楦骺h區(qū)管理部終審辦結(jié)的三級(jí)審批制度，增強(qiáng)了管理部的責(zé)任意識(shí)，簡(jiǎn)化了辦事流程，縮短了辦理時(shí)限。三是充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面放開(kāi)公積金貸款委托辦理銀行，拓寬貸款渠道，全市由原建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行清水支行、張家川信用社4家金融機(jī)構(gòu)增加到工、農(nóng)、中、建、交、郵儲(chǔ)、甘肅、蘭州銀行、秦州合作銀行等9家銀行和一區(qū)五縣6家信用社（合作銀行）共15家金融機(jī)構(gòu)，42個(gè)辦理住房公積金貸款的窗口，打破了以前辦理公積金貸款選擇面窄的格局，辦事效率進(jìn)一步提高，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。四是全面放開(kāi)中介評(píng)估市場(chǎng)，由原來(lái)2家評(píng)估機(jī)構(gòu)擴(kuò)展到有資質(zhì)的8家中介機(jī)構(gòu)都準(zhǔn)入?yún)⑴c評(píng)估，大幅度降低評(píng)估費(fèi)用。五是取消了貸款公證環(huán)節(jié)，壓縮了辦理時(shí)限，全面減輕了貸款人的負(fù)擔(dān)。
�。ㄆ撸┍O(jiān)管有力、運(yùn)行透明，資金安全管理不斷強(qiáng)化
按照《住房公積金管理?xiàng)l例》：“管理委員會(huì)決策、管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督”的原則，一是根據(jù)中心實(shí)際，針對(duì)單位內(nèi)部管理方面，修訂公積金歸集、提取、貸款、財(cái)務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度和操作規(guī)程，進(jìn)一步細(xì)化政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，提高制度的適用性；制定經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)用車(chē)、考勤等辦法，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理和對(duì)干部職工的考核，提高干部職工的履職能力。二是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)稽核工作。稽核科按期對(duì)中心各管理部、業(yè)務(wù)科室及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位公積金業(yè)務(wù)活動(dòng)情況的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行稽核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作中存在的問(wèn)題，保證了中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。三是制定了銀行考核辦法，定期對(duì)銀行業(yè)務(wù)辦理及服務(wù)情況進(jìn)行考核。四是提高運(yùn)行的透明度，確保資金安全運(yùn)作，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息和管理運(yùn)作情況，自覺(jué)接受來(lái)自社會(huì)各界的全方位監(jiān)督。五年中，先后多次接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行等七部委連續(xù)三年開(kāi)展的住房公積金專項(xiàng)治理檢查以及市財(cái)政局、市審計(jì)局的審計(jì)和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，不斷提高資金管理水平。
（八）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)
“十二五”期間，特別是近兩年來(lái)，市住房公積金管理中心先后將一批思想品質(zhì)好，群眾基礎(chǔ)牢，工作能力強(qiáng)的干部選拔任用到縣區(qū)管理部和科室負(fù)責(zé)人工作崗位，使縣區(qū)和科室管理工作力量得到全面加強(qiáng)；對(duì)中層科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流提拔，充實(shí)了中層干部隊(duì)伍；通過(guò)市委組織部和市人社局引進(jìn)和招錄了一批工作人員，先后補(bǔ)充到了各科室和管理部；采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，全面加強(qiáng)干部教育和職工上崗、在崗的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使職工的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平得到了全面提升。
�。ň牛┤婕訌�(qiáng)黨的建設(shè)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)
一是切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。按照政治上先進(jìn)、素質(zhì)上全面、標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)肅、程序上規(guī)范的原則，至十二五末單位黨員人數(shù)達(dá)到31人，占職工總數(shù)的44%，僅2015年發(fā)展新黨員3人，轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員4人，表彰優(yōu)秀黨員5人，選派10名入黨積極分子全程參加了機(jī)關(guān)工委組織的培訓(xùn)，黨員素質(zhì)進(jìn)一步提高。二是深入全面開(kāi)展黨的“群眾路線教育”活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。召開(kāi)“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討會(huì)，中心黨組緊緊圍繞專題黨課、學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和整改落實(shí)4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)專題教育有序開(kāi)展。三是開(kāi)展機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴行動(dòng)，民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)，專項(xiàng)資金審計(jì)等工作，建立科學(xué)民主決策程序，全力推進(jìn)公積金重大工作的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)黨員干部廉潔自律教育，有力凈化了公積金發(fā)展環(huán)境，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作合力，確保了各項(xiàng)重大工作任務(wù)的完成。四是牢固確立“以繳存職工為中心”的服務(wù)理念，著力打造“公積金惠萬(wàn)家”服務(wù)品牌，努力在“主動(dòng)服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)”上下功夫。在七個(gè)服務(wù)大廳廣泛開(kāi)展了“黨員示范崗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用。通過(guò)努力，公積金的社會(huì)認(rèn)知度、群眾滿意度全面提升，全市80 %的服務(wù)窗口達(dá)到市級(jí)文明窗口標(biāo)準(zhǔn)。
“十二五”期間，天水市住房公積金發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也存在不少問(wèn)題，主要有以下幾方面：一是公積金繳存覆蓋面偏低。社會(huì)對(duì)住房公積金是每個(gè)職工應(yīng)有的最基本的住房保障資金、必須強(qiáng)制繳存的重要性認(rèn)識(shí)不足，公積金政策宣傳和制度執(zhí)行方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是公積金缺乏執(zhí)法力量，亟需創(chuàng)造有利的執(zhí)法環(huán)境，建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍。三是現(xiàn)有管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)住房公積金發(fā)展的要求。四是對(duì)新的形勢(shì)下，更好地發(fā)揮住房公積金在住房保障體系中重要作用的研究和探索還需要加強(qiáng)。
三、2016年工作目標(biāo)及規(guī)劃
住房公積金制度是一項(xiàng)民生制度。2016年是全國(guó)住房公積金制度改革和發(fā)展的重要時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，居民的自住及改善住房需求、保障性住房需求、以及各類外來(lái)人員的住房需求對(duì)住房公積金制度的發(fā)展提出了新的、更高的要求。
天水市住房公積金事業(yè)將以黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)為指導(dǎo)，以擴(kuò)大住房保障功能，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)為主線，突出住房公積金作為職工最基本住房專項(xiàng)資金的保障功能，為職工購(gòu)房和改善住房條件提供資金支持。實(shí)現(xiàn)我市住房公積金制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮好住房公積金的住房保障作用。2016年新增繳存額11億元；發(fā)放貸款8億元，個(gè)貸率55%，貸款風(fēng)險(xiǎn)充足率100%，逾期率低于0.15%；新增繳存職工3000人，繳存比例達(dá)到10%以上，不超過(guò)12%。
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