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中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力系列藍(lán)皮書 中國(guó)網(wǎng) 楊楠 攝

　　由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易研究所倪鵬飛博士牽頭，兩岸四地城市競(jìng)爭(zhēng)力專家共同攜手，國(guó)內(nèi)著名高校、國(guó)家權(quán)威統(tǒng)計(jì)部門和地方科研院所近百名專家歷時(shí)大半年時(shí)間聯(lián)合完成，社科文獻(xiàn)出版社出版的《2010年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）于2010年4月26、27日分別在北京和香港發(fā)布。

    在外部經(jīng)濟(jì)危機(jī)、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，2009年中國(guó)城市在國(guó)際地位提升的同時(shí)，國(guó)內(nèi)城市競(jìng)爭(zhēng)力格局也發(fā)生了微妙的變化。從總體來(lái)看，五區(qū)域分享前十，沿海城市北進(jìn)南退；全國(guó)城市整體起飛，潛力城市各具特色。東南優(yōu)勢(shì)略有下降，全國(guó)城市間差距縮��；浙江城市競(jìng)爭(zhēng)力有所下滑，內(nèi)蒙古吉林競(jìng)爭(zhēng)力增長(zhǎng)連續(xù)領(lǐng)先。

    報(bào)告對(duì)全國(guó)294個(gè)地級(jí)以上城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)：

    中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的前十名城市依次是：香港、深圳、上海、北京、臺(tái)北、廣州、天津、高雄、大連、青島。

    綜合增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力前十名的城市：鄂爾多斯、鐵嶺、通化（前三個(gè)城市并列第一）、遼源、松原、營(yíng)口、清遠(yuǎn)、白山、包頭、巴彥淖爾。

    經(jīng)濟(jì)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力前十名的城市：香港、上海、北京、深圳、廣州、天津、臺(tái)北、佛山、杭州、東莞。

    經(jīng)濟(jì)效率競(jìng)爭(zhēng)力前十名的城市：香港、臺(tái)北、高雄、新竹、臺(tái)中、澳門、深圳、東營(yíng)、臺(tái)南、東莞。

    發(fā)展成本競(jìng)爭(zhēng)力前十名的城市：�？凇①裰�、三亞、香港、成都、咸陽(yáng)、隨州、常德、長(zhǎng)春、基隆。

    產(chǎn)業(yè)層次競(jìng)爭(zhēng)力前十名的城市：香港、北京、臺(tái)北、新竹、深圳、上海、高雄、臺(tái)中、基隆、臺(tái)南。

    收入水平競(jìng)爭(zhēng)力前十名的城市：香港、澳門、上海、深圳、臺(tái)北、北京、新竹、廈門、高雄、鄂爾多斯。

    報(bào)告對(duì)樣本城市的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了回溯計(jì)算 。過(guò)去五年競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升的十個(gè)城市分別是防城港、清遠(yuǎn)、贛州、通化、鄂爾多斯、樂(lè)山、廊坊、咸陽(yáng)、澳門、大連。它們分別屬于不同的區(qū)域、規(guī)模和發(fā)展階段，這反映出中國(guó)城市競(jìng)相爭(zhēng)先的態(tài)勢(shì)，不同類型的城市都有提升最快、潛力最大的城市。

    報(bào)告對(duì)全國(guó)56個(gè)重點(diǎn)城市的八個(gè)分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)：

    人才本體競(jìng)爭(zhēng)力前10名城市依次是：香港、北京、深圳、天津、上海、澳門、杭州、中山、東莞和武漢。

    企業(yè)本體競(jìng)爭(zhēng)力前10名城市依次是：上海、蘇州、唐山、深圳、北京、廣州、武漢、包頭、紹興和南京。

    主要產(chǎn)業(yè)本體競(jìng)爭(zhēng)力前10名城市依次是：北京、東莞、上海、杭州、香港、重慶、武漢、成都、廣州和濟(jì)南。

    公共部門競(jìng)爭(zhēng)力前10名城市依次是：上海、北京、紹興、香港、深圳、重慶、杭州、澳門、南通和天津。

    生活環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力前10名城市依次是：北京、上海、香港、廣州、武漢、南京、重慶、澳門、西安和杭州。

    商務(wù)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力前10名城市依次是：香港、上海、珠海、蘇州、深圳、青島、澳門、寧波（并列第七）、天津和廈門。

    創(chuàng)新環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力前10名城市依次是：上海、北京、深圳、香港、廣州、天津、大連、長(zhǎng)沙、寧波和東莞。

    社會(huì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力前10名城市依次是：香港、中山、珠海、廈門、大連、澳門、杭州、深圳、東莞和沈陽(yáng)。

    在案例研究部分，課題組根據(jù)過(guò)去五年全國(guó)城市發(fā)展的格局，以及未來(lái)全球、中國(guó)發(fā)展的主導(dǎo)力量及其趨勢(shì)，比較各城市內(nèi)外環(huán)境，從294個(gè)城市中按城市規(guī)模分三類遴選了24個(gè)城市進(jìn)行深入的案例研究分析。

    需要指出的是：這24個(gè)城市分屬不同的城市規(guī)模。因此，這三個(gè)類別的城市具有不可比性；無(wú)論是哪個(gè)類別的城市都具有跨越的可能。另外，該判斷是基于課題組在定量研究基礎(chǔ)上的定性判斷，其準(zhǔn)確性還有待檢驗(yàn)。

    其中，一線城市有四個(gè)，分別為北京、上海、天津和重慶；二線城市有十個(gè)，分別為臺(tái)中、成都、沈陽(yáng)、南京、合肥、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、寧波和蘇州；三線城市有十個(gè)，分別為三亞、東營(yíng)、唐山、吉林、柳州、東莞、開(kāi)封、嘉興、佛山和咸陽(yáng)。

    本次報(bào)告的年度主題為：“競(jìng)爭(zhēng)力：城市與國(guó)家同進(jìn)退”。主題報(bào)告首先提出分析國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的理論框架，從主體素質(zhì)、國(guó)內(nèi)供給、國(guó)內(nèi)需求、國(guó)內(nèi)聯(lián)系、全球聯(lián)系和公共制度六個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)體系，對(duì)中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行實(shí)證分析，并總結(jié)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出提升中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略建議。

    中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)證分析將中國(guó)與G20國(guó)家相比�？傮w上，歐美國(guó)家穩(wěn)居前列，中國(guó)中等增長(zhǎng)顯著。從全球格局來(lái)看，先發(fā)國(guó)家優(yōu)勢(shì)依然，后發(fā)國(guó)家崛起迅速。2008年G20國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力排名為：美國(guó)、歐盟、日本、澳大利亞、加拿大、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)、韓國(guó)、意大利、俄羅斯、巴西、印度、阿根廷、沙特阿拉伯、南非、印度尼西亞、土耳其和墨西哥。前十名中亞洲國(guó)家有3個(gè)，其他均為歐美裔國(guó)家，而發(fā)展中國(guó)家只有中國(guó)進(jìn)入前十。后十名主要分布在亞非拉美地區(qū)，以新興經(jīng)濟(jì)體為主。從中國(guó)方位來(lái)看，中國(guó)中游凸顯優(yōu)勢(shì)，潛力巨大趕超強(qiáng)勁。2008年，中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力在G20國(guó)家中排名第9，與2004年沒(méi)有變化，但從指數(shù)上看增長(zhǎng)迅速，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不斷縮小，表明正逐步融入世界強(qiáng)國(guó)行列，凸顯中國(guó)崛起的優(yōu)勢(shì)。

    本報(bào)告判斷，伴隨著全球政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化格局的調(diào)整和中國(guó)的崛起，中國(guó)到2020年有望成為全球重要的經(jīng)濟(jì)決策中心。報(bào)告在借鑒其他國(guó)家的基礎(chǔ)上，提出提升中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的整體戰(zhàn)略：梯次追趕戰(zhàn)略。戰(zhàn)略定位為：邁向全球經(jīng)濟(jì)、科技、文化的重要中心。具體戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020年，中國(guó)成為綜合強(qiáng)大、關(guān)鍵一流、整體中上的先進(jìn)國(guó)家。戰(zhàn)略路徑為：高端引領(lǐng)與重點(diǎn)跨越；成本領(lǐng)先與整體漸進(jìn)；規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)和多層合作；提升品質(zhì)與營(yíng)銷品牌；擴(kuò)大開(kāi)放，內(nèi)外互動(dòng)。

    報(bào)告提出通過(guò)集群式城市化推進(jìn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升，提出中國(guó)城市集群化發(fā)展的目標(biāo)定位：到2030年形成多層次、開(kāi)放性的城市群體系。提出中國(guó)城市集群化發(fā)展的基本原則：集中發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、集約發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、梯度發(fā)展、功能緊湊和硬件完善。中國(guó)城市集群化發(fā)展的對(duì)策措施是：（1）將城市集群化發(fā)展作為國(guó)家區(qū)域政策的中心；（2）制定面向2030年的城市群體系發(fā)展規(guī)劃；（3）建立并完善城市群的治理機(jī)制；（4）改革行政管理體制；（5）改善城市集群化發(fā)展的制度環(huán)境；（6）優(yōu)化城市集群化發(fā)展的政策支持體系；（7）構(gòu)建城市集群化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

    這份由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的藍(lán)皮書是中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力課題組的第八次年度報(bào)告，報(bào)告主題前瞻、評(píng)述客觀、內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)翔實(shí)，報(bào)告對(duì)各級(jí)政府尤其是城市政府部門、國(guó)內(nèi)外企業(yè)、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾具有重要的決策參考意義和研究借鑒價(jià)值。

附錄：中國(guó)294個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力五年歷史回溯（見(jiàn)表1）

表1 中國(guó)294個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力五年歷史回溯