在市政府第九次全體會(huì)議上的
講 話
副市長(zhǎng) 趙衛(wèi)東
（ 2011年 7月 22日）
同志們：
按照會(huì)議安排，我就今年上半年分管工作完成情況及下半年工作安排作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、上半年工作完成情況
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在政府班子成員大力支持和分管部門廣大干部職工的共同努力下，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展的總體要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，我所分管的財(cái)政、金融、統(tǒng)計(jì)、招商引資、商貿(mào)流通、糧食安全、開發(fā)區(qū)建設(shè)和代管的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作取得了較好成效。
開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。 今年以來，天水經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開發(fā)區(qū)管委會(huì) 進(jìn)一步完善發(fā)展思路， 搶抓發(fā)展機(jī)遇， 全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極 開展招商引資 和入園項(xiàng)目 建設(shè)，各項(xiàng)工作持續(xù)快速推進(jìn)。 截止目前，社棠工業(yè)園 2、 3、 4、 5、 6號(hào)路道路建設(shè)及排水、照明、電力等配套設(shè)施基本完工，已累計(jì)完成投資 2.43億元；渭河一號(hào)大橋主體完成，累計(jì)完成投資 7700萬元。開發(fā)區(qū)社棠工業(yè)園區(qū)已累計(jì)入駐項(xiàng)目 17個(gè)，總投資 42億元。 上半年，天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn) 工業(yè)總產(chǎn)值 3.2億元，同比增長(zhǎng) 55.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值 0.9億元，同比增長(zhǎng) 52.91%；固定資產(chǎn)投資 5.22億元，同比增長(zhǎng) 145.7%；大口徑財(cái)政收入完成 3917萬元，同比增長(zhǎng) 292.1%； 招商引資實(shí)際到位資金 4.23億元，同比增長(zhǎng) 169.1% ， 實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間任務(wù)雙過半”的奮斗目標(biāo) 。與此同時(shí)， 22 個(gè)縣區(qū)工業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)，管理體制機(jī)制日趨完善，項(xiàng)目承載能力有新提升，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高。 立足大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，按照調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路，以工業(yè)強(qiáng)市“三大園區(qū)”建設(shè)為依托，以提升天水裝備制造業(yè)和電工電器產(chǎn)業(yè)配套能力為突破，全力促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 35.42億元，同比增長(zhǎng) 15.5%，企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到 100.1%。一是部省屬企業(yè)運(yùn)行快速增長(zhǎng)。部省屬企業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 17.4%，市屬企業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 9.5%，部省屬企業(yè)高于市屬企業(yè) 7.9個(gè)百分點(diǎn)。二是輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重工業(yè)同比增長(zhǎng) 15.6%，輕工業(yè)同比增長(zhǎng) 13.3%，均呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。三是縣區(qū)工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。除武山縣、麥積區(qū)增速低于全市平均增速外，清水縣、張家川縣、甘谷縣、秦安縣、秦州區(qū)增速均高于全市平均增速。四是“ 10強(qiáng) 50戶”企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行良好�！� 10強(qiáng) 50戶”企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值 29.02億元，同比增長(zhǎng) 22.4%，高于規(guī)模以上工業(yè)平均增速 6.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、兩化融合、企業(yè)改制等各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。上半年，全市累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 38.64億元，同比增長(zhǎng) 70.17%，占全年計(jì)劃的 58.54%，與央企合作的 9個(gè)工業(yè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利；篩選編制《天水市 2011年技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃》項(xiàng)目四大類 165個(gè)，總投資 25.54億元；推薦上報(bào)省節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)備選項(xiàng)目 27項(xiàng)，總投資 7.62億元；全市電子政務(wù)、數(shù)字城管、數(shù)字交通、數(shù)字旅游建設(shè)深入推進(jìn)。軸儀廠、焦化廠職工安置和岐黃藥業(yè)產(chǎn)權(quán)重組工作積極推進(jìn)，天水市廠辦大集體企業(yè)調(diào)查摸底全面完成。
財(cái)稅金融工作持續(xù)快速增長(zhǎng)。 堅(jiān)持依法理財(cái)，狠抓財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，著力完善財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目跟蹤審計(jì)機(jī)制，財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平和保障能力得到有效提升。上半年，全市累計(jì)完成大口徑財(cái)政收入 32.76億元，占年計(jì)劃的 60.61%，同比增長(zhǎng) 30.64%，完成奮斗目標(biāo)的 55.76%。其中：一般預(yù)算收入完成 9 .63億元，占預(yù)算的 58.22%，同比增長(zhǎng) 31.78%，完成奮斗目標(biāo)的 53.56%。全市財(cái)政支出累計(jì)完成 61.15億元，占變動(dòng)預(yù)算的 67.39%，高于均衡進(jìn)度 17.39個(gè)百分點(diǎn)，比上年增長(zhǎng) 30.66%，全市財(cái)政收支均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”。 堅(jiān)持以改善全市金融環(huán)境為突破，大力推進(jìn)“金融帶動(dòng)”戰(zhàn)略和“招行引資”工作， 成功舉辦了“天水市第四屆金融活動(dòng)周”，組織開展了融資懇談會(huì)、社會(huì)信用體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)、銀企項(xiàng)目簽約儀式等一系列活動(dòng)，銀政、銀企合作不斷加強(qiáng)。截止 6月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額 513.50億元，增長(zhǎng) 17.68%；各項(xiàng)貸款余額 256.03億元，增長(zhǎng) 28.74%；長(zhǎng)安銀行天水分行籌建工作有序推進(jìn)。
商貿(mào)流通和市場(chǎng)監(jiān)管有序開展。 立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下商貿(mào)工作的特點(diǎn)， 堅(jiān)持以實(shí)施商貿(mào)活市“一戰(zhàn)略”，不斷完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系和現(xiàn)代流通體系“兩體系”，加快建設(shè)秦州西十里現(xiàn)代物流園區(qū)和麥積甘泉現(xiàn)代物流園區(qū)“兩園區(qū)”，突出強(qiáng)化擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制、內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制“三機(jī)制”，著力提升對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平、市場(chǎng)監(jiān)管水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流合作水平“三提升”，努力打造區(qū)域現(xiàn)代物流中心“一中心”總體工作思路，啟動(dòng)實(shí)施商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展“ 122331”工程。 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，千方百計(jì)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，認(rèn)真開展家電下鄉(xiāng)等工程，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓。上半年，全市新建和改造農(nóng)家店 156個(gè)，占任務(wù)的 78%；銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品 5.3萬臺(tái)（部），實(shí)現(xiàn)銷售額 1.22億元，兌付補(bǔ)貼資金 1174萬元；回收五類舊家電 10090臺(tái)，銷售 8576臺(tái)；大力實(shí)施菜籃子（農(nóng)超對(duì)接）工程，確保了市區(qū)蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；成功舉辦了第三屆“蘭天杯”天水名優(yōu)地方菜、天水傳統(tǒng)地方宴、天水名特小吃大賽，共評(píng)出天水名優(yōu)地方菜 27個(gè)，傳統(tǒng)地方宴 10個(gè)，名特小吃 13個(gè)，進(jìn)一步推動(dòng)了餐飲產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，積極組團(tuán)參加西洽會(huì)、津洽會(huì)、蘭洽會(huì)，成功舉辦了第 22屆中國(guó)西部商品交易會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外開放，提升了天水對(duì)外形象和知名度。 截止 6月底，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 77.53億元，增長(zhǎng) 23.8%； 1至 5月份，外貿(mào)進(jìn)出口總值 1億美元，增長(zhǎng) 28.45%。
招商引資工作成績(jī)顯著。 突出抓好“引大引強(qiáng)”戰(zhàn)略實(shí)施，按照“立足資源、突出優(yōu)勢(shì)、圍繞產(chǎn)業(yè)、依靠園區(qū)、優(yōu)化環(huán)境、目標(biāo)管理”的招商引資思路，全力推進(jìn)招商引資工作。上半年，全市新簽約招商引資項(xiàng)目 89項(xiàng)，總投資 58.52億元，擬引資 58.47億元；新建和續(xù)建項(xiàng)目到位資金 38.61億元，增長(zhǎng) 60%，完成全年任務(wù)的 55.16%。深圳銅鑼灣集團(tuán)城市綜合體、北京居然之家、上海紅星美凱龍、湖北恒信德龍汽車城等多個(gè)重大項(xiàng)目即將落戶天水。
糧食經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。 針對(duì)去冬今春，我市大面積持續(xù)干旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的嚴(yán)重影響，認(rèn)真組織抓好糧油收購與調(diào)入，確保市場(chǎng)糧油供應(yīng)。上半年，全市國(guó)有糧食企業(yè)完成糧食收購及調(diào)入 7530.4萬斤，增長(zhǎng) 5%；實(shí)現(xiàn)糧油銷售 6959.2萬斤，比去年同期略有上升；實(shí)際庫存 27530萬斤，同比增加 16%。企業(yè)經(jīng)營(yíng)良好、盈利增加，實(shí)現(xiàn)銷售收入 6097萬元，同比增加 9%。
統(tǒng)計(jì)工作全面提升 。 積極適應(yīng)國(guó)家、省上新的統(tǒng)計(jì)工作要求，堅(jiān)持嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì)，狠抓調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和效能化建設(shè)。先后制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)模以下工業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)天水市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況通報(bào)制度的通知》和《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)的通知》等文件。加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)、部門統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，完善縣區(qū)、部門統(tǒng)計(jì)工作各項(xiàng)制度，健全部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布 程序，強(qiáng)化數(shù)據(jù)評(píng)估審核和管理，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，有效提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保了統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性。同時(shí)，全面完成了人口普查數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)發(fā)布。
質(zhì)量振興和品牌戰(zhàn)略深入開展。 堅(jiān)持以推進(jìn)質(zhì)量振興為主線，以實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略為支撐，以國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市建設(shè)為突破，以產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量顯著提升為目標(biāo)，制定出臺(tái)了《天水市推進(jìn)質(zhì)量振興工作的實(shí)施意見》、《天水市推進(jìn)質(zhì)量振興工作實(shí)施方案》、《天水市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略扶持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名著名知名商標(biāo)的若干規(guī)定》等一系列政策措施。上半年，全市完成食品抽樣檢驗(yàn) 673批次，合格率 88.6%；開展特種設(shè)備安全執(zhí)法檢查 225起，查出安全隱患并整改合格 119起，整改率達(dá) 100%；抽查酒類、面粉、奶制品、地膜等定量包裝商品 22批次，合格率 95.45%。同時(shí)，啟動(dòng)了商標(biāo)評(píng)估和商品專用權(quán)質(zhì)押貸款工作，對(duì)天水長(zhǎng)城開關(guān)有限公司等 4戶企業(yè)的“中國(guó)馳名商標(biāo)”進(jìn)行了評(píng)估，落實(shí)首批商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款 1.4億元�！凹t山”商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，成為國(guó)內(nèi)試驗(yàn)機(jī)行業(yè)首個(gè)獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)。目前，全市中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到 9件，甘肅省著名商標(biāo) 46件，居我省前列。
同時(shí)，聯(lián)系的國(guó)稅、地稅、煙草、鹽業(yè)、中石油、海關(guān)及駐市交通、郵政、電力、通信、金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)等單位各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)步，做到了時(shí)間任務(wù)雙過半。
二、存在的問題
綜合分析我所分管的各項(xiàng)工作，雖然取得一定成效，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)方面，基礎(chǔ)建設(shè)資金投入仍然不足，融資壓力大，償還債務(wù)和利息支付壓力大；產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)還不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，特別是大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)不多，招商引資工作沒有大的動(dòng)作。工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，受國(guó)家貨幣政策影響，企業(yè)融資問題較為突出；能源原材料價(jià)格持續(xù)上漲，直接加大了工業(yè)企業(yè)的成本壓力，壓縮了企業(yè)盈利空間；全市工業(yè)企業(yè)協(xié)作配套能力差，整體發(fā)展能力還有待提升。財(cái)稅金融工作方面 ，雖然做了大量的工作，但從全省來看，財(cái)政收支增長(zhǎng)的幅度依然在全省排位靠后，各級(jí)財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)還不盡合理，資金使用監(jiān)管水平有待進(jìn)一步提高。商貿(mào)糧食工作方面，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，出口規(guī)模和總量偏小，城市核心商業(yè)街區(qū)和農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建有待繼續(xù)開發(fā)；地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模和成品糧油儲(chǔ)備庫存依然偏小，有效倉容不足，區(qū)域糧食安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)依然存在。招商引資工作方面，項(xiàng)目的儲(chǔ)備仍然不足，前期工作相對(duì)滯后； 招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈，引大引強(qiáng)難度較大，特別是一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目招商引資成本高 。統(tǒng)計(jì)工作方面，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)的規(guī)范性、針對(duì)性、時(shí)效性和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性有待進(jìn)一步提升。質(zhì)量振興和品牌戰(zhàn)略，全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，特別是服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化還處于起步階段；國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施示范城市建設(shè)的深度、廣度還需進(jìn)一步推進(jìn)。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。
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