（圖為天水市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作新聞發(fā)布會現(xiàn)場）
（天水市委外宣辦、市政府新聞辦主任劉越高主持新聞發(fā)布會）
4月22日，天水市政府新聞辦公室舉行天水市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作新聞發(fā)布會。
新聞發(fā)布會由天水市委外宣辦、市政府新聞辦主任劉越高主持。
天水市衛(wèi)生局局長、市醫(yī)改辦常務(wù)副主任蒲朝暉就深化醫(yī)衛(wèi)體制改革的重大意義和總體要求、天水市深化醫(yī)衛(wèi)體制改革近期五項重點工作以及天水市深化醫(yī)衛(wèi)體制改革工作的目標(biāo)任務(wù)向與會媒體做了詳細(xì)介紹，并就天水市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革回答了記者的相關(guān)提問。
駐市省級新聞媒體及市屬新聞媒體記者，全市醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)單位負(fù)責(zé)人參加了新聞發(fā)布會。
天水市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作新聞發(fā)布會新聞發(fā)布詞
天水市衛(wèi)生局局長、市醫(yī)改辦常務(wù)副主任 蒲朝暉
（2010年4月22日）
各位新聞界朋友、同志們：
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨中央、國務(wù)院著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署，也是保障改善民生、增進(jìn)社會和諧的重大舉措。市委、市政府對醫(yī)改工作高度重視，張景輝書記、李文卿市長分別作出重要指示，對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出了明確要求，并及時召開市委常委會、市政府常務(wù)會議進(jìn)行專題研究。2010年3月29日，市政府召開了全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議，市委常委、副市長、市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長郭奇若主持會議，市委常委、副市長、市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長柴金祥出席會議并發(fā)表了重要講話，對我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)行了全面安排部署，會上還下發(fā)了《天水市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案（2009-2011年）》。這次會議對進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，調(diào)動各方面的積極性，不斷深化我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，具有極其重要的意義。下面，我就醫(yī)改相關(guān)工作向新聞界的朋友們作一通報。
一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大意義和總體要求
�。ㄒ唬┲卮笠饬x：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系廣大人民群眾的健康與千家萬戶的幸福，是重大的民生問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，反映了廣大群眾的迫切愿望，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)，也是加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的戰(zhàn)略選擇。
�。ǘ┛傮w要求：堅持醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，堅持從市情實際出發(fā)，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，突出改革重點，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善工作舉措，著力促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與人民群眾承受能力相適應(yīng)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力為人民群眾提供滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項重點工作
�。ㄒ唬╈柟毯屯晟苹踞t(yī)療保障制度。全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）參保率均達(dá)到90%以上。從2010年起，對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，逐步在全市實行門診統(tǒng)籌，不斷提高基本醫(yī)�；I資水平和補(bǔ)償比例。加強(qiáng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保醫(yī)保基金安全有效、醫(yī)保制度規(guī)范運(yùn)行。
（二）逐步建立國家基本藥物制度。在對麥積區(qū)石佛鄉(xiāng)衛(wèi)生院、武山縣灘歌鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院以及秦州區(qū)西關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從今年3月起在麥積區(qū)、武山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和秦州區(qū)西關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展試點，6月起60%的縣區(qū)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度，實現(xiàn)基本藥物統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一定價和零差率銷售，年底全部政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實施基本藥物制度。在科學(xué)調(diào)研測算的基礎(chǔ)上，制定適合我市實際的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法，確保實行基本藥物零差率銷售后基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。將基本藥物全部納入基本醫(yī)保藥品報銷目錄，并且報銷比例明顯高于非基本藥物。加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管，確�；舅幬镔|(zhì)量安全。
（三）健全完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理制定資源配置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌各類醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)體系。以深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革為契機(jī)，逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入保障機(jī)制，深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，建立健全科學(xué)合理的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供安全、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。制定并實施醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，進(jìn)一步完善城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村制度。發(fā)揮中醫(yī)藥保健治療“簡、便、驗、廉”的特色優(yōu)勢，提高中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科的床位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中實行中醫(yī)藥報銷比例提高10%、起付線降低20%的優(yōu)惠政策。
�。ㄋ模┐龠M(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治等九項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。繼續(xù)實施好結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目以及國家新增重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高重大疾病防控、食品安全監(jiān)管以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，繼續(xù)深入開展“疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)醫(yī)院、健康教育進(jìn)家庭”活動以及愛國衛(wèi)生運(yùn)動。
（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。從今年4月起，市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院和武山縣人民醫(yī)院開展公立醫(yī)院改革試點，改革公立醫(yī)院管理機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和人事分配制度，研究公立醫(yī)院布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，實行各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級分工制度，逐步推行電子醫(yī)療檔案和常見病臨床路徑管理，認(rèn)真落實政策，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)不同所有制醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，滿足群眾不同層次醫(yī)療服務(wù)需求。
三、我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)（到2020年底）：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的總體目標(biāo)是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。通俗地講，就是要讓老百姓“平時少得病、得病有保障、看病更方便”�！捌綍r少得病”，就是要認(rèn)真實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，向全市350多萬城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供疾病防控、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。“得病有保障”，就是要進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保障制度覆蓋面，提高籌資水平和保障水平，擴(kuò)大報銷范圍，使群眾得病看病后，得到比以前更加高的報銷比例，看得起病�！翱床「奖恪�，就是要通過加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)，使群眾能夠逐步做到小病在社區(qū)，大病去醫(yī)院，看病更方便，看得更好。
�。ǘ┙谀繕�(biāo)（到2011年底）：基本醫(yī)療保障制度覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度初步建立，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，公立醫(yī)院改革試點取得突破，基本公共衛(wèi)生服務(wù)可及性顯著提高，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實緩解“看病難、看病貴”問題。
通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭到2011年底達(dá)到以下目標(biāo)：一是基本醫(yī)療保障制度進(jìn)一步完善，三類基本醫(yī)保制度的參保率均穩(wěn)定在90%以上，對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，新農(nóng)合個人繳費(fèi)提高到人均30元，實際補(bǔ)償比例達(dá)到60%。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作取得實效，認(rèn)真落實人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于20元的政策，由政府向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供九項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，有效防控重大疾病，提高廣大人民群眾健康水平。國家規(guī)劃免疫疫苗（一類疫苗）接種率以鄉(xiāng)為單位達(dá)到95%以上。三是提高婦幼保健工作水平，全市孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90%以上，孕產(chǎn)婦死亡率下降到35/10萬以下，嬰兒死亡率下降到12‰以下，并有效降低出生缺陷發(fā)生率。四是完善基層三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備基本醫(yī)療設(shè)備，打造覆蓋城鄉(xiāng)的15分鐘健康服務(wù)圈。五是大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，面向農(nóng)村推廣5-10項中醫(yī)藥適宜技術(shù)和方法。六是建立國家基本藥物制度，在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備基本藥物，取消藥品加成，全部實行零差率銷售，確保人民群眾用藥安全和用藥便宜。七是公立醫(yī)院改革試點取得實質(zhì)性進(jìn)展并穩(wěn)步推進(jìn)。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及面廣，情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要社會各界和廣大人民群眾的理解、支持和參與，更需要充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。我們衷心希望新聞界的朋友們能夠一如既往地理解、關(guān)心、支持醫(yī)改工作，并為醫(yī)改工作順利進(jìn)行營造良好的輿論氛圍。
謝謝大家！
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