（中共天水市委外宣辦舉行天水市打擊傳銷工作新聞發(fā)布會(huì)）
8月31日下午，中共天水市委外宣辦舉行天水市打擊傳銷工作新聞發(fā)布會(huì)。中共天水市委外宣辦、天水市人民政府新聞辦公室主任劉越高主持會(huì)議。
天水市委政法委副書記、市綜治辦主任李景春通報(bào)天水市打擊傳銷工作情況。天水市公安局副局長(zhǎng)曹曉明、天水市工商局副局長(zhǎng)尹酒生等出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者的提問。
天水市打擊傳銷工作情況介紹
天水市委政法委副書記、市綜治辦主任 李景春
女士們、先生們:
大家下午好！
下面，我就全市打擊傳銷工作情況做一簡(jiǎn)要介紹。
受地理位置、城市知名度、交通環(huán)境等綜合因素的影響，一度，我市秦州區(qū)七里墩、東十里鋪、瓦窯坡、西十里、西團(tuán)莊、蓮?fù)ぃ畸湻e區(qū)花牛鎮(zhèn)、高家灣、曹家梗、馬跑泉、道北、天水火車站周邊等區(qū)域的傳銷活動(dòng)非常猖獗。報(bào)警求助一時(shí)大量增加，治安隱患突出。對(duì)此，市委、市政府高度重視，先后多次召開打擊傳銷專題會(huì)議，專門下發(fā)了《天水市打擊傳銷活動(dòng)實(shí)施方案》，確立“主動(dòng)出擊，深入打擊”的工作方針。各職能部門思想上重視，態(tài)度上堅(jiān)決，工作上主動(dòng)，措施上有力。去年，由市綜治辦牽頭，公安、工商及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)管理組織等部門緊密聯(lián)合，對(duì)全市出租房屋進(jìn)行了全面清查，對(duì)傳銷活動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行大規(guī)模的集中清查，先后6次全市組織集中統(tǒng)一打擊傳銷行動(dòng)，端掉了一大批傳銷窩點(diǎn)，遣散了傳銷人員。通過張貼通告、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料等多種形式，深入宣傳《禁止傳銷條例》等一系列法律法規(guī)和傳銷活動(dòng)的危害性，積極營(yíng)造打擊傳銷活動(dòng)的宣傳聲勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)市民舉報(bào)傳銷活動(dòng)，實(shí)行群防群治群管，在全市形成了打擊傳銷的強(qiáng)大攻勢(shì)。今年以來，各職能部門乘勢(shì)而上，進(jìn)一步通力協(xié)作，積極配合，連續(xù)出擊，集中開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，端掉一大批傳銷窩點(diǎn)，遣散大批傳銷人員。今年以來，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)共端掉傳銷窩點(diǎn)61個(gè)、遣返傳銷參與人員1191人、立案?jìng)刹榕c傳銷有關(guān)的案件33起，刑事拘留23人，移送起訴23人，勞教2人，行政拘留8人。全市工商部門先后共出動(dòng)執(zhí)法車輛145臺(tái)次，執(zhí)法人員213人次，打掉傳銷窩點(diǎn)18個(gè)，遣散傳銷人員356人，移送公安機(jī)關(guān)傳銷頭目3人，張貼宣傳畫12000余張，宣傳資料1400余冊(cè)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，進(jìn)一步加大打擊傳銷力度，8月26日，全市組織啟動(dòng)了打擊傳銷集中清理行動(dòng)。集中清理行動(dòng)中，全市共出動(dòng)公安干警580人、工商干部200人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)干部及專職綜治員800余人，打掉傳銷窩點(diǎn)4個(gè)，遣散傳銷人員17人。
通過廣泛深入的宣傳教育，持續(xù)不斷的嚴(yán)厲打擊，傳銷在我市蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，傳銷的重點(diǎn)區(qū)域得到有效整治，群眾識(shí)別防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，防范、打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，打擊傳銷工作取得階段性成效。但是，我們必須清醒的看到，打擊傳銷是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，雖然我市打擊傳銷工作取得了初步成效，但也存在著一些不容忽視的問題。一是傳銷活動(dòng)在我市還沒有徹底根絕，大的傳銷據(jù)點(diǎn)雖被端掉，但零星窩點(diǎn)還沒有徹底清除；二是對(duì)傳銷參與者的教育還存在漏洞，個(gè)別傳銷參與者反復(fù)遣返，反復(fù)來我市；三是取證工作難，給打擊工作造成一定的影響，往往一些傳銷窩點(diǎn)雖被端，但由于傳銷的詭秘性，沒有留下任何證據(jù)，造成對(duì)涉案人員無法依法處理；四是宣傳動(dòng)員還不深入；五是基層基礎(chǔ)工作還不扎實(shí)，尤其是對(duì)出租房屋的管理和外來人口的管理還有漏洞，給傳銷活動(dòng)留下了活動(dòng)空間；六是打擊傳銷相關(guān)職能部門協(xié)作機(jī)制，長(zhǎng)效工作機(jī)制還沒有完全建立。
針對(duì)上述突出問題，為了深入持久的打擊傳銷活動(dòng)，根據(jù)當(dāng)前我市傳銷活動(dòng)呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)和新變化，下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本、主動(dòng)出擊，深入打擊”的工作方針，著力加強(qiáng)打擊傳銷長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，努力形成露頭就打、除惡務(wù)盡的有效工作態(tài)勢(shì)，有效的預(yù)防和防范了非法專銷活動(dòng)的滋生蔓延。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。充分利用新聞媒體、發(fā)布公告等形式，提高廣大市民的防范意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)打擊傳銷職能部門的協(xié)作配合，組織專門力量將傳銷的危害宣傳到全市各行政村、社區(qū)、基層單位，不留死角。
二是認(rèn)真加強(qiáng)個(gè)案查處打擊力度。堅(jiān)持打早、打苗頭，切實(shí)把群眾利益放在第一位，努力提高挽損率；為傳銷人員敲響警鐘，讓他們明白，從事傳銷是要受到法律制裁的。
三是加強(qiáng)情報(bào)信息溝通。切實(shí)落實(shí)打擊傳銷職能部門的聯(lián)席會(huì)議制度，做到信息共享，分工負(fù)責(zé)，形成打擊傳銷的合力。
四是加大對(duì)受害群眾的排查，做好對(duì)遣返人員的教育挽救工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
五是加強(qiáng)基層基層工作。將打擊傳銷活動(dòng)納入社會(huì)管理工作之中，實(shí)行目標(biāo)管理。尤其是要充分發(fā)揮基層組織的作用，進(jìn)一步加大對(duì)“三口一屋”的管理力度，結(jié)合平安天水建設(shè)，廣泛深入開展“無傳銷縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）、單位”活動(dòng)，并將各級(jí)各部門打擊傳銷工作實(shí)效納入到社會(huì)管理目標(biāo)管理責(zé)任書考核，并增加權(quán)重。
六是嚴(yán)格實(shí)行打擊傳銷責(zé)任追究制。按照社會(huì)管理責(zé)任追究辦法和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任倒查機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，從現(xiàn)在開始，對(duì)再發(fā)生傳銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、單位將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)公安派出所、工商所也一并追究責(zé)任。具體處理辦法：第一次發(fā)現(xiàn)給予限期整改處罰，并由轄區(qū)主要黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安派出所、工商所分別向縣區(qū)政府、公安局（分局）、工商局（分局）作出書面檢查；第二次發(fā)現(xiàn)給予黃牌警告處罰，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；第三次發(fā)現(xiàn)對(duì)該區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予綜治“一票否決”處罰，并按照程序建議對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予行政處罰。
最后，非常歡迎并感謝廣大市民乃至全社會(huì)對(duì)我市傳銷活動(dòng)的舉報(bào)與監(jiān)督，讓我們共同努力，群策群力，群防群治，打擊犯罪，為凈化社會(huì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)，推動(dòng)天水跨越式科學(xué)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
記 者 問 答 實(shí) 錄
一、天水電視臺(tái)記者問：近年來，我市打擊傳銷活動(dòng)取得了階段性成效，但傳銷活動(dòng)還沒有從根本上根除，且時(shí)有發(fā)生，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題。公安機(jī)關(guān)作為打擊傳銷的職能部門之一，下一步有何舉措？
市公安局副局長(zhǎng)曹曉明答：近年來，全市公安機(jī)關(guān)高度重視打擊傳銷工作，堅(jiān)持日常清查，對(duì)傳銷活動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┝瞬婚g斷的整治，嚴(yán)厲打擊了傳銷團(tuán)伙，取得了初步成效。但是我們的工作還有差距，下一步我們將著重抓好三方面的工作。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。建立快速有效的預(yù)警機(jī)制和重大案件報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)非法傳銷有關(guān)信息的搜集、分析研判，摸清底數(shù)，掌握情況，及早發(fā)現(xiàn)，積極預(yù)防。充分發(fā)揮社區(qū)基層派出所的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、出租房屋、治安復(fù)雜場(chǎng)所的管理工作，從根本上預(yù)防和減少非法傳銷活動(dòng)的滋生。二是堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。繼續(xù)堅(jiān)持以“端窩點(diǎn)，抓頭目、凍賬戶、搗網(wǎng)絡(luò)”為重點(diǎn)，對(duì)重大案件和影響惡劣的犯罪團(tuán)伙進(jìn)行專案?jìng)刹�，通過打擊塔尖人物，切斷傳銷組織的經(jīng)濟(jì)命脈，從根本上搗毀傳銷體系的網(wǎng)絡(luò)，提升打擊效果，真正做到打掉一個(gè)，震懾一片，警示一方。三是加強(qiáng)宣傳教育。要切實(shí)把宣傳教育作為從源頭上防范和抵制傳銷、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，充分利用各種新聞媒體和宣傳資源，對(duì)破獲的傳銷案件進(jìn)行深入宣傳報(bào)道，以案說法，揭露傳銷的違法犯罪本質(zhì)、慣用手段，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法律觀念和安全防范意識(shí)。
二、天水在線記者問：工商機(jī)關(guān)是打擊傳銷的職能部門，對(duì)我市傳銷活動(dòng)現(xiàn)狀作何評(píng)價(jià)？下一步工作的重點(diǎn)是什么？
市工商局副局長(zhǎng)尹酒生：市委、市政府對(duì)打擊傳銷活動(dòng)高度重視，全市打擊傳銷各職能部門全力配合，經(jīng)過一年多的努力，全市傳銷活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭得到了有效遏制，傳銷的重點(diǎn)區(qū)域得到有效整治，群眾識(shí)別防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，取得了階段性成效。但在個(gè)別地方還有少量傳銷人員活動(dòng)，針對(duì)這一問題，下一步我們從以下幾方面加強(qiáng)對(duì)傳銷的打擊和防范。
一是繼續(xù)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)”的工作方針，緊密圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的總要求，按照“清除窩點(diǎn)、摧毀組織、懲治首犯、教育群眾”的行動(dòng)原則，充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)的職能作用，協(xié)同相關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量，嚴(yán)厲打擊傳銷違法活動(dòng)，形成打擊傳銷行動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，遏制傳銷活動(dòng)的蔓延勢(shì)頭，嚴(yán)厲打擊以“資本運(yùn)作”、“特許經(jīng)營(yíng)”、“西部開發(fā)”、“連鎖銷售”為幌子，采取拉人頭聚集人員和以“直銷”名義、利用互聯(lián)網(wǎng)等從事傳銷的行為，堅(jiān)決查處以成立公司為掩護(hù)的傳銷違法犯罪活動(dòng)，依法查處為傳銷提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為。
二是繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的清查整頓力度。繼續(xù)重點(diǎn)清查整頓秦州、麥積兩區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋集中區(qū)域和傳銷活動(dòng)易發(fā)區(qū)域；加大對(duì)傳銷活動(dòng)多發(fā)和復(fù)發(fā)地區(qū)的清查整頓力度，重點(diǎn)是新建小區(qū)、出租屋和城鄉(xiāng)結(jié)合部。
三是加大打擊懲處力度。重點(diǎn)查處跨地域、涉及人員多、涉案金額大、社會(huì)危害嚴(yán)重的大型傳銷組織；嚴(yán)厲懲處誘騙他人離開居所地并非法聚集限制人身自由的“拉人頭”式傳銷；嚴(yán)厲打擊阻礙、暴力抗拒執(zhí)法人員依法查處傳銷活動(dòng)的行為。
四是加大挽救、遣返、穩(wěn)控力度。對(duì)受騙參與傳銷人員，尤其是對(duì)被騙參與傳銷的在校生、退伍軍人、下崗職工和農(nóng)民群體，要積極配合民政部門做好教育挽救、遣返穩(wěn)控工作，防止群體性事件發(fā)生。
五是加大宣傳教育力度。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，剖析傳銷特點(diǎn)和表現(xiàn)，揭露傳銷手段和社會(huì)危害性，提高廣大群眾尤其是在校生、農(nóng)民、下崗職工對(duì)傳銷本質(zhì)特征的認(rèn)知能力，增強(qiáng)其防范、抵制傳銷的自覺性。
六是繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)、無傳銷校園”活動(dòng)，使這次項(xiàng)活動(dòng)開展的有聲有色，切實(shí)做到遠(yuǎn)離傳銷。
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三、天水晚報(bào)記者問：徹底根除傳銷在我市存在的治本之策是什么？
市委政法委副書記李景春答：有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，有各職能部門的全力配合，有廣大干部群眾的積極參與，鏟除傳銷在我市的生存土壤，壓縮傳銷在我市的存在空間，這個(gè)目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。我認(rèn)為治本之策有四條：一是加強(qiáng)宣傳教育。通過深入宣傳、教育，努力提高廣大人民群眾法律觀念和防范意識(shí)，大打打擊傳銷人民戰(zhàn)爭(zhēng)，徹底從源頭上防范和抵制傳銷。二是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。充分發(fā)揮基層各級(jí)黨政組織和職能部門的作用，建立起打擊傳銷長(zhǎng)效工作機(jī)制，關(guān)鍵是抓好流動(dòng)人口、暫住人口、出租房屋的管理，尤為重要的是抓好出租房屋的管理。出租房屋是傳銷人員集中的主要窩點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在出租私房的管理上，各基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都制定了相應(yīng)的工作措施，從源頭上卡住傳銷的軟肋，使出租私房主不想租、不敢租、不能租房屋給傳銷人員，徹底鏟除傳銷和變相傳銷的根據(jù)地。同時(shí)對(duì)房屋出租人進(jìn)行法律法規(guī)的教育，規(guī)范出租房屋管理。在日常工作中，對(duì)房屋出租者加強(qiáng)檢查、倒查，對(duì)提供場(chǎng)所給傳銷人員的出租屋主進(jìn)行新聞曝光，依法加大處罰力度，并將出租房屋的管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及轄區(qū)派出所年度考核之內(nèi)，加大考核權(quán)重。三是加大打擊力度。公安、工商等職能部門繼續(xù)加大打擊力度，使傳銷人員在天水無立足之地。四是加大責(zé)任追究力度。通過各級(jí)責(zé)任追究，確保打擊非法傳銷長(zhǎng)效機(jī)制和各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，進(jìn)而從根本上鏟除傳銷在我市存在的土壤。
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