政協(xié)第六屆天水市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)
工 作 報(bào) 告
——在政協(xié)第六屆天水市委員會(huì)第四次會(huì)議上
（2015年1月14日）
中共天水市委副書(shū)記、市政協(xié)主席 宋尚有
各位委員：
我受政協(xié)第六屆天水市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
2014年工作回顧
2014年，是我市深化改革、加快發(fā)展的重要一年。一年來(lái)，政協(xié)天水市委員會(huì)在中共天水市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中共十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神及省、市委重大決策部署，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊扣市委、市政府中心工作，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局作用，各項(xiàng)工作在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一、強(qiáng)化理論武裝，思想政治建設(shè)得到新加強(qiáng)
堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)擺在首要位置，把加強(qiáng)思想建設(shè)放在重中之重，健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提升學(xué)習(xí)效果，不斷夯實(shí)履職基礎(chǔ)。一是突出重點(diǎn)抓學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，特別是在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話精神及政協(xié)知識(shí)、統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，省委、市委重大決策部署精神作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，常委會(huì)組成人員帶頭學(xué)，廣大委員自覺(jué)學(xué)，深化了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深化了對(duì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的研讀掌握，深化了對(duì)加快改革發(fā)展、推進(jìn)依法治國(guó)方略的政治認(rèn)同，深化了對(duì)省情、市情的科學(xué)把握，確保了政協(xié)履職的正確政治方向。二是創(chuàng)新方法抓學(xué)習(xí)。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)和每周四的機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)，利用政協(xié)常委會(huì)、主席會(huì)、舉辦專(zhuān)題輔導(dǎo)、座談?dòng)懻摰确绞剑皶r(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨對(duì)政協(xié)工作的新要求新部署，明確政協(xié)工作的新任務(wù)新使命。重視委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為每位委員征訂了《人民政協(xié)報(bào)》《民主協(xié)商報(bào)》，舉辦了駐市省、市政協(xié)委員協(xié)商民主專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。重視政協(xié)機(jī)關(guān)干部的教育培養(yǎng)，選派政協(xié)機(jī)關(guān)干部參加全國(guó)、全省政協(xié)干部培訓(xùn)班，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了才干。三是注重實(shí)效抓學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把提升學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果放在重中之重的位置，針對(duì)委員的特點(diǎn)和界別安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出學(xué)習(xí)要求，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。通過(guò)強(qiáng)化思想政治建設(shè)，市政協(xié)常委會(huì)組成人員、廣大政協(xié)委員和各界代表人士的思想共識(shí)進(jìn)一步匯集，政治認(rèn)同進(jìn)一步增進(jìn)，更加堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心，更加增強(qiáng)了履職的責(zé)任和意識(shí)，不斷提高了履職的能力和水平，為政協(xié)工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、積極建言獻(xiàn)策，推改革促發(fā)展取得新成效
堅(jiān)持緊貼市委、市政府中心工作，突出改革發(fā)展這一主線，發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)改革、服務(wù)發(fā)展積極建言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。一是聚焦難點(diǎn)抓調(diào)研。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為建言獻(xiàn)策的重要基礎(chǔ)，科學(xué)選題，精心組織，先后圍繞張家川縣畜牧業(yè)發(fā)展、全市工業(yè)企業(yè)出城入園、對(duì)外宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)等課題開(kāi)展了調(diào)研工作，著重就如何加快少數(shù)民族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略步伐、努力構(gòu)建天水外宣大格局、更好地解決基層農(nóng)民群眾看病難看病貴問(wèn)題、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大問(wèn)題，進(jìn)行了全面深入的調(diào)查研究，提出具有針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)建議40多條，為市委、市政府解決改革發(fā)展過(guò)程中存在的一些困難和問(wèn)題提供了有益參考。調(diào)研報(bào)告呈送市委、市政府后，市委書(shū)記王銳，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊維俊等領(lǐng)導(dǎo)十分重視，做了重要批示，要求相關(guān)部門(mén)對(duì)政協(xié)的意見(jiàn)建議積極采納，及時(shí)回應(yīng)�？h（區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)對(duì)政協(xié)調(diào)研報(bào)告反映的問(wèn)題高度重視，對(duì)報(bào)告中提出的意見(jiàn)建議專(zhuān)題研究落實(shí)，如針對(duì)張家川縣畜牧業(yè)發(fā)展問(wèn)題，市直有關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究制定具體扶持意見(jiàn)。市委《工作通訊》對(duì)政協(xié)調(diào)研報(bào)告及時(shí)刊載，有力推動(dòng)了意見(jiàn)建議在實(shí)際工作中的有效落實(shí)。二是深化改革抓視察。先后圍繞我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)、宗教場(chǎng)所管理、保障性住房建設(shè)等課題，組織委員開(kāi)展了專(zhuān)題視察活動(dòng)。通過(guò)視察，讓委員切身感受了我市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域改革等方面取得的新成就，增添了信心，鼓舞了干勁，視察中委員提出的建設(shè)性意見(jiàn)建議，有力地推動(dòng)了相關(guān)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。三是助推發(fā)展抓項(xiàng)目。按照市委關(guān)于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，市政協(xié)主席、各位副主席認(rèn)真督查包抓了甘谷縣大像山文化主題公園、天水花牛蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園區(qū)、藉河南路西延段市政道路工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)縣（區(qū)）和相關(guān)部門(mén)單位，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，助推天水快速發(fā)展。
三、創(chuàng)新工作方法，協(xié)商民主邁上新臺(tái)階
堅(jiān)持協(xié)商議政、有事多商量、大事必商量，將協(xié)商、監(jiān)督、建言融于一體，積極協(xié)助市委、市政府解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是專(zhuān)題協(xié)商亮點(diǎn)凸顯。借鑒全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)、省政協(xié)月協(xié)商座談會(huì)等做法，研究制定了《天水市政協(xié)關(guān)于建立協(xié)商議政制度的意見(jiàn)》，突出發(fā)揮委員履職主體作用，著眼于黨委政府重視、社會(huì)各界關(guān)切、廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞解決城區(qū)交通擁堵和城區(qū)供水開(kāi)展了專(zhuān)題協(xié)商議政活動(dòng)。市政協(xié)主席會(huì)議成員全部參加，機(jī)關(guān)7委1辦和相關(guān)界別委員、市直有關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)同志密切配合，針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，注重深入調(diào)查，注重溝通協(xié)商，注重意見(jiàn)暢達(dá)，注重研究論證，共撰寫(xiě)分項(xiàng)調(diào)研報(bào)告6個(gè)，召開(kāi)專(zhuān)題議政座談會(huì)2次，形成了《關(guān)于解決我市城區(qū)交通擁堵的建議案》、《關(guān)于天水市城區(qū)供水情況的調(diào)研報(bào)告》兩份高質(zhì)量的議政成果，提出具有針對(duì)性、前瞻性的意見(jiàn)建議20多條，從完善交通發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)、重視解決停車(chē)難等方面就城區(qū)治堵開(kāi)出了“良方”；從探索建立水務(wù)一體化管理模式、加快城區(qū)供水項(xiàng)目工程建設(shè)、妥善處理城市發(fā)展與水源地保護(hù)的矛盾、進(jìn)一步加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面就解決城區(qū)供水獻(xiàn)出了良策。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)均作出重要批示。有關(guān)縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)對(duì)政協(xié)的意見(jiàn)建議積極采納，采取得力措施，加大工作力度，取得明顯成效，社會(huì)反響良好。專(zhuān)題協(xié)商議政活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步拓展了政協(xié)履行職責(zé)的平臺(tái)和載體，暢通了委員建言獻(xiàn)策的渠道和途徑，為推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)注入了新內(nèi)容。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)專(zhuān)題協(xié)商議政的經(jīng)驗(yàn)和做法，撰寫(xiě)了《專(zhuān)題協(xié)商建言要把握好五個(gè)“著力點(diǎn)”》等理論文章，參加了省政協(xié)理論研究會(huì)舉辦的研討班。二是提案辦理不斷創(chuàng)新。把提案辦理協(xié)商作為發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督職能的有效途徑和密切聯(lián)系委員及群眾的重要方式，不斷完善提案辦理協(xié)商機(jī)制，研究制定并以市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦名義聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)提案辦理協(xié)商提高提案工作科學(xué)化水平的實(shí)施意見(jiàn)》。堅(jiān)持主席會(huì)議成員、民主黨派、工商聯(lián)、市政協(xié)各委辦領(lǐng)銜督辦提案和開(kāi)門(mén)辦案、現(xiàn)場(chǎng)辦案等行之有效的做法，認(rèn)真督辦了“加快我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展”“推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等26件重點(diǎn)提案。積極探索創(chuàng)新提案辦理的方式方法，注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)的民主監(jiān)督職能，對(duì)市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)領(lǐng)辦的“關(guān)于把單位自行供暖納入集中供暖系統(tǒng)”“關(guān)于大力發(fā)展我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”等7件重點(diǎn)提案進(jìn)行了集中協(xié)商督辦，增進(jìn)了提、辦、督三方的溝通理解，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的有效落實(shí)，為推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)增添了新活力。市政協(xié)六屆三次會(huì)議交辦的244件提案全部辦復(fù)。三是協(xié)商監(jiān)督持續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)市委全面深化改革中關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的部署要求，選派50多位委員擔(dān)任了建設(shè)、公安、電力、供熱、地稅、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)的行風(fēng)評(píng)議員和特邀監(jiān)督員，選派委員參與了省政府教育目標(biāo)考核、公務(wù)員招錄、和諧家園限價(jià)房配售等方面的民主監(jiān)督工作，對(duì)促進(jìn)職能部門(mén)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)、完善決策起到了積極作用，為推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)拓寬了新領(lǐng)域。
四、發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)民生取得新進(jìn)展
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，致力民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧。一是結(jié)合雙聯(lián)幫扶改善民生。將開(kāi)展“委員助推雙聯(lián)行動(dòng)”作為服務(wù)困難群眾的有效載體，常委會(huì)組成人員率先帶頭，政協(xié)委員積極參與，幫助聯(lián)系村戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)等方面的困難和問(wèn)題。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)幫助甘谷縣大石鄉(xiāng)馬川村爭(zhēng)取省上下達(dá)項(xiàng)目資金948.45萬(wàn)元，實(shí)施了水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)保障等18個(gè)子項(xiàng)目，極大地改善提升了馬川村的生產(chǎn)生活條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；幫助秦州區(qū)關(guān)子鎮(zhèn)韓安村協(xié)調(diào)市、區(qū)落實(shí)項(xiàng)目資金150多萬(wàn)元，硬化進(jìn)村道路和小巷道5公里，建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)中心1處，完成果樹(shù)建園280畝等。市政協(xié)辦公室組織機(jī)關(guān)干部和部分農(nóng)林界別政協(xié)委員，深入聯(lián)系點(diǎn)，幫助村上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)條件；履行甘谷縣“雙聯(lián)”行動(dòng)組長(zhǎng)單位職責(zé)，協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門(mén)單位認(rèn)真開(kāi)展了多項(xiàng)幫扶工作。二是依托委員活動(dòng)服務(wù)民生。組織農(nóng)林、科技、教育、衛(wèi)生、文藝等界別委員及有關(guān)方面專(zhuān)家，在甘谷縣禮辛鄉(xiāng)等地舉辦了送科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。同時(shí)，采取“全面動(dòng)員、重點(diǎn)引導(dǎo)、自由選擇、自愿結(jié)對(duì)”的方式，組織動(dòng)員有幫扶意愿和幫扶能力的政協(xié)委員與困難群眾開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。三是圍繞社情民意關(guān)注民生。重視運(yùn)用社情民意信息向省政協(xié)和市委、市政府及有關(guān)方面反映事關(guān)民生的困難和問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾愿望，表達(dá)群眾訴求，維護(hù)群眾權(quán)益。積極向省政協(xié)報(bào)送社情民意信息，通過(guò)《委員之聲》向市委反映意見(jiàn)建議200多條、報(bào)送并采用信息13條，較好地發(fā)揮了社情民意信息直通車(chē)的作用。
五、突出政協(xié)特色，凝心聚力取得新成績(jī)
堅(jiān)持高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，努力調(diào)動(dòng)一切積極因素，化解消極因素，為社會(huì)各界實(shí)現(xiàn)有序政治參與、凝聚發(fā)展合力積極作為。一是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷壯大。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)，突出政協(xié)的界別特色，落實(shí)天水市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友實(shí)施意見(jiàn)，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分別走訪委員、專(zhuān)家和黨外人士代表；積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士參政議政、履職盡責(zé)；注重加強(qiáng)與民族宗教界委員及群眾的聯(lián)系，進(jìn)行走訪慰問(wèn)，幫助解決困難和問(wèn)題；重視加強(qiáng)與社會(huì)新階層的團(tuán)結(jié)聯(lián)系，匯集各界智慧。通過(guò)以上努力，促進(jìn)了政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系的團(tuán)結(jié)和諧，形成了齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。二是政協(xié)文史資料特色彰顯。充分發(fā)揮政協(xié)文史資料“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的獨(dú)特作用，召開(kāi)了全市政協(xié)文史資料工作座談會(huì)，介紹交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署文史資料征編工作；組織精干隊(duì)伍，依靠社會(huì)力量，深入兩區(qū)五縣及麥積山石窟藝術(shù)研究所等有關(guān)單位，在廣泛征集資料的基礎(chǔ)上，編輯出版了40多萬(wàn)字的第二十輯天水文史資料《天水石窟文化》。該書(shū)既有最新的研究成果，又有親歷親見(jiàn)親聞的“三親”史料，為記錄和展示天水獨(dú)具特色的石窟文化，加快文化大市建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展起到了重要作用。積極配合省政協(xié)征編并上報(bào)了天水西部大開(kāi)發(fā)（扶貧開(kāi)發(fā)）史料及“三親”文章14篇。三是對(duì)外交流宣傳效果提升。參加了全國(guó)九�。▍^(qū)）二十五城市政協(xié)橫向聯(lián)系會(huì)；配合省政協(xié)開(kāi)展了關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、提案辦理協(xié)商、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宗教事務(wù)管理、學(xué)前教育和民辦教育等17項(xiàng)調(diào)研視察活動(dòng)，做到了上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)。注重加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，在全國(guó)政協(xié)《人民政協(xié)報(bào)》、省政協(xié)《民主協(xié)商報(bào)》刊發(fā)反映市政協(xié)工作的新聞稿件29篇，在市級(jí)新聞媒體刊發(fā)新聞稿件200余篇（幅）；編輯出版《天水政協(xié)》期刊4期8000冊(cè)，面向全國(guó)200多個(gè)兄弟政協(xié)交流；在市政協(xié)網(wǎng)站登載稿件200多篇，進(jìn)一步提升了政協(xié)工作的影響力。
六、踐行群眾路線，作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)步
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照中央和省、市委的部署要求，市政協(xié)黨組緊密結(jié)合實(shí)際，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，深入扎實(shí)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，突出示范引領(lǐng)。黨組成員處處帶頭，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，做到了“規(guī)定動(dòng)作”不變通、“自選動(dòng)作”有特色，共召開(kāi)黨組會(huì)議3次、黨組中心組暨教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議13次、集體學(xué)習(xí)43次、專(zhuān)題輔導(dǎo)6次、現(xiàn)場(chǎng)教育2次。領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范帶動(dòng)了機(jī)關(guān)全體黨員干部反四風(fēng)、改作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)良好風(fēng)氣的形成。二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，突出即知即改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼加強(qiáng)黨性鍛煉、改進(jìn)調(diào)查研究、提高提案質(zhì)量、增進(jìn)委員聯(lián)絡(luò)、創(chuàng)新履職形式、規(guī)范會(huì)議活動(dòng)等，把即知即改貫穿活動(dòng)始終，做到了開(kāi)展活動(dòng)與履職工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上取得明顯成效。三是堅(jiān)持完善制度，突出長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)市政協(xié)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了集中清理，廢止5項(xiàng)，新建了《中共天水市政協(xié)黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》等5項(xiàng)制度，修訂完善了《天水市政協(xié)加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研視察工作的意見(jiàn)》《市政協(xié)委員履行職責(zé)管理辦法》等7項(xiàng)制度，促進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
各位委員：回顧一年來(lái)的工作，我們深深地感到，這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府大力支持的結(jié)果，是市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、全體政協(xié)委員共同努力的結(jié)果，也是各級(jí)各部門(mén)、駐市部隊(duì)和各族各界群眾通力協(xié)作的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表市政協(xié)常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們的工作與黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神及市委的要求相比，與群眾和委員的期望相比，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，主要是對(duì)政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)還不夠緊密，培訓(xùn)和服務(wù)還不夠到位，個(gè)別委員作用發(fā)揮還不夠充分；專(zhuān)題調(diào)研視察和協(xié)商議政工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；提案質(zhì)量和督辦落實(shí)還需進(jìn)一步改進(jìn)；委員的履職能力和水平還需要進(jìn)一步提高等。真誠(chéng)希望廣大委員對(duì)常委會(huì)工作提出批評(píng)和建議，以利我們把今后的工作做得更好。
2015年工作部署
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。市政協(xié)工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，在中共天水市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)政協(xié)組織和全體政協(xié)委員，聚焦深化改革，全力促進(jìn)發(fā)展，關(guān)注改善民生，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)，為建設(shè)富裕文明幸福美好新天水而努力奮斗。
一、堅(jiān)定履職方向，在鞏固共同思想基礎(chǔ)上再求新提升
持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央和省、市委的決策部署精神，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定正確履職方向。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于人民政協(xié)工作的一系列方針政策，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路、法制道路，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話精神和省委書(shū)記王三運(yùn)同志有關(guān)講話精神，深化對(duì)政協(xié)知識(shí)和統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民民主重要實(shí)現(xiàn)形式的職能作用，大力推進(jìn)政協(xié)各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展，把人民政協(xié)這一中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)體現(xiàn)好、發(fā)揮好。三要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共天水市委關(guān)于全市改革發(fā)展作出的決策部署及對(duì)政協(xié)工作的指示要求，做到市委、市政府的工作重心推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作的重點(diǎn)就跟進(jìn)到哪里；人民群眾的期盼和呼聲關(guān)注到哪里，政協(xié)工作的觸角就伸向哪里，始終與市委、市政府，與廣大群眾在思想上同心、目標(biāo)上同向、工作上同力。
二、圍繞中心工作，在服務(wù)改革發(fā)展大局上再求新舉措
堅(jiān)持求精求實(shí)的理念，發(fā)揮人民政協(xié)智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，圍繞“黨政所需、民眾所盼、政協(xié)所能”的議題，努力為深化改革出實(shí)招、鼓實(shí)勁，為加快發(fā)展建諍言、謀良策。一要認(rèn)真抓好三項(xiàng)調(diào)研。圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)和事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，重點(diǎn)就天水戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)工作、全市宗教工作等議題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。二要認(rèn)真抓好兩項(xiàng)視察。緊扣人民群眾關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題，重點(diǎn)就全市食品藥品安全監(jiān)管、全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等課題組織委員開(kāi)展專(zhuān)題視察。通過(guò)視察，回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)揮委員作用，促進(jìn)相關(guān)工作。三要認(rèn)真抓好一項(xiàng)議政。立足天水歷史文化底蘊(yùn)深厚和旅游資源豐富的實(shí)際，重點(diǎn)圍繞我市文化和旅游深度融合發(fā)展課題開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商議政，提出意見(jiàn)建議，為市委、市政府加快實(shí)施“旅游富市”戰(zhàn)略咨政建言。四要認(rèn)真抓好扶貧開(kāi)發(fā)文史資料的征編工作。堅(jiān)持親歷親見(jiàn)親聞的“三親”原則，加強(qiáng)與縣（區(qū)）政協(xié)及扶貧部門(mén)的聯(lián)系，依靠各方面力量，認(rèn)真征集、整理我市扶貧開(kāi)發(fā)方面的文史資料，高質(zhì)量完成第二十一輯天水文史資料《天水扶貧開(kāi)發(fā)》的編輯出版工作。
三、堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，在推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)上再求新突破
充分發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要作用，把協(xié)商民主貫穿于履行職能的全過(guò)程，不斷創(chuàng)新人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的途徑和方法。一要認(rèn)真開(kāi)展提案辦理協(xié)商。認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見(jiàn)》等文件精神，落實(shí)我市《關(guān)于加強(qiáng)提案辦理協(xié)商提高提案工作科學(xué)化水平的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)把提案質(zhì)量，豐富辦理形式，加大督辦力度。堅(jiān)持市政協(xié)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)及市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)、市政協(xié)機(jī)關(guān)各委辦督辦重點(diǎn)提案制度和開(kāi)門(mén)辦案、現(xiàn)場(chǎng)辦案等行之有效的做法，加強(qiáng)與市委督查室、市政府督查室和各承辦單位的溝通銜接，充分發(fā)揮提案在推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)中的重要作用。二要著力完善協(xié)商民主機(jī)制。落實(shí)市政協(xié)《關(guān)于建立協(xié)商議政制度的意見(jiàn)》，科學(xué)確定協(xié)商議政議題，合理規(guī)范協(xié)商的內(nèi)容，不斷創(chuàng)新協(xié)商的形式，就事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，在決策之前和決策之中廣泛協(xié)商，進(jìn)一步促進(jìn)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化水平。三要不斷拓展協(xié)商民主形式。把推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主作為黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，將協(xié)商民主貫穿于政協(xié)履行職能的全過(guò)程。在開(kāi)展政協(xié)例會(huì)協(xié)商、專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的同時(shí)，不斷創(chuàng)新協(xié)商形式，圍繞加快改革發(fā)展、推進(jìn)依法治市等方面議題，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商實(shí)效，擴(kuò)大民主、廣開(kāi)言路，協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量，充分發(fā)揮人民政協(xié)的職能和作用。
四、堅(jiān)持履職為民，在助推全面小康建設(shè)上再求新成效
堅(jiān)持人民政協(xié)“源于人民、履職為民”的理念，積極為民代言，替百姓說(shuō)話，幫群眾辦事，為加快全面小康社會(huì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力作貢獻(xiàn)。一要持續(xù)開(kāi)展雙聯(lián)行動(dòng)。著眼實(shí)施全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和我市“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃、“1461”扶貧攻堅(jiān)工程，組織動(dòng)員全市各級(jí)政協(xié)組織和全體政協(xié)委員，持續(xù)深入開(kāi)展“委員助推雙聯(lián)行動(dòng)”，圍繞完善基礎(chǔ)建設(shè)、培育富民產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)組織建設(shè)等方面，強(qiáng)化工作措施，加大幫扶力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，幫助基層群眾早日脫貧致富奔小康。二要積極反映社情民意。圍繞解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保等方面的民生問(wèn)題，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，不斷完善社情民意信息的收集、報(bào)送和反饋機(jī)制，積極引導(dǎo)所聯(lián)系界別群眾正確對(duì)待新形勢(shì)下改革發(fā)展帶來(lái)的利益格局調(diào)整，為改革發(fā)展添助力、增合力，為市委、市政府科學(xué)民主決策提供有價(jià)值的資政參考。三要傾心盡力幫扶濟(jì)困。堅(jiān)持送科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。積極組織經(jīng)濟(jì)、科技、農(nóng)林、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等界別委員和專(zhuān)家學(xué)者，深入田間地頭，開(kāi)展科技扶貧、智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧。經(jīng)濟(jì)、工商聯(lián)等界別委員要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，帶頭投資興業(yè)、牽線搭橋、招商引智，以實(shí)際行動(dòng)惠民生、暖民心、促和諧。
五、突出“兩大主題”，在增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧上再求新進(jìn)步
團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史依據(jù)，也是人民政協(xié)繼往開(kāi)來(lái)的方向和使命。要始終突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，以團(tuán)結(jié)促民主，以民主增團(tuán)結(jié)。一要進(jìn)一步壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，始終不渝維護(hù)各黨派彼此信任、真誠(chéng)合作的良好關(guān)系；全面貫徹黨的民族和宗教政策，進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧；重視加強(qiáng)與各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、社會(huì)新階層的溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)引導(dǎo)他們暢所欲言、建言獻(xiàn)策。通過(guò)發(fā)揮政協(xié)界別優(yōu)勢(shì)，完善界別活動(dòng)機(jī)制，讓政協(xié)成為各種意見(jiàn)交流、交融甚至交鋒的平臺(tái)，努力促進(jìn)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，引導(dǎo)各界代表人士同心促發(fā)展，共筑“中國(guó)夢(mèng)”。二要加強(qiáng)政協(xié)組織間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。全力配合全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)在我市調(diào)研視察指導(dǎo)工作，為他們深入基層調(diào)研視察做好服務(wù)保障。積極爭(zhēng)取省政協(xié)的工作指導(dǎo)，多向上級(jí)政協(xié)反映我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及政協(xié)工作情況，請(qǐng)求他們給予更多的關(guān)心和支持。加強(qiáng)與兄弟市州政協(xié)的聯(lián)絡(luò)交流，學(xué)習(xí)借鑒好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)與縣（區(qū)）政協(xié)的走訪聯(lián)系，力所能及地幫助他們解決一些困難和問(wèn)題。通過(guò)密切協(xié)作，促進(jìn)政協(xié)工作整體上水平、上臺(tái)階。三要密切與社會(huì)各界的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系。市政協(xié)各委辦要進(jìn)一步加強(qiáng)與市直有關(guān)部門(mén)的經(jīng)常性聯(lián)系，及時(shí)溝通信息，增進(jìn)了解，加深感情，促進(jìn)工作。不斷加強(qiáng)與各新聞媒體的聯(lián)系，加大對(duì)政協(xié)工作和委員履職的宣傳力度，讓更多的人了解政協(xié)、關(guān)心政協(xié)、支持政協(xié)。辦好《天水政協(xié)》期刊和市政協(xié)網(wǎng)站，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，突出政協(xié)和地方特色，反映工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，不斷提升政協(xié)的對(duì)外影響力。
六、鞏固教育成果，在加強(qiáng)履職能力建設(shè)上再求新提高
始終把提升素質(zhì)作為履行職能的重要保障，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的變化，不斷加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，努力提升人民政協(xié)履職的能力和水平。一方面，要著力提高“四種能力”： 一是提高政治把握能力。始終堅(jiān)定理想信念，增進(jìn)政治認(rèn)同，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析判斷形勢(shì)和研究解決問(wèn)題的能力和水平。二是提高調(diào)查研究能力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展調(diào)查研究，努力使對(duì)策建議有的放矢、切中要害。三是提高聯(lián)系群眾能力。不斷創(chuàng)新群眾工作方法，密切與各族各界群眾的聯(lián)系，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。四是提高合作共事能力。發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則，加強(qiáng)合作共事，增進(jìn)思想共識(shí)。另一方面，要持續(xù)加強(qiáng)“五項(xiàng)建設(shè)”：一是加強(qiáng)政協(xié)黨組建設(shè)。黨組成員要自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，全面落實(shí)省委“3783”黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任體系和市政協(xié)黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào)，把黨對(duì)政協(xié)工作的各項(xiàng)要求貫徹好、落實(shí)好、體現(xiàn)好。二是加強(qiáng)政協(xié)常委會(huì)建設(shè)。市政協(xié)常委會(huì)組成人員要爭(zhēng)當(dāng)勤學(xué)善思的表率、團(tuán)結(jié)民主的表率、履職盡責(zé)的表率，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率、開(kāi)拓進(jìn)取的表率、廉潔自律的表率，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。三是加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)。尊重和保障政協(xié)委員的民主權(quán)利，健全完善委員產(chǎn)生機(jī)制，優(yōu)化委員構(gòu)成。加強(qiáng)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和履職管理和服務(wù)，發(fā)揮委員主體作用。各位政協(xié)委員要進(jìn)一步增強(qiáng)委員意識(shí)、履職意識(shí)、使命意識(shí)，珍惜自身榮譽(yù)，恪守憲法法律，遵守政協(xié)章程，錘煉道德品行。要按照“五個(gè)一”的要求，即：每年至少參加一次視察或調(diào)研活動(dòng)、提交一件較高質(zhì)量的提案、反映一條有價(jià)值的社情民意信息、提出一條有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)建議、為群眾辦成一件實(shí)事，切實(shí)發(fā)揮在政協(xié)履職中的主體作用、本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用。四是加強(qiáng)政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)。積極爭(zhēng)取市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視關(guān)心，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政協(xié)干部的培養(yǎng)、選拔、交流和使用。充分發(fā)揮好政協(xié)專(zhuān)委會(huì)基礎(chǔ)作用，努力造就一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、忠于職守、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)政協(xié)干部隊(duì)伍。五要加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市有關(guān)規(guī)定要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理、嚴(yán)格制度落實(shí)，強(qiáng)化服務(wù)理念、改進(jìn)工作作風(fēng)，真正把政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)成政協(xié)委員之家、黨外各界人士之家和凝聚社會(huì)積極因素的和諧之家，為政協(xié)有效履行職能、順利開(kāi)展工作提供有力保障。
各位委員，中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)為我國(guó)今后一段時(shí)期改革發(fā)展作出了總體部署，這為做好新形勢(shì)下政協(xié)工作指明了方向。讓我們攜起手來(lái)，在中共天水市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，為建設(shè)富裕文明幸福美好新天水做出新的更大的貢獻(xiàn)！
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