一個(gè)土豆引發(fā)的菜價(jià)調(diào)控
甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)訊 “菜籃子”一頭連著百姓的鍋碗瓢盆，一頭連著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺。2010年，全國(guó)物價(jià)尤其是蔬菜等副食品價(jià)格一路上漲，“吃菜貴”成為天水這座甘肅東部欠發(fā)達(dá)城市人們最為關(guān)注的話題。有市民在市長(zhǎng)書(shū)記留言板上反映，一些市民連土豆都吃不起了。
最近，省政協(xié)副主席、天水市委書(shū)記張景輝親自點(diǎn)評(píng)了一條新聞:天水市是一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)城市，由于城市擴(kuò)容、菜地減少、冬季菜和精細(xì)菜主要靠從外地調(diào)運(yùn)，市民“吃菜難、吃菜貴”問(wèn)題嚴(yán)重。要讓老百姓吃上平價(jià)菜、放心菜，光靠市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”自動(dòng)調(diào)控是不夠的，還得有政府這只“有形的手”。
前一時(shí)期，在盛產(chǎn)土豆的天水市，一些市民反映連土豆都吃不起了，因?yàn)樯晕⒑眯┑耐炼挂还镆脑噱X，該消息被發(fā)在了天水在線的市長(zhǎng)書(shū)記留言板上，引起了天水市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，由此，一個(gè)以菜籃子建設(shè)為內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)在天水市興起。
最近每天清晨，家住天水市秦州區(qū)東團(tuán)莊小區(qū)的張大媽都要提個(gè)菜籃子，到自家附近的便民超市購(gòu)買一天家里所需的蔬菜。“前段時(shí)間菜價(jià)高，有些菜我們都不敢問(wèn)，幸好政府建了菜籃子便民超市，很多菜都比市場(chǎng)上便宜，品種也多，很新鮮，吃得放心。”
張大媽的親身感受，是天水市建設(shè)“菜籃子”工程取得成效的一個(gè)縮影。
(一)
事實(shí)上，早在2009年7月，天水市委、市政府就開(kāi)始實(shí)施“菜籃子”工程建設(shè)。為了從根本上保證全市的蔬菜供應(yīng)，市上決定建設(shè)“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地，計(jì)劃從當(dāng)年開(kāi)始用3年時(shí)間，在秦州、麥積兩區(qū)建成“菜籃子”基地1萬(wàn)畝以上，輻射帶動(dòng)城郊及近郊區(qū)發(fā)展露地蔬菜5萬(wàn)畝以上，增產(chǎn)蔬菜15萬(wàn)噸以上。經(jīng)過(guò)兩年的努力，兩區(qū)現(xiàn)已建成設(shè)施“菜籃子”基地4082畝，露地地膜“菜籃子”基地1.1萬(wàn)畝。
記者近日來(lái)到秦州區(qū)太京鎮(zhèn)靳家崖蔬菜示范基地，這個(gè)有178戶人家的村子，基本家家都種植蔬菜。村支書(shū)靳玉峰告訴記者，從2009年開(kāi)始，根據(jù)市政府“菜籃子”基地建設(shè)補(bǔ)貼計(jì)劃，秦州區(qū)對(duì)村上塑料大棚建設(shè)進(jìn)行了補(bǔ)貼，每個(gè)塑料大棚補(bǔ)貼1000元，一座日光溫室補(bǔ)貼5000元，并對(duì)一些舊的大棚和日光溫室進(jìn)行了修補(bǔ)重建。
“在優(yōu)惠政策的激勵(lì)下，群眾建大棚的積極性顯著提高，不僅為城里人提供了新鮮蔬菜，也增加了自己的收入�！苯穹逭f(shuō)。
除了在資金上予以扶持，市上還加大對(duì)“菜籃子”基地建設(shè)的技術(shù)扶持力度，在新建基地實(shí)行技術(shù)人員蹲點(diǎn)幫扶制度，每個(gè)示范點(diǎn)確定1名專業(yè)技術(shù)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)工作，并建立生產(chǎn)合作社，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。與此同時(shí)，積極探索新的發(fā)展模式，利用國(guó)家航天育種基地———天水市農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，在兩區(qū)培育航天蔬菜產(chǎn)品5000畝。在清水縣實(shí)施了高原夏菜試驗(yàn)，有效地提高了蔬菜的質(zhì)量、產(chǎn)量。
據(jù)天水市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計(jì)，2010年，天水市蔬菜種植總面積達(dá)到101萬(wàn)畝，總產(chǎn)量239.5萬(wàn)噸，蔬菜商品量191.6萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的80%。
(二)
“家門口新開(kāi)的副食店各種蔬菜都有，既新鮮又便宜，方便多了!”說(shuō)這話的是家住秦州區(qū)東橋頭的王大媽。王大媽所說(shuō)的副食店，就是“藉濱路天天樂(lè)便民超市”。
這個(gè)超市是市政府建設(shè)的5個(gè)“菜籃子”超市之一。2009年，天水市按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，農(nóng)超對(duì)接”的運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)申請(qǐng)承辦“菜籃子”超市的近10家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了考察、論證、篩選，最后確定由“天水天天樂(lè)食品有限公司”承辦農(nóng)超對(duì)接“菜籃子”工程項(xiàng)目。
當(dāng)年10月，市上組織省、市農(nóng)業(yè)專家對(duì)“菜籃子”超市和配送中心建設(shè)進(jìn)行科學(xué)論證，根據(jù)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)環(huán)境，確定了“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分步實(shí)施，持續(xù)發(fā)展，農(nóng)超對(duì)接，平抑菜價(jià)”的實(shí)施原則，并通過(guò)自籌、銀行貸款、伙伴合作、政府扶持等方式，投資1200多萬(wàn)元在秦州、麥積兩區(qū)新建總面積4950平方米的農(nóng)超對(duì)接“菜籃子”超市5處，2000多平方米的蔬菜配送中心1處，配備能儲(chǔ)存蔬菜3000噸的冷藏庫(kù)和氣調(diào)庫(kù)各1處，購(gòu)置配送車輛11臺(tái)，建立了自動(dòng)化程度較高的蔬菜包裝生產(chǎn)線。
夭夭樂(lè)“菜籃子”有限公司副總經(jīng)理蔣云海介紹說(shuō)，為了滿足不同消費(fèi)者的需求，公司在每個(gè)超市配備了“常規(guī)型”、“特價(jià)型”、“精細(xì)型”等各種菜品。同時(shí)，與周邊縣區(qū)的90多戶蔬菜種植戶簽訂了長(zhǎng)期供菜協(xié)議，并在清水縣紅堡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)超市菜籃子基地，保證了超市蔬菜供應(yīng)，今年公司準(zhǔn)備再在兩區(qū)建設(shè)兩個(gè)大型超市，在各個(gè)縣區(qū)建一到兩個(gè)“菜籃子”超市，“力爭(zhēng)將來(lái)每個(gè)社區(qū)門口都有‘菜籃子’超市�！笔Y云海說(shuō)。
(三)
2月23日上午，夭水市區(qū)藉濱路“菜籃子”超市，土豆每公斤2.2元，而在不遠(yuǎn)處的百貨大樓超市、金龍大廈超市，土豆每公斤分別是3.16元和3.36元。之所以會(huì)出現(xiàn)這種狀況，與政府對(duì)蔬菜的調(diào)控有著莫大的關(guān)系。
為了切實(shí)增強(qiáng)政府對(duì)蔬菜市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，在關(guān)鍵時(shí)段實(shí)現(xiàn)“以量穩(wěn)市”，夭水市政府按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，建立了政府與“菜籃子”公司聯(lián)合儲(chǔ)備蔬菜機(jī)制。去年11月份以來(lái)，面對(duì)全市蔬菜價(jià)格一度高位運(yùn)行的情況，市政府與“菜籃子”公司進(jìn)行了戰(zhàn)略合作:市政府租用大型氣調(diào)庫(kù)，儲(chǔ)備土豆、大白菜等7種大路菜596噸，“菜籃子”公司利用自身儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備各類精細(xì)蔬菜，使保有量維持在400噸左右。
今年春節(jié)前，市政府在兩區(qū)設(shè)立政府儲(chǔ)備蔬菜投放點(diǎn)16個(gè)，按儲(chǔ)備價(jià)向市場(chǎng)投放蔬菜120多噸，確保了春節(jié)市區(qū)蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
在抓好蔬菜儲(chǔ)備的同時(shí)，夭水市在全省率先對(duì)超市蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留物檢測(cè)，確保讓市民吃上放心菜。市商務(wù)局負(fù)責(zé)人說(shuō)，政府投資125萬(wàn)元，在兩區(qū)5個(gè)農(nóng)超對(duì)接超市各配備了一套標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥殘留物快速檢測(cè)設(shè)備，實(shí)行每日一檢，全程監(jiān)控。
同時(shí)，政府對(duì)兩區(qū)各大超市和“菜籃子”超市實(shí)行派駐價(jià)格監(jiān)督員制度，督促、告誡經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法規(guī)，保持價(jià)格基本穩(wěn)定。從去年11月開(kāi)始，市商務(wù)局開(kāi)辟了價(jià)格信息播報(bào)通報(bào)，每夭播報(bào)全市主要蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和“菜籃子”超市蔬菜價(jià)格;物價(jià)部門每周三次在媒體上公布兩區(qū)和周邊較大市場(chǎng)蔬菜的批發(fā)、零售價(jià)格;市農(nóng)業(yè)局蔬菜辦在網(wǎng)站對(duì)全市最大的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)———瀛池市場(chǎng)21種蔬菜價(jià)格進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并分析比較本市蔬菜與18個(gè)大中城市蔬菜批發(fā)價(jià)格，引導(dǎo)市場(chǎng)蔬菜價(jià)格合理、規(guī)范運(yùn)行。
“夭水菜籃子工程能取得好成效，除了領(lǐng)導(dǎo)重視外，主要靠各個(gè)部門的協(xié)調(diào)。”市商務(wù)局行業(yè)科科長(zhǎng)汪首明說(shuō)。在菜籃子超市建設(shè)中，夭水市實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立了“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各相關(guān)部門職責(zé)，農(nóng)業(yè)局、兩區(qū)政府、商務(wù)局、物價(jià)部門、人社局、財(cái)政、稅務(wù)、工商、城建、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和消防及各縣區(qū)、各部門相互協(xié)作，緊密配合，為“菜籃子”工程建設(shè)高效有序推進(jìn)提供了有力保障。
(四)
在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，有的“菜籃子”公司或超市雖然與菜農(nóng)簽訂了長(zhǎng)期供菜協(xié)議，但基本上流于形式，雙方來(lái)往并不多。這其中原因很多，最主要的是菜農(nóng)種植品種單一。比如太京鎮(zhèn)靳家崖蔬菜示范基地，全年蔬菜品種就芹菜和西紅柿兩種，而且集中上市，一來(lái)品種根本不能滿足超市，二來(lái)同時(shí)上市又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出超市銷量。菜農(nóng)和超市之間沒(méi)有穩(wěn)定的、有約束力的利益關(guān)系，無(wú)法減少中間環(huán)節(jié)，無(wú)法減少流通成本，當(dāng)然也無(wú)法降低菜價(jià)。其結(jié)果是，菜農(nóng)和市民無(wú)法實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支的雙贏。
“農(nóng)超對(duì)接真是個(gè)大難題，只有當(dāng)菜農(nóng)的品種上去了、‘菜籃子’超市的市場(chǎng)占有率更高、銷量更大時(shí)，農(nóng)超對(duì)接才有基礎(chǔ)。有人提出讓‘菜籃子’有限公司建立自己的‘菜園子’，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這樣做仍然存在許多問(wèn)題。”市商務(wù)局副局長(zhǎng)陳魁說(shuō)。
讓老百姓吃上平價(jià)菜、放心菜，光靠市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”自動(dòng)調(diào)控是不夠的，還得有政府這只“有形的手”。
“雖然當(dāng)前蔬菜價(jià)格最終取決于市場(chǎng)，但政府部門適當(dāng)?shù)恼{(diào)控不可或缺，要防止暴漲暴跌。同時(shí)，要規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，保證食用安全。政府在大力扶持‘菜籃子’工程基地建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)其運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售能力;另一方面，也要支持競(jìng)爭(zhēng)，防止產(chǎn)生新的國(guó)營(yíng)蔬菜公司，出現(xiàn)新的市場(chǎng)壟斷。因?yàn)閴艛嘈纬傻亩▋r(jià)權(quán)最終不利菜農(nóng)和市民，而適度競(jìng)爭(zhēng)有利于平抑菜價(jià)、改進(jìn)服務(wù)�！碧m州大學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授穆建剛在談到這一問(wèn)題時(shí)如此建議。
如果菜農(nóng)將自產(chǎn)的蔬菜拿到市場(chǎng)上直銷，減少中間的流通成本，菜價(jià)是否會(huì)降低呢?
“自己上市零賣太麻煩，費(fèi)時(shí)間，而且沒(méi)有合適的銷售地點(diǎn)。”太京鎮(zhèn)靳家崖村的李曉琴如此回答。
靳家崖村支書(shū)靳玉峰說(shuō)，菜農(nóng)們?nèi)舴N銷兼顧一方面是人手不夠，另一方面農(nóng)民自個(gè)賣菜也沒(méi)有市場(chǎng)環(huán)境。如果有幾個(gè)蔬菜自銷市場(chǎng)，菜農(nóng)自己銷售的話，菜價(jià)肯定不會(huì)高漲，現(xiàn)在市區(qū)一些蔬菜市場(chǎng)的攤位其本都由菜販占據(jù)，菜農(nóng)要進(jìn)市場(chǎng)沒(méi)位置，只能在居民區(qū)亂跑，但這又是城市市容管理規(guī)定所不容許的，搞不好還要被罰款，所以很多農(nóng)戶都選擇將菜批發(fā)給菜販。
(五)
“發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是解決‘菜籃子’菜源的基礎(chǔ)，目前夭水市在這方面有得夭獨(dú)厚的條件，夭水農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)就是榜樣，這里提供航夭蔬菜種子和現(xiàn)代化溫室栽培技術(shù)�！笔惺卟宿k逯文生說(shuō)，夭水市目前已經(jīng)在全市開(kāi)始推廣航夭蔬菜種植，以后會(huì)幫助菜農(nóng)建更多更先進(jìn)的冬暖棚和日光溫室，引導(dǎo)菜農(nóng)多生產(chǎn)反季節(jié)菜，從而進(jìn)一步降低精細(xì)菜的價(jià)格，豐富市民的“菜籃子”。
從菜源到銷售，從市民到菜農(nóng)，“菜籃子”工程涉及眾多環(huán)節(jié)，如何建設(shè)好“菜籃子”基地、搭建合理的流通平臺(tái)，如何平衡市民與菜農(nóng)的利益，這是目前夭水市“菜籃子”建設(shè)必須得過(guò)的“坎”。我們期待，市民“菜籃子”話題將來(lái)不再沉重。
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