11月11日，天水市人民政府新聞辦公室召開天水市第二次全國土地調(diào)查成果新聞發(fā)布會。
會議由天水市委外宣辦、市政府新聞辦主任劉越高主持。
甘肅日報、甘肅電視臺、蘭州晨報、蘭州晚報及天水日報、天水電視臺、天水在線等省市媒體參加了新聞發(fā)布會。
天水市第二次全國土地調(diào)查基本情況介紹
天水市國土資源局黨組成員、副局長
天水市二次調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 田永和
（2014年11月11日）
女士們、先生們，大家下午好！
下面由我向大家介紹天水市第二次全國土地調(diào)查基本情況。
我市第二次全國土地調(diào)查工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省國土資源廳和省二調(diào)辦公室的大力支持和指導(dǎo)下，自2007年7月1日起，與全國同步開展了第二次全國土地調(diào)查。市上成立了以市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的天水市第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，在市國土資源局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的二次調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；七個縣區(qū)分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣區(qū)國土資源局下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以縣、區(qū)為調(diào)查單位開展調(diào)查工作。經(jīng)過10多個專業(yè)調(diào)查隊伍和300余名專業(yè)技術(shù)人員歷時二年多的共同努力，于2009年10月結(jié)束，全面完成了農(nóng)村土地調(diào)查、城鎮(zhèn)土地調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查、建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫等二次土地調(diào)查任務(wù)，查清了我市耕地、園地、草地、林地、城鎮(zhèn)村及工礦用地、交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地、以及其他土地等各類用地的數(shù)量、分布和利用狀況；查清了全市城鄉(xiāng)各類土地的權(quán)屬狀況；建立了覆蓋全市的市、縣二級集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。整個工作經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段、內(nèi)業(yè)解譯、調(diào)查底圖制作、外業(yè)調(diào)查、基本農(nóng)田上圖、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、成果匯總等七個主要環(huán)節(jié)，
在縣級土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，天水市土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托甘肅省基礎(chǔ)地理信息中心，于2010年10月對縣級成果進(jìn)行了市級匯總，生成市級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和匯總表格，編制了市級土地利用現(xiàn)狀圖和基本農(nóng)田分布圖、耕地坡度分級圖等專題圖件，編寫了市級匯總的工作報告、技術(shù)報告、成果分析報告、數(shù)據(jù)庫建設(shè)報告、基本農(nóng)田報告等文字報告。
二次調(diào)查通過采用科學(xué)的技術(shù)方法、高效的組織模式，嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，實現(xiàn)了圖、數(shù)、實地一致，確保了調(diào)查成果的全面、真實、準(zhǔn)確。
一是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。國務(wù)院頒布的《土地調(diào)查條例》(國務(wù)院第518號令)規(guī)定土地調(diào)查必須采用《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)，我市嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查條例，遵循《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標(biāo)準(zhǔn)，建立權(quán)威的土地調(diào)查數(shù)據(jù)規(guī)范體系，為保證土地調(diào)查質(zhì)量和數(shù)據(jù)真實，提供了有力的法律保障。
二是手段先進(jìn)。二次土地調(diào)查全面運用了最新衛(wèi)星航空遙感、地理信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)通訊等高新技術(shù)，從調(diào)查底圖制作、實地調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、數(shù)據(jù)逐級匯總形成最終調(diào)查成果，全面實現(xiàn)數(shù)字化，實現(xiàn)了國家、省、市、縣四級調(diào)查成果的互聯(lián)互通和快速更新，滿足管理對調(diào)查成果查詢、匯總、統(tǒng)計、分析的需要。
三是方法科學(xué)。以最新正射影像圖為調(diào)查底圖，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，充分利用現(xiàn)有資料，以GPS等先進(jìn)技術(shù)手段，對每一塊土地的地類、權(quán)屬等情況進(jìn)行外業(yè)實地調(diào)查，做到不重不漏和確保每一地塊的地類、權(quán)屬等現(xiàn)狀信息詳細(xì)、準(zhǔn)確。
四是質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)格。二次調(diào)查采用國家掌控質(zhì)量的組織模式，為確保成果質(zhì)量，采用“三下兩上”的工作制度和質(zhì)量控制體系。對調(diào)查成果實行縣級自檢、市級復(fù)檢、省級核查、監(jiān)理、預(yù)檢、驗收、國家核查、監(jiān)理確認(rèn)8個關(guān)口的質(zhì)量檢查制度。對匯總成果嚴(yán)格實施“數(shù)據(jù)庫建設(shè)零錯誤，數(shù)據(jù)匯總零誤差”的“雙零”制度。通過科學(xué)的調(diào)查方法和嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，實現(xiàn)了調(diào)查成果圖斑、數(shù)據(jù)、實地三者一致，確保了調(diào)查數(shù)據(jù)的真實可靠。
二次土地調(diào)查提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料成果，對于準(zhǔn)確研判我市情市力，客觀分析土地資源承載能力、發(fā)展?jié)摿屯恋毓芾硇蝿�，具有重要的�?yīng)用價值；為嚴(yán)格保護(hù)耕地和合理利用土地資源、科學(xué)制定相關(guān)規(guī)劃和宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供了重要依據(jù)；也為社會各界采用二調(diào)成果數(shù)據(jù)，切實發(fā)揮調(diào)查成果的基礎(chǔ)性作用，推動二調(diào)成果廣泛應(yīng)用奠定了堅實的基礎(chǔ)。
歡迎社會各界廣泛關(guān)注二次土地調(diào)查工作，廣泛應(yīng)用二次土地調(diào)查成果，并歡迎對我們的工作提出寶貴意見和建議。
謝謝大家！
天水市第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果介紹
天水市統(tǒng)計局黨組成員、副局長吳 尚
（2014年11月11日）
女士們、先生們，下午好！
下面由我向大家介紹天水市第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）、《第二次全國土地調(diào)查實施方案》、《甘肅省人民政府關(guān)于開展全省第二次全國土地調(diào)查工作的通知》（甘政發(fā)〔2007〕28號）、《甘肅省第二次土地調(diào)查實施方案》和《天水市人民政府關(guān)于開展全市第二次全國土地調(diào)查工作的通知》（天政發(fā)〔2007〕66號）精神，天水市自2007年7月1日起，與全國同步開展第二次土地調(diào)查（以下簡稱二次調(diào)查），并以2009年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時點匯總二次調(diào)查數(shù)據(jù)，全面查清了天水市土地利用狀況，掌握了各類土地資源家底。
一、全市主要地類數(shù)據(jù)
二次調(diào)查國家下達(dá)我市控制面積142.77萬公頃（2141.55萬畝）。經(jīng)調(diào)查，全市
耕地： 53.37萬公頃（800.55萬畝），其中，全市基本農(nóng)田面積41.28萬公頃（625.2萬畝）；
園地： 6.21萬公頃（93.15萬畝）；
林地： 52.15萬公頃（782.25萬畝）；
草地： 14.95萬公頃（224.25萬畝）；
城鎮(zhèn)村級工礦用地： 5.64萬公頃（84.6萬畝）；
交通運輸用地： 1.55萬公頃（23.25萬畝）；
水域及水利設(shè)施用地： 1.42萬公頃（21.3萬畝）；
其他土地： 7.48萬公頃（112.2萬畝）。
二、全市耕地分布及質(zhì)量狀況
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全市耕地按轄區(qū)劃分：
秦州區(qū)耕地面積9.04萬公頃（135.6萬畝），占16.94%；
麥積區(qū)耕地面積5.99萬公頃（89.85萬畝），占11.22%；
清水縣耕地面積8.67萬公頃（130.05萬畝），占16.25%；
秦安縣耕地面積8.33萬公頃（124.95萬畝），占15.61%；
甘谷縣耕地面積8.42萬公頃（126.3萬畝），占15.78%；
武山縣耕地面積7.41萬公頃（111.15萬畝），占13.88%；
張家川縣耕地面積5.51萬公頃（82.65萬畝），占10.32%。
（二）耕地質(zhì)量
全市耕地按坡度劃分：
2度以下耕地1.75萬公頃（26.25萬畝），占3.28%；
2-6度耕地1.83萬公頃（27.45萬畝），占3.43%；
6-15度耕地17.38萬公頃（260.7萬畝），占32.57%；
15-25度耕地28.96萬公頃（434.4萬畝），占54.26%；
25度以上的耕地（含陡坡耕地和梯田）3.45萬公頃（51.75萬畝），占6.46%，主要分布在麥積區(qū)、武山縣、甘谷縣。
全市耕地面積占土地總面積的37.38%，居8個一級分類之首，其中，有灌溉設(shè)施的耕地1.94萬公頃（29.1萬畝），比重為3.63%，主要分布在渭河、葫蘆河、后川河等谷地；無灌溉設(shè)施的耕地51.43萬公頃（771.45萬畝），比重為96.37%，比重過高，在全市各縣區(qū)均有分布。
三、相關(guān)政策說明
共享二次調(diào)查成果。各級政府、各有關(guān)部門編制規(guī)劃和計劃時應(yīng)采用二次調(diào)查成果數(shù)據(jù)，切實發(fā)揮二次調(diào)查數(shù)據(jù)平臺作用，推動二次調(diào)查成果廣泛應(yīng)用。
我市二次調(diào)查成果公布后，相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不因地類改變而改變。
謝謝大家！
天水市第二次全國土地
調(diào)查成果新聞發(fā)布會記者問答實錄
（2014年11月11日）
1、天水日報記者問：與第一次調(diào)查相比，本次調(diào)查中耕地呈現(xiàn)了哪些新的特點？今年，我市耕地保護(hù)的政策走向是什么？
天水市國土資源局副局長、天水市二次調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任田永和答:我市總體土地資源狀況可以這樣概括：首先，耕地質(zhì)量不高，土地利用強(qiáng)度不夠，建設(shè)用地的矛盾十分突出，生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重�；谔焖膶嶋H情況，作為國土資源管理部門，將著重從以下幾個方面做好工作。首先要落實好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守土地紅線，要集約利用土地資源。第二，要節(jié)約集約建設(shè)用地，加大單位面積土地投資強(qiáng)度、投資力度和產(chǎn)出。要嚴(yán)格控制增量用地，充分挖掘存量土地。三是要要通過土地整治、土地復(fù)墾、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田等措施，提高耕地質(zhì)量和等級。通過這些年的土地整治，我們耕地的質(zhì)量提高的空間特別大，潛力也特別的大，我們做了很多工作，受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的歡迎。
2、天水中小企業(yè)網(wǎng)記者：二次調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果耕地面積與二次調(diào)查前耕地面積比較有何變化？
天水市統(tǒng)計局副局長吳 尚:二次調(diào)查首次采用統(tǒng)一的土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)，首次采用政府統(tǒng)一組織、縣區(qū)實地調(diào)查、國家掌控質(zhì)量的組織模式，首次采用國家下發(fā)覆蓋全市的遙感影像底圖，實現(xiàn)了圖、數(shù)、實地一致。全面查清了天水市土地利用狀況，掌握了各類土地資源家底。二次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年我市耕地總量為53.37萬公頃（800.55萬畝），比原來掌握的一次調(diào)查逐年變更到2008年的耕地數(shù)據(jù)多出0.65萬公頃（9.75萬畝）。多出的耕地，一是田坎系數(shù)的計算更加合理，耕地中因扣除田坎系數(shù)減小而耕地有所增加；二是調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的提高、技術(shù)方法的改進(jìn)、調(diào)查手段更加先進(jìn)，調(diào)查成果更為細(xì)致，使二次調(diào)查的數(shù)據(jù)更加全面、客觀、準(zhǔn)確。
（記者提問）
3、天水在線記者問：這次二調(diào)成果對我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)有何影響，會不會影響我市支農(nóng)惠農(nóng)政策？
天水市林業(yè)局副局長權(quán)亞飛答：根據(jù)省林業(yè)廳的統(tǒng)一安排，我市于2011年開展了第七次全市森林資源清查。森林資源清查是《森林法》賦予林業(yè)部門的法定職責(zé)，清查結(jié)果是反映全市森林資源現(xiàn)狀的法定數(shù)據(jù)。我市又于2009年首次完成了覆蓋全市的森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查(森林資源二類調(diào)查)，在此基礎(chǔ)上，于2013年進(jìn)行了林地落界和縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作，全市現(xiàn)有林地面積為68.2萬公頃（1023萬畝），與第二次全國土地調(diào)查的林地面積52.15萬公頃（782.25萬畝）相比，有一定差距，其原因主要是調(diào)查時間、調(diào)查目的、調(diào)查方法、土地劃分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等不同所致。將這一問題我們及時請示省林業(yè)廳，省林業(yè)廳與省國土廳進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，兩部門原則同意不因二次調(diào)查成果的公布影響原來的各種支農(nóng)惠農(nóng)政策。因此，在《甘肅省關(guān)于第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果的公報》中明確了“二次調(diào)查成果公布后，相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不因地類變化而改變”。
2013年11月，全市各縣（區(qū)）編制完成了縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃，各縣區(qū)人民政府正式批復(fù)了轄區(qū)內(nèi)《縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010—2020年）》，將林地資源落實到了山頭地塊，建立了“全市林地一張圖”，匯總拼接到了“全省林地一張圖”，并將各項保護(hù)和經(jīng)營措施落實到了小班、地塊。土地二調(diào)結(jié)果的公布不會影響林地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。
同時，我市享受的國家公益林補(bǔ)償和森林的管護(hù)面積、完成退耕還林建設(shè)任務(wù)面積和資金補(bǔ)助，均已落實到了山頭地塊，落實到了千家萬戶和經(jīng)營單位，并已得到了林業(yè)、財政、發(fā)改等部門的認(rèn)可，土地二調(diào)結(jié)果的公布不會影響對農(nóng)戶和單位的補(bǔ)償。
二次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的25°以上耕地面積較大，充分說明我市自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨。由于我市25°以上坡耕地、撂荒地等不穩(wěn)定耕地面積較大，退耕還林、退牧還草還有較大空間，有利于繼續(xù)實施退耕還林、荒山造林等生態(tài)工程建設(shè)。
4、天水在線記者問：根據(jù)二次調(diào)查結(jié)果，我市耕地的整體質(zhì)量如何？
天水市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師史延春答：根據(jù)甘肅省第二次土地調(diào)查成果，我市耕地面積800.55萬畝。耕地面積中，高產(chǎn)田(畝產(chǎn)500公斤以上)面積占全市耕地面積的5.27%左右，約42.19萬畝；中產(chǎn)田(300-500公斤)面積占全市耕地面積的12.02%左右，約96.23萬畝；低產(chǎn)田(畝產(chǎn)300公斤以下)面積占全市耕地面積的82.71%左右，約662.13萬畝。
根據(jù)連續(xù)12年我市肥力長期動態(tài)監(jiān)測點及近3年測土配方施肥化驗分析結(jié)果，我市土壤中養(yǎng)分含量普遍較低，土壤有機(jī)質(zhì)平均含量為12.82克/千克，低于20.0克/千克的面積占92%；全氮0.5-1.2克/千克，缺氮面積占78%；全磷0.4-0.9克/千克，速效磷2-34毫克/千克，缺磷面積占83%；全鉀15-28克/千克，速效鉀41-328毫克/千克，缺鉀面積占31.4%。
為提高我市耕地質(zhì)量，我們正在組織實施三大工程：
一是實施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升工程。耕地質(zhì)量提升的核心和關(guān)鍵是提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，實施秸稈還田、種植綠肥等肥田作物、增施有機(jī)肥是增加土壤有機(jī)質(zhì)、培肥地力，提高耕地質(zhì)量的有效手段。根據(jù)大量統(tǒng)計資料表明，北方旱區(qū)1.0g/kg的有機(jī)質(zhì)相當(dāng)于40kg/畝的糧食生產(chǎn)地力，平均來說土壤有機(jī)質(zhì)提升1.0g/kg,糧食產(chǎn)量穩(wěn)產(chǎn)性提高10%-20%左右。今后，我們重點將指導(dǎo)各地加強(qiáng)有機(jī)肥的資源化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、商品化水平，不斷擴(kuò)大秸稈還田、綠肥種植、商品有機(jī)肥施用的面積，促進(jìn)有機(jī)肥資源的高效、循環(huán)利用，提高耕地有機(jī)質(zhì)水平，增強(qiáng)耕地綜合生產(chǎn)能力。
二是實施中低產(chǎn)田改良質(zhì)量提升工程。據(jù)研究表明，深松整地每增加1厘米耕層厚度，每畝可增加2噸蓄水能力，貯存3毫米降水。另外據(jù)專家估算，如果將全市中低產(chǎn)田耕地地力提升1個等級，就相當(dāng)于增加了10%以上的耕地面積，即相當(dāng)于增加了70多萬畝耕地。下一步，我們將指導(dǎo)秦州區(qū)主要采取秸稈粉碎覆膜還田、施用秸稈腐熟劑、增施有機(jī)肥等措施，麥積區(qū)主要采取增施有機(jī)肥、種植綠肥、深翻耕等措施，增強(qiáng)耕地保水、保肥和滿足作物生長需要的能力。對新增耕地采取增施有機(jī)肥，進(jìn)行快速地力培肥。對于高產(chǎn)土壤通過利用有機(jī)肥資源、保護(hù)性耕作、輪間作、休閑等保持良好的土壤結(jié)構(gòu)和生物功能，進(jìn)一步調(diào)控土壤氮、磷的承載容量。
三是實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)工程。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，一要提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，主要包括增施有機(jī)肥、秸稈還田、綠肥翻壓還田等，特別是加大有機(jī)肥施用量。一般情況下需畝施用農(nóng)家肥3000kg或商品有機(jī)肥300kg，連續(xù)施用三年以上。二要推廣科學(xué)施肥技術(shù)，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況確定各種肥料最佳施用量，對土壤氮、磷、鉀及中微量元素、有機(jī)質(zhì)含量等狀況進(jìn)行定期監(jiān)測，并根據(jù)實際情況不斷調(diào)整施肥配方。三要在工程建設(shè)過程中采取熟土還原，盡可能避免打亂表土層與底層生土層。四要采取生物、化學(xué)、農(nóng)藝的綜合措施，降低土壤重金屬含量，將影響作物生長的障礙因素降到最低限度。
5、天水電視臺記者問：這次二調(diào)成果對我市草地調(diào)查有何幫助，下一步我市草地調(diào)查如何跟二次調(diào)查數(shù)據(jù)銜接？
天水市畜牧獸醫(yī)局總畜牧獸醫(yī)師霍稱芳答：本次土地調(diào)查草地面積為224.21萬畝，其中人工牧草地為1.09萬畝，天然牧草地與其他草地為223.12萬畝。我市畜牧部門目前使用的天然草原資源數(shù)據(jù)為1985年全國第一次草原資源普查數(shù)據(jù)，全市共有天然草原244.52萬畝。從全市來說天然草原面積差距不大，但分縣區(qū)面積還是有較大差距，這主要是由于草原的劃分標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查方法上有所不同，以及八十年代調(diào)查手段相對落后和三十多年來經(jīng)濟(jì)社會活動與生態(tài)氣候變化的影響等原因造成的。
2013年6月開始，我市按照省農(nóng)牧廳的統(tǒng)一安排，正在進(jìn)行全市第二次草原資源普查工作，目前普查工作正在進(jìn)行中。下一步我們將在省農(nóng)牧廳草原的劃分標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查方法等統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上，盡可能參照國土二次調(diào)查的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法，積極銜接，力爭使我市第二次草原資源普查工作做的更順利，結(jié)果更準(zhǔn)確。
6、天水中小企業(yè)網(wǎng)記者問：二次調(diào)查顯示我市耕地雖有所增加，但耕地質(zhì)量總體不高，如何看待我市耕地保護(hù)的形勢？
天水市國土資源局副局長、天水市二次調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任田永和答：二次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我市耕地面積雖有所增加，但從我市耕地分布區(qū)位和質(zhì)量來看，有3.45萬公頃（51.75萬畝）屬于25度以上耕地，無灌溉設(shè)施的耕地51.43萬公頃（771.44萬畝），占耕地比重的96.37%，加之受土、肥、水、氣候等自然因素的約束和社會、經(jīng)濟(jì)、科技等條件的制約，全市耕地大都質(zhì)量低下，生產(chǎn)水平不高；尤其近幾年水資源的季節(jié)不均勻性，加速降低了耕地質(zhì)量；同時，有部分的耕地位于林區(qū)控制范圍內(nèi)，需要根據(jù)國家退耕還林、生態(tài)治理的總體安排做逐步調(diào)整；還有棄耕地、輪歇地內(nèi)等不穩(wěn)定耕地存在，耕地數(shù)量仍有減少的趨勢。
綜合考慮現(xiàn)有耕地數(shù)量、質(zhì)量和人口增長、發(fā)展用地需求等因素，我市耕地總體質(zhì)量不高、耕地后備資源不足的狀況仍沒有改變。同時，建設(shè)用地增加雖與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)，但土地利用粗放、效率不高，建設(shè)用地供地矛盾仍然突出，生態(tài)環(huán)境問題和耕地保護(hù)形勢仍十分嚴(yán)峻。因此，必須毫不動搖堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，在嚴(yán)格控制增量土地的同時，進(jìn)一步加大盤活存量土地力度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
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