五年傾心為民生 件件實事謀幸福
——市第五次黨代會以來政府為民辦實事綜述
吃上了干凈水，住上了新樓房，用上了土沼氣，走上了柏油路。醫(yī)院就在家門口，學(xué)校建在村里頭，上學(xué)有資助，生病有保障……回首過去五年，一件件為民辦的實事都落在了實處。五年來，市委市政府傾心為民解決難題，謀劃幸福，繪就了一幅生動的“民生”畫卷。
大投入夯實農(nóng)業(yè)新基礎(chǔ)
五年前，秦安縣安伏鄉(xiāng)麻家灣的伏剛剛一家吃水要從幾十里地的山里去挑，如今，他們再也不用為吃水而發(fā)愁，2010年市政府承諾要建設(shè)25萬農(nóng)村人口飲水安全項目，解決農(nóng)村飲水問題，麻家灣就包括在其中。如今，不僅麻家灣，周圍的附近村落也都吃上了祖祖輩輩夢寐以求的自來水。而這只是五年來政府為民辦的實事之一。
2007年國家取消農(nóng)業(yè)稅后，對“三農(nóng)”的支持與大投入成為農(nóng)村民生面貌改善的重要力量。翻開五年來政府承諾為民辦的“十件實事”，“多予”的理念直接體現(xiàn)在大力改善農(nóng)村水、電、路和醫(yī)療、教育、文化體育以及市場體系建設(shè)的眾多項目上。
五年來，政府每年承諾要硬化完成一定數(shù)量的通村公路，在全省率先實現(xiàn)村村通水泥路；五年來，大力實施“安飲工程”，累計解決78.98萬人的飲水難題；五年來，實施勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工程和城市再就業(yè)工程、貧困家庭子女專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工程，累計輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富裕勞動力316.5萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入163.4億元。五年來，政府加大整村推進、連片開發(fā)力度，農(nóng)村貧困面由22.14％下降到14.1％。
與此同時，從開展城鄉(xiāng)貧困群眾重大疾病救助開始，逐步擴大到農(nóng)村特困戶救助向低保戶過渡，廣泛開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療；解決了大部分農(nóng)村危舊房改造，改廁、沼氣入戶，建設(shè)農(nóng)家書屋和農(nóng)民健身工程，開展“萬村千鄉(xiāng)”，大力推進農(nóng)家店和供銷合作社建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)村環(huán)境在悄然發(fā)生著巨大的變化。
惠民惠農(nóng)政策的大力實施，更為五年來的“三農(nóng)”提供了堅實的注腳。來自市委農(nóng)工部的數(shù)據(jù)表明，截至2010年年底，全市共發(fā)放種糧農(nóng)民直接補貼1882.4萬元，農(nóng)資綜合補貼資金13729.1萬元，畝均補貼分別是3.7元和28元；已兌付糧食“兩補”的農(nóng)民戶數(shù)達627844戶。
截止目前，全市已累計完成各類投資1.1億元，建設(shè)和改造各類農(nóng)家店1632個，覆蓋了全市92％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和57％的行政村，商品平均配送率達到62％，商品銷售總額累計達到14.32億元，受益農(nóng)民128.6萬多人，占道全市農(nóng)業(yè)人口的51.7％，有效解決了農(nóng)民消費不方便、不實惠和不安全的問題，不斷繁榮了農(nóng)村消費市場。
特別是近兩年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施面貌發(fā)生了明顯變化。 新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、千村推進”工程和城鄉(xiāng)一體化試點穩(wěn)步推進，農(nóng)村能源、安全飲水、農(nóng)田基建、水利水保等工作全面加強，五年來，累計完成生態(tài)造林144.9萬畝，興修梯田74.58萬畝，治理水土流失1155平方公里，新增節(jié)水灌溉面積17萬畝，新建堤防101.3公里，建成戶用沼氣近10萬戶，解決了農(nóng)村78.98萬人飲水不安全問題。
廣覆蓋編織社保大網(wǎng)絡(luò)
與農(nóng)村建立起較為完善的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系相對應(yīng)，城鎮(zhèn)的社保網(wǎng)絡(luò)在政府為民辦的實事中逐漸得到同步完善。
2007年，城市醫(yī)療保險制度基本覆蓋非職工人群，全市基層衛(wèi)生院人員工資由財政全額供給；2008年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到82％，社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育保險覆蓋范圍進一步擴大，各項社會保險金按時足額發(fā)放，社保人員增資落實到位，勞動關(guān)系更加和諧；2009年，社會保險覆蓋面穩(wěn)步擴大，各項保險金按時足額發(fā)放。集體企業(yè)未參保職工養(yǎng)老保險和關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員醫(yī)療保險開始啟動；2010年，提高基本醫(yī)保受益面，全面落實新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均120元補助標(biāo)準(zhǔn)；2011年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高10％，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1096元。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，初步建立起較為完善的社會保障體系，成為五年解民生之難的首要亮點。
公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立。公共衛(wèi)生投入不斷增加，重大公共衛(wèi)生項目順利開展，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制和基礎(chǔ)設(shè)施基本完善；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面逐步擴大。截至2010年底，全市共有衛(wèi)生機構(gòu)711個，床位9412張，各類衛(wèi)生技術(shù)員10281人，年內(nèi)國家免疫規(guī)劃疫苗接種率穩(wěn)定在95％以上。
社會保險體系基本形成。在進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，先后啟動了城市居民基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、城鎮(zhèn)職工保險，出臺了靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險補貼和基本醫(yī)療保險優(yōu)惠辦法，全面實施集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險政策，推行了困難企業(yè)社會保險援助制度。
城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)初具規(guī)模。城市居民最低生活保障制度逐步完善，全市15.6萬低保戶享受低保補助金3.9億元；城鄉(xiāng)特困群眾大病救助、重大自然災(zāi)害救災(zāi)救濟制度進一步完善，各類優(yōu)撫對象的撫恤政策全面落實。
到目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已覆蓋全市7個縣區(qū)，全市參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保險人數(shù)分別達12.64萬人、14.98萬人、27.18萬人、10.8萬人和4.1萬人；納入城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保人數(shù)達到10.8萬人和39.05萬人。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11223元，農(nóng)民人均純收入達到2765元，年均分別增長10％和12.3％，實現(xiàn)了由基本解決溫飽向全面建設(shè)小康社會邁進的歷史性跨越。
大手筆給力教育大發(fā)展
翻開五年的件件實事，除了“三農(nóng)”問題，教育幾乎成為每年政府為民辦的實事之一。從2007年到2011年，這五年時間，市委市政府將教育問題作為為民辦實事的一個重要舉措，常抓不懈。2007年解決高校就業(yè)；2008年提高義務(wù)教育的補助標(biāo)準(zhǔn)，改造中小學(xué)危舊房；2009年實施農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)和義務(wù)教育階段中小學(xué)危房改造工程，對全市普通中等職業(yè)學(xué)校新招學(xué)生實行減免部分學(xué)費，對城市義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費以獎代補；2010年，實施中小學(xué)校舍安全工程，完成20萬平方米的危房改造任務(wù)；2011年，改造中小學(xué)校D級危房12.4萬平方米。
五年來，“普九”目標(biāo)全面實現(xiàn)，青壯年文盲率下降到3.5％。以縣為主的教育管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費保障機制初步建立，教育布局調(diào)整和基礎(chǔ)教育課程改革深入推進。高中階段教育普及程度大幅提高，中等職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育辦學(xué)層次和規(guī)模不斷提升。中小學(xué)校舍安全工程、特殊教育學(xué)校建設(shè)、兒童美德工程等加快實施，“十一五”累計教育總投入98億元，是“十五”期間的2.72倍。
5年，58件實實在在，看得見摸得著的實事——從提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)到建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，從城市醫(yī)療保險制度基本覆蓋非職工人群到扶持大學(xué)生就業(yè)，從中小學(xué)危房改造到經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)，件件都是民心所向，涵蓋百姓食、住、行、用水、教育、環(huán)境等各個方面。
民為邦本，本固邦寧。為老百姓謀幸福、辦實事，成為五年來市委、政府高度重視民生、落實執(zhí)政為民理念的具體行動。正是秉承這樣的指導(dǎo)思想，五年來，市委市政府承諾為民所辦的實事，件件都想在了群眾心里，辦在了群眾心上。也正是秉承著這種核心價值， 市委市政府正在打造一個“幸福天水”。
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