我市重拳出擊嚴(yán)打傳銷(xiāo)活動(dòng)
【按】今年5月份，國(guó)家工商總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、中央文明辦、中央綜治辦、教育部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等十二部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2013年打擊傳銷(xiāo)違法犯罪行動(dòng)的通知》，我市被列為全國(guó)打擊傳銷(xiāo)35個(gè)重點(diǎn)整治城市之一，張家川縣被省上列為重點(diǎn)防控的少數(shù)民族地區(qū)之一。市委、市政府高度重視，專(zhuān)題研究部署，市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好打擊傳銷(xiāo)工作的通知》，要求各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和工作的緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，明確重點(diǎn)，重拳出擊，切實(shí)加大對(duì)傳銷(xiāo)違法犯罪行為的打擊力度，全力維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益。
天水市人民政府辦公室
關(guān)于切實(shí)做好打擊傳銷(xiāo)工作的通知
各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門(mén)、單位：
近年來(lái)，我市始終保持打擊傳銷(xiāo)的高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大打擊傳銷(xiāo)工作力度，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，遏制了傳銷(xiāo)蔓延勢(shì)頭。但由于傳銷(xiāo)活動(dòng)具有流動(dòng)性、反復(fù)性、隱蔽性等特點(diǎn)，傳銷(xiāo)活動(dòng)在我市屢打不絕、屢禁不止、屢遣不散等問(wèn)題依然突出。今年，國(guó)家工商總局、公安部等12個(gè)部門(mén)將我市列為全國(guó)35個(gè)重點(diǎn)整治城市之一，張家川縣被省上列為重點(diǎn)防控的少數(shù)民族地區(qū)之一，要求盡早摘掉重點(diǎn)整治城市的帽子�，F(xiàn)就進(jìn)一步做好打擊傳銷(xiāo)、創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”工作通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)打擊傳銷(xiāo)的責(zé)任感和緊迫感
傳銷(xiāo)不僅嚴(yán)重侵害廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)利益，干擾正常的經(jīng)濟(jì)秩序，更對(duì)社會(huì)誠(chéng)信和倫理道德體系造成巨大破壞，引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)，我市傳銷(xiāo)違法犯罪案件多發(fā)、頻發(fā)，傳銷(xiāo)組織在秦州區(qū)、麥積區(qū)和有些縣區(qū)城郊活動(dòng)猖獗，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年截止9月底，全市已搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)55個(gè)，遣返傳銷(xiāo)參與人員513人，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榕c傳銷(xiāo)有關(guān)的案件7起，破案8起，但是，我市打擊傳銷(xiāo)違法犯罪的形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻。
各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)打擊傳銷(xiāo)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，將打擊傳銷(xiāo)、禁止參與傳銷(xiāo)作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作列入重要議事日程，統(tǒng)一部署，多措并舉，標(biāo)本兼治，綜合治理，確保打擊傳銷(xiāo)工作思想不放松，力度不減弱，力爭(zhēng)盡快摘掉重點(diǎn)整治城市的帽子。
二、明確工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大打擊工作力度
當(dāng)前，我市打擊傳銷(xiāo)必須要突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：
重點(diǎn)打擊以“拉人頭”、“收取入門(mén)費(fèi)”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”等方式進(jìn)行的傳銷(xiāo)行為；為傳銷(xiāo)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、人員住宿等條件和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為；打著直銷(xiāo)旗號(hào)從事傳銷(xiāo)以及直銷(xiāo)企業(yè)從事傳銷(xiāo)的行為。
重點(diǎn)打擊以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開(kāi)鎮(zhèn)村（社區(qū)）住地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷(xiāo)的行為；利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷(xiāo)的行為。
重點(diǎn)查處涉及地域廣，參與人員多、群眾反映大、社會(huì)危害嚴(yán)重的大案要案，徹底摧毀其組織網(wǎng)絡(luò)體系。
重點(diǎn)懲處傳銷(xiāo)組織者、骨干分子和利用傳銷(xiāo)非法集資詐騙、限制人身自由、暴力抗法等違法犯罪分子。
重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房集中區(qū)域等傳銷(xiāo)活動(dòng)高發(fā)區(qū)域；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃的管理，加大對(duì)租賃房屋違法行為的處罰力度。
根據(jù)市委、市政府的總體部署，市綜治辦、市打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市工商局、市公安局制定下發(fā)了《天水市創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》（天綜治發(fā)〔2013〕49號(hào)）。各級(jí)各部門(mén)要全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”原則，工商、公安等部門(mén)要各司其職，建立快速打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，建立職責(zé)明確的責(zé)任追究機(jī)制，建立懲處與教育相結(jié)合的預(yù)防機(jī)制，把開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”活動(dòng)納入到“平安天水”創(chuàng)建活動(dòng)中。要切實(shí)加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步深入排查，特別是對(duì)傳銷(xiāo)人員易于聚集的城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋等重點(diǎn)部位和火車(chē)站周?chē)纳鐓^(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，反復(fù)組織“地毯式”清查，不留死角，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)立案查處，堅(jiān)持露頭就打，打早、打小的原則，把傳銷(xiāo)活動(dòng)消除在萌芽狀態(tài)。年底，市上將把打擊傳銷(xiāo)工作納入到平安創(chuàng)建考評(píng)體系中進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為綜合考核評(píng)定的重要指標(biāo)，對(duì)于重視不夠、工作不力、傳銷(xiāo)活動(dòng)未得到有效遏制的縣區(qū)，實(shí)行“一票否決”。
三、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全打擊傳銷(xiāo)工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制
�。ㄒ唬┤骈_(kāi)展“無(wú)傳銷(xiāo)城市”創(chuàng)建活動(dòng)。以“平安天水”創(chuàng)建為依托，以社區(qū)、行政村為基礎(chǔ)單位，工商、公安等職能部門(mén)密切配合，建立和完善社區(qū)（村）長(zhǎng)期有效的預(yù)防傳銷(xiāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）禁止傳銷(xiāo)知識(shí)普及化、查禁傳銷(xiāo)工作日�；ㄟ^(guò)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，靠實(shí)工作責(zé)任，開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”、“無(wú)傳銷(xiāo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”、“無(wú)傳銷(xiāo)縣區(qū)”活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)全市無(wú)傳銷(xiāo)的目標(biāo)。
（二）加大宣傳教育力度。要充分利用電視、報(bào)刊、廣播等宣傳媒體，深入宣傳黨和政府打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)的濃厚社會(huì)氛圍。通過(guò)宣傳，揭示傳銷(xiāo)特征、欺騙本質(zhì)、慣用手段和嚴(yán)重危害，進(jìn)一步提高廣大群眾識(shí)別傳銷(xiāo)、抵制傳銷(xiāo)的能力，配合執(zhí)法機(jī)關(guān)搞好打擊傳銷(xiāo)工作。積極開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)人才交流中心和勞動(dòng)力市場(chǎng)活動(dòng)，抓好對(duì)外出務(wù)工人員、在校大學(xué)生、退伍軍人、失業(yè)人員、婦女、少數(shù)民族等重點(diǎn)群體的宣傳教育，切實(shí)提高他們?cè)谇舐氝^(guò)程中識(shí)別傳銷(xiāo)、預(yù)防受騙的能力。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)信息共享和分析研判。各相關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)具體工作分工搞好協(xié)調(diào)配合，建立通暢的信息渠道，加強(qiáng)信息反饋，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)動(dòng)，對(duì)傳銷(xiāo)組織者、骨干分子以及參與傳銷(xiāo)人員進(jìn)行有效監(jiān)控，防止其再次組織傳銷(xiāo)活動(dòng)。工商、公安部門(mén)要經(jīng)常進(jìn)行信息分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳銷(xiāo)活動(dòng)的規(guī)律，提高打擊傳銷(xiāo)工作的針對(duì)性和有效性。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為打擊傳銷(xiāo)工作提供必要的財(cái)力支持，確保重大傳銷(xiāo)案件的查處、傳銷(xiāo)人員的遣散、困難人員的解救和有關(guān)打擊傳銷(xiāo)宣傳、教育等工作的順利開(kāi)展。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步形成打擊傳銷(xiāo)工作合力
為進(jìn)一步加強(qiáng)打擊傳銷(xiāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市上成立了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)工作制度，落實(shí)工作措施，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作�？h區(qū)要對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)相對(duì)集中、受騙群眾較多的區(qū)域，集中時(shí)間、集中精力進(jìn)行集中圍剿，使本地區(qū)傳銷(xiāo)組織、傳銷(xiāo)人員、傳銷(xiāo)活動(dòng)明顯減少，盡快實(shí)現(xiàn)無(wú)傳銷(xiāo)的目標(biāo)。要靠實(shí)責(zé)任，積極推進(jìn)創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”活動(dòng)，在年底前創(chuàng)建命名一批“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)（村）”和“無(wú)傳銷(xiāo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”。各級(jí)綜治、工商、公安部門(mén)要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，公安機(jī)關(guān)要組織專(zhuān)門(mén)力量，根據(jù)傳銷(xiāo)案件線索，及時(shí)固定證據(jù)、鎖定骨干人員、查扣資金賬戶，深挖嚴(yán)懲，打好殲滅戰(zhàn)；工商部門(mén)要指導(dǎo)督促街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展排查摸底工作，做好匯總登記，定期與公安機(jī)關(guān)交流分析轄區(qū)傳銷(xiāo)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開(kāi)展清理打擊行動(dòng)；通信、教育、商務(wù)、民政、財(cái)政、銀監(jiān)等有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整治合力。市打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期組織召開(kāi)打擊傳銷(xiāo)工作情況通報(bào)會(huì)、研判會(huì)，并對(duì)各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)打擊傳銷(xiāo)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。由于傳銷(xiāo)活動(dòng)隱蔽，人員復(fù)雜，手段多樣，而且易發(fā)生沖擊執(zhí)法機(jī)關(guān)、圍攻執(zhí)法人員的事件和因傳銷(xiāo)導(dǎo)致的刑事案件等，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定好工作預(yù)案，積極穩(wěn)妥地組織好打擊行動(dòng)。
各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)、單位要將打擊傳銷(xiāo)工作和創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”工作情況，于11月30日前書(shū)面報(bào)市打擊傳銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工商局）。
天水市人民政府辦公室
2013年10月25日
打印本頁(yè)
