加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 提高執(zhí)政能力
奮力推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展
——在中國共產(chǎn)黨天水市第六次代表大會(huì)上的報(bào)告
馬 世 忠
（2011年10月10日）
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表中共天水市第五屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。
中國共產(chǎn)黨天水市第六次代表大會(huì)的主題是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，全面總結(jié)市五次黨代會(huì)以來的工作，科學(xué)謀劃今后五年全市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，動(dòng)員廣大黨員和干部群眾，在新的起點(diǎn)上奮力推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展。
市五次黨代會(huì)以來的工作回顧
過去的五年，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，搶抓國家西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)和“5?12”地震等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，深入實(shí)施省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”和我市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”主要目標(biāo)，圓滿完成了市五次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)入了天水歷史上發(fā)展最好最快的時(shí)期。
五年來，我們牢牢抓住第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，著力培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，啟動(dòng)了星火機(jī)床、華天電子、長城電器三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)實(shí)施了中材水泥、大唐甘谷電廠、娃哈哈生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷加快，天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)晉升為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，啟動(dòng)了 “一城兩園一集團(tuán)”建設(shè)，新建了威龍集團(tuán)有機(jī)水果、渭河河谷川道設(shè)施蔬菜、張家川和清水肉牛養(yǎng)殖等一批產(chǎn)業(yè)基地，果品、畜牧、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)民收入持續(xù)增長；商貿(mào)金融旅游業(yè)步入快速發(fā)展軌道，“萬村千鄉(xiāng)市場工程” 扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代流通體系初步建立，榮獲中國金融生態(tài)城市和國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市稱號，麥積山景區(qū)創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)；我市被認(rèn)定為國家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、全國首批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市，在第三屆博鰲國際旅游論壇上被評為國家精品旅游城市。預(yù)計(jì)到今年年底，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值349億元，比2006年增長71.2 %，年均增長11.4%；大口徑財(cái)政收入60億元，是2006年的3.23倍，年均增長26.39%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資310億元，比2006年增長 2.89倍，年均增長31.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額150億元，比2006年增長1.35倍，年均增長18.6%；接待游客830萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入45億元，分別比2006年增長3倍、5.1倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13002元，比2006年凈增5417元，年均增長11.4%；農(nóng)民人均純收入3248元，比2006年凈增1583元，年均增長14.3%。
五年來，我們按照統(tǒng)籌兼顧的基本方法，緊緊圍繞加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件得到了極大改善。加強(qiáng)城市建設(shè)，實(shí)施了伏羲城改造、藉河城區(qū)段環(huán)境綜合整治、天河廣場、馬跑泉大道、瀛池大橋等一大批城建項(xiàng)目，城市綜合功能不斷完善，五縣縣城面貌發(fā)生了顯著變化。新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、千村推進(jìn)”工程和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，29個(gè)鎮(zhèn)被列為省、市級小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，“5?12”地震災(zāi)后重建項(xiàng)目全部完工，農(nóng)村住房條件和公共設(shè)施得到極大改善。爭取實(shí)施了農(nóng)村能源建設(shè)、飲水安全工程、小流域綜合治理等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。交通道路建設(shè)取得突破性進(jìn)展，天水機(jī)場開通民航，寶天高速公路、天定高速公路建成通車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了通四級以上公路。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)成效顯著，節(jié)能減排目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。
五年來，我們著眼于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深化改革、擴(kuò)大開放，為加快發(fā)展注入了新的活力。堅(jiān)持把實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》作為主要任務(wù)，編制了全市總體《實(shí)施方案》和20個(gè)專項(xiàng)方案，加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)的交通對接、工業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動(dòng)、商貿(mào)流通和文化交流，在許多領(lǐng)域簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，規(guī)劃并實(shí)施了一批重大項(xiàng)目。各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐加快，集體林權(quán)制度主體改革、市屬國有企業(yè)改革、政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革有序進(jìn)行，華天電子成功上市。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，成功舉辦了公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)、花牛蘋果節(jié)、蔬菜博覽會(huì)等一系列重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，招商引資成果豐碩，我市榮獲2010中國最具海外影響力城市稱號。
五年來，我們堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，千方百計(jì)保障和改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)開展“八項(xiàng)集中整治”活動(dòng)，每年為群眾承諾興辦一批實(shí)事，解決了就業(yè)、住房、社會(huì)保障等方面的一些民生問題。科技創(chuàng)新工作名列全省前茅，多次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號；基礎(chǔ)教育課程改革全面深化，“兩基”工作通過了省級督查評估，辦學(xué)條件明顯改善；文化事業(yè)繁榮發(fā)展，創(chuàng)排了《伏羲頌》、《麥積圣歌》、《鄧寶珊將軍》等精品劇目，打造了“隴右講堂”、“相聚天水合唱節(jié)”等文化品牌；公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，我市榮膺全省衛(wèi)生城市“五連冠”；人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)水平不斷提高，廣播電視、體育等事業(yè)取得新進(jìn)步�！捌桨蔡焖苯ㄔO(shè)成效顯著，安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)，黨的民族宗教政策全面落實(shí)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩，雙擁共建特色明顯，軍民融合式發(fā)展格局基本形成，工、青、婦、科協(xié)等人民團(tuán)體為加快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。我市先后榮獲全國雙擁模范城市“三連冠”和全省思想政治工作先進(jìn)集體、文明城市標(biāo)兵、綜治良好地區(qū)等稱號。
五年來，我們以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力明顯提高。扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)正在有序進(jìn)行，“四聯(lián)四促”和“三進(jìn)三促三提升”活動(dòng)得到省委的充分肯定。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，思想政治工作水平不斷提升。堅(jiān)持實(shí)施干部隊(duì)伍建設(shè)“六個(gè)一批”工程，干部差額選任、規(guī)范縣委書記用人權(quán)兩個(gè)試點(diǎn)工作受到中央和省委的表揚(yáng)。各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，公開選拔村黨組織書記跨村任職，在全省率先建立了村干部待遇激勵(lì)保障機(jī)制，為非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員，創(chuàng)建了一批新的黨建示范點(diǎn)。組織開展了紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年系列慶�；顒�(dòng)，完成了縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。積極實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，人才選拔、培養(yǎng)、評價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制更趨完善。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步建立，黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。
各位代表、同志們，市五次黨代會(huì)以來的五年，是天水發(fā)展步伐最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，也是天水對外形象不斷改善、發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、綜合實(shí)力不斷提升的五年。五年的發(fā)展成就來之不易，這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干的結(jié)果，是廣大黨員和干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共天水市第五屆委員會(huì)，向全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員、離退休老干部，向駐市部隊(duì)、武警官兵、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向全市各族人民和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在過去五年的實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到：只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神和天水實(shí)際緊密結(jié)合起來，才能創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；只有準(zhǔn)確把握市情和發(fā)展現(xiàn)狀，積極適應(yīng)形勢的變化，才能抓住并利用好各種政策機(jī)遇，牢牢掌握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；只有充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，才能提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展競爭能力；只有狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，爭取和引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長，為跨越式科學(xué)發(fā)展提供有力支撐；只有堅(jiān)持把群眾利益放在首位，千方百計(jì)保障和改善民生，才能讓人民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；只有加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，才能形成齊心協(xié)力抓落實(shí)的良好局面，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。這些都是過去工作中好的做法和基本經(jīng)驗(yàn)，需要我們今后繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。
五年的成就令人鼓舞、催人奮進(jìn)，為我們在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我們也要清醒地看到，前進(jìn)的道路上還面臨許多困難和問題，工作中還存在一些差距和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以得到根本解決；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢；城市綜合功能還不完善，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)；農(nóng)村貧困面大，基礎(chǔ)條件差，農(nóng)民群眾的生活水平亟待提高。同時(shí)，有的部門抓落實(shí)不力，辦事效率低下，發(fā)展軟環(huán)境不夠?qū)捤�；部分基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，黨員隊(duì)伍教育管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些黨員干部學(xué)習(xí)不夠、觀念陳舊，不能完全適應(yīng)跨越式科學(xué)發(fā)展的要求；還有一些黨員干部作風(fēng)不實(shí)，政策執(zhí)行力不強(qiáng)，形式主義、官僚主義和消極腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。對這些問題，我們一定要高度重視，下功夫加以解決。
本新聞共
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