借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn) 推動(dòng)文化大市建設(shè)
——天水市赴第七屆深圳文博會(huì)及深圳、珠海、佛山三市
學(xué)習(xí)考察活動(dòng)綜述
（參觀深圳文博會(huì)）
學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)謀發(fā)展，揚(yáng)帆搏浪闖新天。
為加快天水市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，近日，由天水市委宣傳部組織縣區(qū)宣傳文化部門相關(guān)負(fù)責(zé)人和部分文化企業(yè)赴第七屆深圳文博會(huì)及深圳、珠海、佛山三市進(jìn)行了為期六天的學(xué)習(xí)考察。深圳、珠海、佛山三市作為今年全國表彰的文化體制改革先進(jìn)地區(qū)，文化體制改革行動(dòng)早、力度大、步子穩(wěn)，為天水文化體制改革提供了很多有益的可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
耳聽為虛，眼見為實(shí)
5月13日上午，學(xué)習(xí)考察團(tuán)參加了深圳文博會(huì)開幕式，并學(xué)習(xí)觀摩了第七屆深圳文博會(huì)。本屆文博會(huì)由文化部、商務(wù)部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、廣東省人民政府和深圳市人民政府聯(lián)合主辦。中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋參加了此次文博會(huì)。深圳文博會(huì)是目前我國唯一的國家級(jí)、國際性、綜合性文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。本屆文博會(huì)設(shè)“博覽與交易、論壇、評(píng)獎(jiǎng)、節(jié)慶活動(dòng)和網(wǎng)上文博會(huì)”五大板塊，主會(huì)場設(shè)立8個(gè)專業(yè)展館和1個(gè)特色展館，總面積達(dá)10.8萬平方米；共有1896個(gè)政府組團(tuán)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)參展，31個(gè)�。▍^(qū)、市）及港澳臺(tái)地區(qū)全部參展，同時(shí)還吸引來自全球89個(gè)國家和地區(qū)的近1.2萬名海外采購商到會(huì)采購。與往屆相比，本屆文博會(huì)的參展質(zhì)量也有了明顯提升，主展館龍頭企業(yè)參展比例達(dá)56%，文化產(chǎn)業(yè)核心層參展率達(dá)92%，總成交額達(dá)1245.49億元，同比增長14.42%，中西部地區(qū)成交額達(dá)244.16億元，占總成交額近20%。我省由酒泉市、嘉峪關(guān)二市組團(tuán)代表甘肅省參展。
隨后幾天內(nèi)，學(xué)習(xí)考察團(tuán)參觀了深圳127陳設(shè)藝術(shù)園、深圳文化創(chuàng)意園、深圳雅樂薈國際音響中心、深圳“文博宮”，珠海橫琴粵港文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園、佛山工業(yè)創(chuàng)意園等園區(qū)，詳細(xì)考察了解了三市文化體制改革工作和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步增進(jìn)了與三市之間相互了解和友誼,在加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流等方面形成了重要共識(shí)。這次學(xué)習(xí)考察時(shí)間雖然較短,但組織周密、行程緊湊、重點(diǎn)突出、內(nèi)容豐富，考察團(tuán)成員一路學(xué)習(xí)，一路思考，一路收獲。達(dá)到了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、增長見識(shí)、加強(qiáng)聯(lián)系、擴(kuò)大合作的目的。
（在佛山陶瓷館參觀考察）
騰飛崛起 令人贊嘆
近年來深圳等三市在推進(jìn)文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作中，措施得力、效果突出，其經(jīng)驗(yàn)和做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）思想解放，文化自覺發(fā)展意識(shí)強(qiáng)。思想解放的力度，決定了改革的程度、深度和廣度�？疾熘形覀兩钌畹馗杏X到三市在文化發(fā)展中堅(jiān)持以實(shí)踐來檢驗(yàn)一切，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇陀掠陂_拓的銳氣，迎難而上，銳意進(jìn)取，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，沖破一個(gè)個(gè)禁區(qū)，擴(kuò)展新視野、開拓新境界，不斷探索能夠完善文化體制、促進(jìn)先進(jìn)文化發(fā)展的新途徑�！白ジ母锞褪亲グl(fā)展”，“經(jīng)濟(jì)文化兩手抓、兩手都要硬”，“文化建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的觀念已深入人心。
�。ǘ┱弑Ｕ�，助力推進(jìn)文化體制改革。近年來，三市圍繞推進(jìn)文化體制改革的任務(wù)，在落實(shí)好中央有關(guān)政策的同時(shí)，就經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)管理等方面，推出了一系列配套文件，提供了有利于改革發(fā)展的政策資金保障。深圳市在院團(tuán)改制中堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，分類制度”的原則制定“一團(tuán)一策”的辦法，完善院團(tuán)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制，深圳歌舞團(tuán)、京劇院等單位逐步改制成為面向市場獨(dú)立運(yùn)作的企業(yè)，誕生了一批出產(chǎn)精品的新型文化企業(yè)。出臺(tái)了關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)18條專項(xiàng)具體扶持措施�！笆濉逼陂g，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金從“十一五”的3億元人民幣增加到25億元。珠海、佛山也都結(jié)合本市實(shí)際,在社保、土地、稅收等多方面,制定實(shí)施了一系列支持文化改革發(fā)展的具體優(yōu)惠政策，助推了文化體制改革工作和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
�。ㄈ┒ㄎ粶�(zhǔn)確，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。三市能夠緊密結(jié)合市情，找準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，求得發(fā)展。深圳市委、市政府積極推進(jìn)“文化立市”戰(zhàn)略，提出了 “兩城一都一中心”（即：智慧之城、關(guān)愛之城、設(shè)計(jì)之都和國際文化創(chuàng)意中心）的發(fā)展目標(biāo)。珠海圍繞未來10年把珠海建設(shè)成為在國內(nèi)外具有影響力的“文化名城”和“創(chuàng)意之都”的發(fā)展定位，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。佛山市則堅(jiān)持“智慧佛山、文化先行”戰(zhàn)略，以建設(shè) “嶺南文化重鎮(zhèn)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)集聚高地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、休閑娛樂魅力家園”為目標(biāo)，不斷推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(四)科學(xué)規(guī)劃，著力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有利于集聚資源，形成具有優(yōu)勢和特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)門類。深圳市堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，改造“三舊”的原則，以市場為導(dǎo)向，積極建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)經(jīng)營管理已形成大芬模式、華僑城LOFT模式、招商模式和高職院模式�，F(xiàn)已建成127陳設(shè)藝術(shù)園、文化創(chuàng)意園、等40個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，其中8個(gè)為國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。珠海市積極以橫琴開發(fā)為契機(jī)，創(chuàng)新合作方式，豐富合作內(nèi)容，提升合作層次，完善合作機(jī)制，積極打造“珠海橫琴粵港文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園”建設(shè)，形成了“一國兩制”條件下文化發(fā)展新模式。佛山市以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程為抓手，通過改造老廠房，建立文化園區(qū)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢集聚，提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和競爭實(shí)力。
（五）創(chuàng)新途徑，全力打造文化貿(mào)易投融資平臺(tái)。打造文化貿(mào)易和投融資平臺(tái)，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的有效途徑。深圳市以文博會(huì)博覽和交易為核心，全力打造中國文化產(chǎn)品與項(xiàng)目交易平臺(tái)。在第七屆文博會(huì)上，全國1896個(gè)政府組團(tuán)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)參展，全球89個(gè)國家和地區(qū)近12000名海外采購商受邀參會(huì)，參觀人數(shù)達(dá)到354萬人次，總成交額達(dá)1245.49億元。2010年，深圳市還成立了深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所為各類文化產(chǎn)品、項(xiàng)目、企業(yè)提供綜合性、系統(tǒng)性和專業(yè)化服務(wù)，開創(chuàng)“文化＋資本”、“文化＋金融”的文化產(chǎn)業(yè)投融資新路徑。珠海、佛山也積極依托深圳文博會(huì)大打文化品牌組合拳，不斷推進(jìn)本市文化貿(mào)易和投融資平臺(tái)建設(shè)。
取人之經(jīng) 創(chuàng)己之新
“他山之石，可以攻玉”。深圳等三市的文化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)給我們?cè)S多有益的啟示。
（一） 深化文化體制改革，不斷提高管理能力和服務(wù)水平。要堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，按照“加大力度，加快進(jìn)度，鞏固提高，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)”的要求，以時(shí)不我待的精神，奮力推進(jìn)文化體制改革，不斷理順文化單位的管理和經(jīng)營體制，充分發(fā)揮政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理等行政職能，進(jìn)一步提高行政部門的管理能力和服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)從“辦文化”向“管文化”和“幫文化”轉(zhuǎn)變，從管理政府文化單位向管理整個(gè)文化行業(yè)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。
�。ǘ淞⒖茖W(xué)發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)容、形式、體制、機(jī)制等方面的創(chuàng)新，打破地域、部門、行業(yè)和所有制界限，運(yùn)用聯(lián)合、兼并、重組等方式，整合文化資源，組建文化企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上層次；推進(jìn)文化和旅游的發(fā)展融合，找準(zhǔn)文化和旅游結(jié)合的切入點(diǎn)，做到互通共融，相互促進(jìn)，借助關(guān)中地區(qū)特別是西安國際大都市的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)在文化產(chǎn)品宣傳促銷、行業(yè)管理等方面的協(xié)作聯(lián)合和深度合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更寬視野構(gòu)筑大文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得更大空間。
（三）挖掘天水文化底蘊(yùn)，打造一批知名文化產(chǎn)業(yè)品牌。要依托天水特色文化資源定規(guī)劃、找市場，建產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展，借助于伏羲文化、天水民俗文化和產(chǎn)業(yè)園區(qū)文化，做好科學(xué)規(guī)劃，聚合文化資源，以弘揚(yáng)伏羲文化為核心和主線，以旅游文化為載體和龍頭，以滿足市場需求為目標(biāo)，充分挖掘“絲綢之路”資源潛力，努力打造中華始祖文化園、民俗文化園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)觀光園“三大園區(qū)”和“旅游文化、雕漆文化、軒轅文化、民族風(fēng)情、民間工藝文化、玉雕工藝文化、文物仿制文化“七大產(chǎn)業(yè)基地”；緊緊抓住關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)文化發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化資源配置，大力發(fā)展文化傳媒業(yè)、文化旅游業(yè)、會(huì)展節(jié)慶業(yè)、娛樂演藝業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、出版發(fā)行業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)和教育培訓(xùn)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)”，打造一批文化品牌。
�。ㄋ模⿲�(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)一批規(guī)�；笮臀幕髽I(yè)。要堅(jiān)持瞄準(zhǔn)文化大市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)，圍繞我市八大文化產(chǎn)業(yè)市場，培育、包裝、打造優(yōu)勢文化品牌項(xiàng)目，既要注重現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提升改造，又要注重謀劃推進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。著眼于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步做好招商引資工作，加強(qiáng)政策扶持，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，積極穩(wěn)妥地吸收國有資本和社會(huì)資本，通過增資擴(kuò)股、合作經(jīng)營、聯(lián)合開發(fā)等形式，組建文化產(chǎn)業(yè)公司或集團(tuán)，打造“航母”型文化企業(yè)，發(fā)揮龍頭文化企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)和帶動(dòng)天水整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)豐富而深刻，絕非一次之行就能學(xué)深學(xué)透，我們還應(yīng)繼續(xù)保持聯(lián)系，跟蹤學(xué)習(xí)研究。當(dāng)前最重要的是把學(xué)習(xí)所得轉(zhuǎn)化為解放思想的動(dòng)力，創(chuàng)新發(fā)展的思路，破解難題的辦法，真正以他山之石，攻取天水文化產(chǎn)業(yè)跨越式科學(xué)發(fā)展的新勝利。 （中共天水市委宣傳部發(fā)改科）
（與深圳127陳設(shè)藝術(shù)館座談）
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