堅持實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略 努力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展
——天水市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題思考
李文卿
工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),是立市之本、強(qiáng)市之基、財力之源�！笆濉睍r期,是天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。全面把握全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征,認(rèn)清差距、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢,以新的思路、新的舉措,深入實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,是需要我們認(rèn)真研究思考的重大問題。
一、“十一五”全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得顯著成就
“十一五”以來,全市上下堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,大力實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,堅持 “突出一個振興,建設(shè)三大園區(qū),發(fā)展五大集群,壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路,深化企業(yè)改革,推進(jìn)自主創(chuàng)新,加強(qiáng)項目建設(shè),著力扶優(yōu)扶強(qiáng),全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。
——以裝備制造業(yè)為重點的工業(yè)企業(yè)發(fā)展邁上新臺階。大力實施振興裝備制造業(yè)“12341”行動計劃和“10強(qiáng)50戶”工程,采取政策引導(dǎo)、資金扶持、重獎功臣等措施,落實兌現(xiàn)出口創(chuàng)匯退稅、技術(shù)改造項目貼息、技術(shù)創(chuàng)新項目補(bǔ)助等扶持政策,激勵、扶持企業(yè)提升產(chǎn)品技術(shù)含量和裝備水平,增強(qiáng)核心競爭力,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。2009年,全市154戶規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值123.5億元,增加值47.5億元,比“十五”末分別增長81.6%、79.2%。銷售收入上億元的企業(yè)由“十五”末的7戶發(fā)展到18戶,星火和華天兩戶裝備制造企業(yè)主要生產(chǎn)指標(biāo)首次突破10億元大關(guān)。 “10強(qiáng)”企業(yè)銷售收入由起初的6981萬元增加到3.04億元,提高了4.3倍；“50戶”企業(yè)由起初的640萬元增加到1906萬元,提高了1.97倍。
——項目對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)與中材集團(tuán)、西電集團(tuán)、娃哈哈集團(tuán)、酒鋼集團(tuán)、湘電集團(tuán)、上海復(fù)星集團(tuán)等20多家中央直屬企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)和科研院所的戰(zhàn)略聯(lián)合,西電集團(tuán)重組成立的“天水西電長城合金有限公司”已投入運(yùn)營,總投資1.57億元的高壓電工觸頭生產(chǎn)基地項目開工建設(shè),杭州娃哈哈集團(tuán)投資2.5億元的超凈熱罐裝生產(chǎn)線、酒鋼集團(tuán)西部重工與鍛壓合作投資6.9億元的大直縫埋弧焊管及矩形管生產(chǎn)線、星火公司聯(lián)手湘電集團(tuán)打造風(fēng)電設(shè)備制造基地等招商引強(qiáng)工作積極推進(jìn)。天水中材年產(chǎn)200萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線一期工程項目2009年當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn),不僅創(chuàng)造了我市工業(yè)項目建設(shè)史上的最快速度,而且還創(chuàng)造了中材集團(tuán)項目建設(shè)史上的“天水速度”。星火公司機(jī)床產(chǎn)業(yè)化、華天公司高端電子封裝、風(fēng)動公司石油鉆桿和煤田液壓支架、鍛壓公司大型成套制管生產(chǎn)線及系列擺式剪板折彎機(jī)高品位生產(chǎn)線開發(fā)、二一三公司低壓智能電器產(chǎn)業(yè)園、海林公司重型機(jī)械軸承、長開公司高壓設(shè)備產(chǎn)業(yè)化等項目相繼建成投產(chǎn),總投資56億元的星火機(jī)床工業(yè)園和華天電子科技園建設(shè)破土動工、進(jìn)展順利,為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
——技術(shù)創(chuàng)新及名牌戰(zhàn)略實施工作取得重大突破。“十一五”以來,全市工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的科研成果和新產(chǎn)品近 300項。星火、鍛壓、長開、華天等4戶企業(yè)的技術(shù)中心先后被認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心,占全省11家的36.4%,占全省裝備制造業(yè)5家的80%,居全省14個市州之首。全市省級以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心達(dá)到22戶。星火公司聯(lián)合清華大學(xué)等11家知名院校、科研單位和骨干企業(yè),在全省率先發(fā)起成立了甘肅省數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,成為全省首創(chuàng)。紅山“大型多用途智能控制試驗機(jī)”項目榮獲國家科技進(jìn)步二等獎,填補(bǔ)了我國試驗機(jī)行業(yè)的空白。星火公司產(chǎn)品獲“中國名牌產(chǎn)品”,海林、鍛壓、二一三、風(fēng)動、華天、長開、電纜等7戶企業(yè)的7件商標(biāo)榮獲“中國馳名商標(biāo)”,31件商標(biāo)獲得“甘肅省著名商標(biāo)”,39種產(chǎn)品獲“甘肅省名牌產(chǎn)品”,最近我市又榮獲全國首批國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市稱號。目前,我市擁有中國馳名商標(biāo)7個、中國名牌產(chǎn)品1個、甘肅著名商標(biāo)31件、甘肅名牌產(chǎn)品39件,提前并超額完成了“12341”行動計劃中確定的目標(biāo)任務(wù),天水市的國家級和省級“馳名”、“著名”商標(biāo)、國家級和省級“名牌產(chǎn)品”位列全省市州第一位。
——國企改革改制工作的深入推進(jìn)為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。列入全市新一輪改制范圍的462戶企業(yè)完成改制458戶,安置職工10.59萬人,改制面達(dá)98.92%。全市32戶破產(chǎn)重組企業(yè)共核銷各類債務(wù)44億元,爭取到國家和省上補(bǔ)助資金96750萬元。通過改制重組,消除了企業(yè)發(fā)展的體制性障礙,有效整合了資源,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力彰顯。
——“兩化融合”工作積極有序推進(jìn)。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、行業(yè)聯(lián)動、企業(yè)實施”的原則,堅持把信息化與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、扶持新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,積極推進(jìn)全市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組織企業(yè)實施符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的信息化項目,引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)節(jié)能新產(chǎn)品,實施節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范項目,切實推動一批“兩化融合”重大項目的實施,促進(jìn)信息化與工業(yè)化的有機(jī)融合,加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
——對中小企業(yè)發(fā)展扶持力度進(jìn)一步加大。積極實施中小企業(yè)成長工程,爭取國家及省上對中小企業(yè)的各類扶持資金,建立中國中小企業(yè)天水網(wǎng)及網(wǎng)上融資平臺,加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),通過開展“金融活動周”等多種有效途徑和形式,積極搭建融資平臺,協(xié)調(diào)落實融資資金,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
二、全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題和機(jī)遇
發(fā)展如逆水行舟,不進(jìn)則退。正確看待天水工業(yè)形勢,必須放眼全局,跳出天水看工業(yè),清醒認(rèn)識差距,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,迎頭趕上。當(dāng)前我市正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場化提升期,客觀、冷靜地審視全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,當(dāng)前仍面臨不少挑戰(zhàn):一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。我市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體水平還比較低,工業(yè)化進(jìn)程整體上仍處在初級階段,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。2009年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省1120億元的4.24%,全省100強(qiáng)企業(yè)我市僅有9戶�？h區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)相對滯后,規(guī)劃管理有待加強(qiáng),項目支撐和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不夠明顯。二是與周邊地區(qū)發(fā)展差距明顯。2009年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值47.5億元,僅占全省的4.24%,在全省位列第8名,蘭州、慶陽、金昌等排名在前6位的市規(guī)模以上工業(yè)增加值都在100億元以上,我市與第7位的平?jīng)鍪?1.1億元相比還差13.6億元。從關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)七市一區(qū)工業(yè)發(fā)展情況來看,2009年我市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅高于商洛市和楊凌區(qū),處在第6位,有四個市規(guī)模以上工業(yè)增加值在200億元以上。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高、新興產(chǎn)業(yè)比重低的矛盾尚未得到有效解決。深度加工業(yè)規(guī)模小、鏈條短、科技含量和附加值低,全市工業(yè)總體上還沒有擺脫產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展粗放的基本格局。四是資金匱乏嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。受現(xiàn)行金融體制和企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營狀況的雙重制約,企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難的問題仍然十分突出,企業(yè)項目投入和流動資金嚴(yán)重不足,已成為制約全市企業(yè)發(fā)展的主要因素。
全市工業(yè)發(fā)展既面臨諸多挑戰(zhàn),同時也面臨許多難得的機(jī)遇。從國內(nèi)宏觀政策看,黨的十七大提出堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,這標(biāo)志著國家工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。在新一輪西部大開發(fā)中,國家加大了對西部地區(qū)特別是我省的支持力度,先后出臺了《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》,今年又專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》,這有利于我們更多地爭取資金和項目,加快自主創(chuàng)新步伐,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,全面提升工業(yè)企業(yè)競爭力。從全省發(fā)展戰(zhàn)略看,《甘肅省關(guān)于深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》中提出 “振興裝備制造業(yè)行動計劃”,將裝備制造業(yè)作為重點做大做強(qiáng)的五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一,并把我市列為全省重點扶持發(fā)展的裝備制造業(yè)工業(yè)區(qū)域。同時,隨著我省被國家確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省,我市被省上列為裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地城市,天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)和清水縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園被列入省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。這對于我市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點將起到積極的推動作用。從我市發(fā)展基礎(chǔ)看,通過大力實施 “工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,我市已具備了加快工業(yè)化進(jìn)程的基礎(chǔ)條件:一是有一整套涉及振興裝備制造業(yè)、培育壯大“10強(qiáng)50戶”企業(yè)、提速工業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)招商引資和項目建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)改革改制等方面較為完善的工作機(jī)制和措施；二是有一批在激烈的市場競爭中鍛煉成長起來的經(jīng)營管理能力較強(qiáng)的企業(yè)家、技術(shù)研發(fā)人才和市場營銷隊伍；三是有一批在改革開放中通過改革改制、自主創(chuàng)新、項目建設(shè)迅速崛起壯大的骨干企業(yè)；四是隨著寶天高速公路通車、天水機(jī)場民航開通,天水—定西、天水—隴南、天水—平?jīng)�、天水—十堰高速公路及寶蘭客運(yùn)專線等重大項目的實施,天水承東啟西、輻射南北的交通樞紐地位將更加突出,為我市工業(yè)引進(jìn)資金、技術(shù)和項目提供了便利條件。
三、“十二五”全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路與工作重點
基于對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)及客觀形勢的分析判斷,全市 “十二五” 時期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),繼續(xù)深入實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,“突出一個振興,建設(shè)一區(qū)多園,發(fā)展六大集群,壯大縣域經(jīng)濟(jì)”(即振興裝備制造業(yè)；建設(shè)天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和星火機(jī)械、華天電子、長城電器及市縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)；發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工六大產(chǎn)業(yè)集群),以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以培育創(chuàng)新人才、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品為重點,以工業(yè)園區(qū)和“10強(qiáng)50戶”工程為抓手,以重大項目為支撐,突出科技創(chuàng)新,強(qiáng)化戰(zhàn)略重組,走生產(chǎn)集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)化發(fā)展道路,把天水建設(shè)成為西部區(qū)域工業(yè)特色鮮明、發(fā)展充滿活力的新型工業(yè)城市。
按照全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展的總體目標(biāo),到“十二五”末,工業(yè)增加值在“十一五”的基礎(chǔ)上翻一番,年均增長20%,達(dá)到130億元以上,實現(xiàn)“兩個高于、一個確�！�,即:工業(yè)增加值增長速度高于全省平均水平、高于全市“十一五”平均增長速度,確保全市萬元GDP能耗、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放不突破控制指標(biāo)。應(yīng)按照“兩個基本階段、分兩步走”的發(fā)展路徑,即在今年和“十二五”前兩年,著力于強(qiáng)基固本,集中力量抓工業(yè)固定資產(chǎn)投資的大幅度增長,進(jìn)一步夯實基礎(chǔ),積蓄后勁,發(fā)揮優(yōu)勢,逐步縮小與周邊發(fā)展快的市州的差距；在“十二五”后三年,著力于追趕跨越,突出重點,突破難點,全面提速,力爭使工業(yè)總量和增速保持強(qiáng)勁增長勢頭,趕上并超過周邊發(fā)展快的市州。
本新聞共
2頁,當(dāng)前在第
01頁
0102
打印本頁
