天水市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)天水市2015年度大氣污染防治實施方案的通知
各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：
《天水市2015年度大氣污染防治實施方案》已經(jīng)市政府第41次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。
天水市人民政府辦公室
2015年4月28日
天水市2015年度大氣污染防治實施方案
為進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，加強大氣污染防治工作，按照省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好大氣污染防治行動計劃2015年度實施方案編制工作的通知》精神和《天水市大氣污染防治工作方案（2013-2017年度）》（天政辦發(fā)〔2014〕53號）, 結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、年度目標
（一）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)目標
按《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）評價，2015年市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到265天以上。
（二）主要大氣污染物排放控制目標
全市城區(qū)可吸入顆粒物PM10年均濃度控制值較2014年下降4.5%以上，二氧化硫、二氧化氮年均濃度穩(wěn)定達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。秦州區(qū)、麥積區(qū)城區(qū)可吸入顆粒物PM10年均濃度控制值較2014年下降4.5%以上，二氧化硫、二氧化氮年均濃度穩(wěn)定達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。甘谷縣、秦安縣、武山縣、清水縣、張家川縣城市空氣質(zhì)量每季度抽檢，可吸入顆粒物PM10、二氧化硫、二氧化氮年均濃度控制值達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。
二、主要工作措施
（一）整治淘汰燃煤鍋爐
1. 嚴格執(zhí)行新的《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB/13271-2014)。制定實施《天水市2015年度燃煤鍋爐整治淘汰實施方案》，加快推進燃煤鍋爐污染治理工作，減少燃煤鍋爐污染物排放。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府
完成時限：2015年4月30日
2. 實施燃煤鍋爐準入控制。秦州區(qū)、麥積區(qū)城市建成區(qū)禁止新建容量20蒸噸／小時以下的燃煤鍋爐，其他五縣城市建成區(qū)禁止新建容量10蒸噸／小時以下的燃煤鍋爐。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府
實施時間：2015年4月1日
3. 擴大集中供熱面積。開工建設(shè)秦州區(qū)熱源廠建設(shè)項目，加快市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)及麥積區(qū)、甘谷縣、武山縣、清水縣、張家川縣城區(qū)集中供熱工程建設(shè)，完成年度計劃任務(wù)，建設(shè)和完善城市供熱管網(wǎng)工程，拆除熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐。
牽頭單位：市建設(shè)局
責任單位：市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各縣區(qū)政府
完成時限：2015年10月31日
4. 加快燃煤鍋爐整治淘汰。3月底前完成燃煤鍋爐全面的調(diào)查摸底，建立臺賬。按照省、市下達的年度燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，制定轄區(qū)內(nèi)在用燃煤鍋爐整治淘汰計劃和完成時間表，逐臺落實整治淘汰時間。對于10蒸噸／小時以上在用燃煤鍋爐對照標準要求實施除塵、脫硫、脫硝措施，20蒸噸／小時及以上在用燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)控設(shè)備。對于10蒸噸／小時及以下的燃煤鍋爐應(yīng)根據(jù)當?shù)貤l件，實施“煤改氣”、“煤改電”、高效煤粉鍋爐改造、集中供熱或并網(wǎng)等措施，進行整治或淘汰；對城區(qū)建成區(qū)內(nèi)立式常壓鍋爐全部強制實施清潔能源改造或淘汰。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：各縣區(qū)政府
完成時限：淘汰任務(wù)2015年7月31日
整治任務(wù)2015年10月31日
（二）強化工業(yè)污染治理
5. 深化工業(yè)煙粉塵治理。對現(xiàn)有水泥行業(yè)和工業(yè)窯爐等煙粉塵進行高效除塵改造，確保污染物達標排放。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：市工信委，各縣區(qū)政府，天水祁連山水泥有限公司、甘谷祁連山有限公司、天水中材水泥有限公司等有關(guān)企業(yè)
完成時限：2015年7月31日
6. 關(guān)閉取締“土小”企業(yè)。開展淘汰“土小”企業(yè)專項行動，6月底前全面取締關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的石灰窯、小電鍍、小造紙、小冶煉、磚瓦窯等落后產(chǎn)能企業(yè)。
牽頭單位：市工信委
責任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府
完成時限：2015年6月30日
7. 實施重點企業(yè)污染物無組織排放綜合治理。對大唐甘谷發(fā)電廠、天水中材水泥有限公司等重點企業(yè)堆煤場、卸料口、卸灰口、工業(yè)渣場以及廠區(qū)揚塵等無組織排放進行逐點排摸并限期治理，大型煤堆、料堆場建立密閉料倉及傳送裝置，露天堆放的進行覆蓋或建設(shè)擋風(fēng)墻和自動噴淋裝置，對長期堆放的固體廢棄物，采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：市工信委，秦州區(qū)政府、甘谷縣政府、武山縣政府，甘谷大唐發(fā)電廠、天水祁連山水泥有限公司、甘谷祁連山有限公司、天水中材水泥有限公司等有關(guān)企業(yè)
完成時限：2015年6月30日
8. 加強污染防治設(shè)施運行監(jiān)管。加強大唐甘谷發(fā)電廠、甘谷祁連山水泥有限公司等企業(yè)已建成脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的運行管理，確保穩(wěn)定達標排放，提高脫硫、脫硝、除塵效率，減少污染物排放。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：各縣區(qū)政府，甘谷大唐發(fā)電廠、天水祁連山水泥有限公司、甘谷祁連山有限公司、天水中材水泥有限公司等有關(guān)企業(yè)
實施時段：全年
（三）實施城市揚塵綜合整治
9. 加強城市揚塵污染綜合管理。制定并實施《天水市2015年度城市揚塵綜合整治實施方案》，建立揚塵污染防治源頭把關(guān)、過程控制、末端治理的全流程監(jiān)管，對建筑施工揚塵、道路清掃揚塵、裸露地面揚塵采取綜合防治措施，降低揚塵污染。
牽頭單位：市建設(shè)局
責任單位：各縣區(qū)政府
完成時限：2015年4月30日
10. 建立建筑施工工地防塵承諾制。城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑物建造與拆遷、設(shè)備安裝工程及裝飾修繕等各類工程開工之前，建設(shè)單位要制定施工揚塵污染防治方案，根據(jù)施工工序編制施工期內(nèi)揚塵污染防治任務(wù)書，實施揚塵污染防治全過程管理，嚴格落實施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、出入車輛沖洗、施工現(xiàn)場地面硬化、拆遷工地濕法作業(yè)等揚塵防治措施。
牽頭單位：市建設(shè)局
責任單位：各縣區(qū)政府
實施時段：全年
11. 加強建筑施工、道路施工、拆遷工地的現(xiàn)場管理。堅決遏制無序施工現(xiàn)象，督促敷設(shè)上水設(shè)施，土方作業(yè)面采取噴霧抑塵措施，施工道路實行硬化或不間斷灑水抑塵；物料堆放場地和土方堆放場地必須采取覆蓋等密閉措施，防止風(fēng)蝕起塵；車輛出入口必須設(shè)置洗車平臺，對出入車輛進行清洗，杜絕帶泥上路。
牽頭單位：市建設(shè)局
責任單位：市交通運輸局，各縣區(qū)政府
實施時段：全年
12. 加強進入城區(qū)運輸垃圾、渣土、砂石、土方、泥漿等流體、散體貨物的車輛監(jiān)管。重點治理渣土運輸車輛和商砼車輛帶泥上路及道路遺撒現(xiàn)象。對未采取密閉或覆蓋措施，或雖采取措施仍造成泄露、遺撒、飛揚的運輸車輛進行處罰。
牽頭單位：市建設(shè)局
責任單位：各縣區(qū)政府
實施時段：全年
13. 加大道路揚塵防治力度。開展道路綠化、硬化，道路兩側(cè)和中間分隔帶進行草、灌木、喬木相結(jié)合立體綠化，未鋪裝道路應(yīng)根據(jù)實際情況進行鋪裝、硬化，進行表面固化。對市區(qū)綠化帶邊緣、行道樹樹坑采取固化措施。
實施城區(qū)道路機械化清掃清洗等低塵作業(yè)方式，提高道路機械化清掃率。2015年城市建成區(qū)機掃率達到75%。全方位實施路面保潔，增購道路清洗、洗掃、噴霧車輛，市區(qū)主干道每天至少實施一次機械化濕式清洗,次干道每兩天實施一次機械化濕式清洗，并適時開展道路灑水壓塵，做到全時段保潔保濕。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、河道等處的垃圾加強管理并及時清運。
牽頭單位：市建設(shè)局
責任單位：各縣區(qū)政府
完成時段：全年
14. 加強單位、居民小區(qū)清掃揚塵管理。按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間和標準要求，對周邊自掃區(qū)域，禁止使用大掃帚清掃，并對區(qū)域內(nèi)枯枝落葉、生活垃圾等雜物及時進行清理，嚴禁焚燒垃圾。
牽頭單位：市建設(shè)局
責任單位：各縣區(qū)政府
實施時段：全年
15. 對城區(qū)煤炭銷售經(jīng)營場所和周邊環(huán)境進行集中整治。將煤炭銷售單位納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，對其煤質(zhì)進行嚴管嚴控，禁止銷售和使用硫份超過0.7%、灰份超過20%的煤炭，對堆煤場全部進行封閉管理，采取灑水、噴淋等措施，遏制揚塵污染。
牽頭部門：市商務(wù)局
責任部門：市工信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府
完成時限：2015年7月31日
16. 對商混攪拌站、瀝青攪拌站進行集中整治。加強對商混攪拌站、瀝青攪拌站污染防治設(shè)施的監(jiān)管，堆料場要必須采取覆蓋等密閉措施，運輸車輛加強清洗，減少道路揚塵污染。
牽頭單位：市建設(shè)局
責任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府
完成時限：2015年6月30日
（四）實施綜合污染減排
17. 淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備。嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定，淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，加快水泥、冶煉等落后產(chǎn)能淘汰步伐，從源頭解決大氣污染問題。
牽頭單位：市工信委
配合單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市財政局，各縣區(qū)政府
完成時限：2015年10月31日
18. 清理違規(guī)建設(shè)項目。編制建成違規(guī)產(chǎn)能清理整頓實施方案，重點開展水泥、磚瓦等行業(yè)現(xiàn)有建設(shè)項目的全面清查，有序推進建成違規(guī)產(chǎn)能清理整頓工作。
牽頭單位：市發(fā)改委
責任單位：市工信委，各縣區(qū)政府
配合單位：市國土局、市環(huán)保局
完成時限：2015年10月31日
19. 全面推行清潔生產(chǎn)。編制完成重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。同時，積極鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。2015年完成全市水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)企業(yè)40%以上清潔生產(chǎn)審核。
牽頭單位：市工信委
配合單位：市環(huán)保局
完成時限：2015年10月31日
20. 嚴格執(zhí)行新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準。所有新建建筑嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖文件審查機構(gòu)應(yīng)當按照民用建筑節(jié)能強制性標準對施工圖設(shè)計文件進行審查；經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。
政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。
牽頭部門：市建設(shè)局
責任單位：各縣區(qū)政府
實施時段：全年
21. 開展供熱計量改革。制定供熱計量改革方案，推進既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造；推行“分戶計量、按熱收費”模式，實行集中供熱的新建建筑和經(jīng)節(jié)能改造的既有建筑按照規(guī)定安裝供熱計量裝置和按用熱量計價收費。
牽頭單位：市建設(shè)局
配合單位：市發(fā)改委
完成時限：2015年10月31日
22. 開展揮發(fā)性有機物綜合治理。完成全市12家私營加油站油氣回收治理，全面供應(yīng)國Ⅳ車用汽、柴油。
牽頭單位：市環(huán)保局
責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府
完成時限：2015年10月31日
23. 嚴格控制機動車新增排放量。加強新車登記注冊和外地車輛轉(zhuǎn)入管理，嚴格執(zhí)行國家第四階段機動車污染物排放標準，嚴把新車入戶、外地轉(zhuǎn)入車輛審查關(guān)，達不到國家排放標準的車輛不予辦理入戶手續(xù)。
牽頭單位：市公安局
責任單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府
實施時段：全年
24. 推進公交、出租車天然氣清潔能源改造。加快推進天然氣加氣站建設(shè)步伐，實施公交車、出租車油改氣工作，提高清潔能源汽車比例，使城市公交、出租車逐步實現(xiàn)燃氣化。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
配合單位：市工信委、市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸局、市財政局、市商務(wù)局
實施時段：全年
25. 加快黃標車和老舊機動車淘汰。制定并實施《天水市2015年度黃標車和老舊機動車淘汰實施方案》，完成國家和省上下達的黃標車和老舊機動車淘汰任務(wù)。嚴格執(zhí)行《機動車強制報廢標準規(guī)定》，加大重中型貨車的報廢力度。2015年底前，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市環(huán)保局、市交通運輸局，各縣區(qū)政府
完成時限：2015年12月31日
26. 實施黃標車和無標車區(qū)域禁行。市公安局會同市環(huán)保局根據(jù)秦州區(qū)、麥積區(qū)城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，劃定黃標車（持有黃色環(huán)保檢驗合格標志汽車）和無標車區(qū)域禁行區(qū)域，實施黃標車和無標車區(qū)域限行，改善城市中心區(qū)車輛堵塞及機動車排氣環(huán)境污染。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市環(huán)保局
完成時限：2015年8月31日
27. 加強機動車尾氣檢測機構(gòu)的監(jiān)管。規(guī)范機動車排氣檢測工作，安裝在線視頻，與公安和環(huán)保監(jiān)控體系聯(lián)網(wǎng)，嚴把檢測質(zhì)量關(guān)。加快機動車環(huán)保檢驗合格標志發(fā)放工作，至2015年底全市在用應(yīng)檢機動車環(huán)保標志核發(fā)率100％。
牽頭單位：市環(huán)保局
配合單位：市公安局
完成時限：2015年12月31日
28. 加強餐飲業(yè)油煙污染治理。對大中型餐飲企業(yè)強制性推行清潔能源改造，并配套安裝高效油煙凈化設(shè)備，對小型餐館設(shè)置專用煙道，推行清潔能源改造。
牽頭單位：各縣區(qū)政府
完成時限：2015年6月30日
29. 集中整治露天燒烤攤點。制定并落實《天水市整治露天燒烤的通告》，嚴禁任何單位和個人在市區(qū)內(nèi)的街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所范圍內(nèi)從事露天燒烤；嚴禁在沿街門店外進行露天燒烤和違規(guī)占道經(jīng)營等。對嚴重違法違規(guī)的燒烤經(jīng)營業(yè)戶，將按有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
牽頭單位：市建設(shè)局
責任單位：各縣區(qū)政府
配合單位：市環(huán)保局、市公安局、市工商局、市食藥監(jiān)局
實施時段：全年
30. 加強秸稈禁燒管理。制定秸稈禁燒防治方案，建立秸稈禁燒管理責任制，將秸稈禁燒工作責任分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，嚴格檢查與考核。加大秸稈禁燒工作的現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，特別是對焚燒秸稈易發(fā)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通干線兩側(cè)和機場周圍組織進行執(zhí)法檢查，嚴厲查處露天焚燒秸稈行為。
牽頭單位：各縣區(qū)政府
實施時段：全年
31. 全面禁止焚燒垃圾。市區(qū)及郊區(qū)禁止焚燒清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等生物質(zhì)以及油氈、塑料、皮革等易產(chǎn)生煙塵和惡臭味物品。
牽頭部門：市建設(shè)局
責任單位：市交通運輸局、甘肅省天水公路總段，各縣區(qū)政府
實施時段：全年
（五）加強重點區(qū)域大氣污染治理
秦州區(qū)、麥積區(qū)政府負責，制定并落實《城市中心區(qū)域大氣污染治理實施方案》，進一步改善城市中心區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量。秦州區(qū)重點區(qū)域為大眾路以東、合作路以西、成紀大道以南，羲皇大道以北的區(qū)域；麥積區(qū)重點區(qū)域為天水機場以東，羲皇大道以北，天河南路以西，隴昌路以南的區(qū)域。
32. 淘汰關(guān)閉重點區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐。區(qū)域內(nèi)除集中供熱鍋爐以外所有燃煤鍋爐一律采用天然氣、電、生物質(zhì)等清潔能源改造，徹底消除燃煤鍋爐污染排放。
牽頭單位：秦州區(qū)、麥積區(qū)政府
完成時限：2015年7月31日
33. 加強餐飲油煙污染防治。重點區(qū)域內(nèi)餐飲爐灶、單位食堂一律強制性改用天然氣、液化氣、生物質(zhì)等清潔能源，強制性配套安裝高效油煙凈化設(shè)備，減少餐飲油煙污染。餐飲企業(yè)采暖一律并入集中連片供熱或采用電能采暖。取締重點區(qū)域內(nèi)露天燒烤攤點。
牽頭單位：秦州區(qū)、麥積區(qū)政府
完成時限：2015年6月30日
34. 擴大重點區(qū)域內(nèi)的集中供熱面積，逐步淘汰居民供暖小煤爐。4月底前制定重點區(qū)域內(nèi)集中供熱實施方案，擴大集中供熱面積，把秦州區(qū)大眾路周邊有11棟統(tǒng)建樓接入集中供暖；麥積區(qū)重點區(qū)域內(nèi)盡快規(guī)劃建設(shè)集中供熱站點，解決單位、居民用原煤取暖的狀況，減少污染物直排和排放總量。
牽頭單位：市建設(shè)局
責任單位：秦州區(qū)、麥積區(qū)政府
完成時限：2015年10月31日
35. 對重點區(qū)域內(nèi)裸露地面實行硬化綠化。重點區(qū)域內(nèi)裸露地面及道路兩側(cè)進行草、灌木、喬木相結(jié)合立體綠化，未鋪裝道路應(yīng)進行鋪裝、硬化；破損路面要及時采取防塵措施，并在一月內(nèi)修復(fù)；對學(xué)校操場、運動場、廠區(qū)裸地、單位及居住小區(qū)等不能進行綠化處理的裸地，實施生態(tài)型硬化、透水性鋪裝等措施，減少揚塵污染。
牽頭單位：市建設(shè)局
責任單位：秦州區(qū)、麥積區(qū)政府
實施時段：全年
36. 重點區(qū)域內(nèi)道路、學(xué)校操場、運動場要實時保潔。實施路面保潔保濕，提高機械化清掃率，采用吸塵車清掃，每天進行4-5次灑水作業(yè)；人民公園及公園小學(xué)、麥積區(qū)區(qū)委黨校操場采用噴灑、吸塵等降塵措施，實行無揚塵清掃；對區(qū)域內(nèi)居民院落、居民小區(qū)采取灑水措施進行清掃。
牽頭單位：市建設(shè)局
責任單位：秦州區(qū)、麥積區(qū)政府
實施時段：全年
37. 加大對重點區(qū)域內(nèi)堆場監(jiān)管力度。區(qū)域內(nèi)各類物料堆場進行清運處理或采取密閉遮蓋措施，防治風(fēng)蝕起塵。
牽頭單位：秦州區(qū)、麥積區(qū)政府
實施時段：全年
38. 重點區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。
牽頭單位：市公安局
責任單位：秦州區(qū)、麥積區(qū)政府
實施時段：全年
三、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障。堅持統(tǒng)一管理、整體推進的原則，市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)推進全市大氣污染治理工作。健全工作機制，完善市縣區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)動工作機制，堅持政府季度調(diào)度和冬季采暖期月調(diào)度會制度，建立市縣區(qū)及縣區(qū)各部門大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管模式，各縣區(qū)尤其秦州兩區(qū)麥積、建立網(wǎng)格化管理模式，切實落實工作責任，各牽頭和責任部門以及各縣區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案要求，制定具體實施方案，將任務(wù)分解落實到具體責任人，明確完成時限和獎懲機制，確保治理措施到位。具體實施方案于5月15日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）法律法規(guī)保障。根據(jù)國家環(huán)保法律法規(guī)及“誰污染、誰治理”的原則，工業(yè)污染治理和鍋爐淘汰整治項目由企業(yè)自籌資金進行治理為主，財政“以獎代補”予以推進，對拒不治理的企業(yè)和單位，采取高限處罰、媒體曝光、企業(yè)新改擴建項目限批、取消企業(yè)一切評優(yōu)評先資格，以及將環(huán)境違法行為納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會信息披露系統(tǒng)，限定企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資等最嚴厲的懲罰措施，強制推進污染治理。
（三）政策資金保障。建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道。優(yōu)化節(jié)能環(huán)保投融資環(huán)境，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持。相關(guān)職能部門積極爭取大氣污染防治專項資金，市環(huán)保局爭取國家和省級大氣污染治理“以獎代補”專項資金不少于500萬元、市工信委爭取國家和省上淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金，支持企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級改造；市商務(wù)局、市交通局爭取國家和省上老舊汽車提前報廢補貼，加速“黃標車”淘汰進程。
（四）工作機制保障。大氣污染防治工作列入縣區(qū)、部門年度目標責任書，將空氣質(zhì)量和可吸入顆粒物PM10年均濃度控制值納入約束性指標，定期對方案實施情況進行績效評估考核，對年度目標月總結(jié)、月匯報，對半年、全年目標任務(wù)進行總結(jié)、分析、考核，考核結(jié)果向市委、市政府報告，作為各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，并向社會公開。市紀委、市委組織部和市委市政府督查室對各級各部門治污工作進行監(jiān)督，盯緊縣區(qū)和部門的工作進度、時限要求，對重點工作進行督察督辦，督促縣區(qū)和部門落實責任、落實任務(wù)。督查情況直報市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。對責任單位整治工作進度落后于時間要求的，市委、市政府向牽頭和責任單位發(fā)出黃牌警告；對工作進展緩慢、進度嚴重滯后于時間要求的，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談；對完不成年度工作任務(wù)的，市委、市政府啟動問責機制，進行問責，對相關(guān)責任人進行責任追究。
（五）監(jiān)管能力保障。加大區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息等能力建設(shè)力度，重點加強各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，健全環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，充實環(huán)境監(jiān)測人員，加強監(jiān)測技能培訓(xùn)，提高環(huán)境監(jiān)測水平。加強環(huán)境監(jiān)察能力的建設(shè)，強化環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)、裝備配置，不斷提高隊伍的環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法能力，力爭市、縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達到《全國環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)標準》的相關(guān)建設(shè)要求。開展市級機動車排污監(jiān)控機構(gòu)標準化建設(shè)，實現(xiàn)新車、在用車環(huán)保信息共享；督促企業(yè)定期發(fā)布排污狀況。加強空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站運行維護，全面準確監(jiān)測和預(yù)測空氣質(zhì)量，實時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息，定期開展空氣質(zhì)量評估，實現(xiàn)環(huán)境信息全民共享。
（六）預(yù)警應(yīng)急保障。建設(shè)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善氣象、環(huán)保等部門聯(lián)動的信息共享和大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報機制，實現(xiàn)風(fēng)險信息研判和預(yù)警。修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建市、縣區(qū)聯(lián)動一體的應(yīng)急響應(yīng)體系，層層分解保障任務(wù)，在極端不利氣象條件下適時啟動應(yīng)急預(yù)案，實施重點大氣污染物排放源限產(chǎn)、建筑工地停工、機動車限行等緊急控制措施。
（七）輿論宣傳保障。在相關(guān)網(wǎng)站及主要媒體，及時公布全市空氣質(zhì)量狀況，公示新建項目環(huán)評，公開重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運行信息。積極開展以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為重點的大氣污染防治宣傳教育。大力推進國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明、低碳、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則，使群眾主動參與到市區(qū)大氣污染整治活動中。
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附件：2015年大氣污染防治重點任務(wù)責任分工表
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