在全市抗旱春耕生產(chǎn)電視電話會上的講話
天水市政府副市長 彭鴻嘉
（2010年3月5日）
同志們：
剛才，澤巴足副省長就全省抗旱春耕生產(chǎn)講了非常重要的意見，下面，結(jié)合我市抗旱春耕的實際，我就全面貫徹落實這次會議精神講幾點具體意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抗旱春耕生產(chǎn)的緊迫感和責任感
去冬今春，我市降雨偏少，氣溫偏高，農(nóng)田墑情持續(xù)下降，旱情普遍顯現(xiàn)。干旱持續(xù)時間長、受旱范圍廣、受旱程度重，抗旱保春耕任務十分繁重。突出表現(xiàn)為：一是干旱范圍廣，災害影響較大。由于持續(xù)高溫干旱少雨，全市山川普遍受旱，尤其是海拔1700米以下的淺山易旱區(qū)表現(xiàn)為重旱。甘谷、武山、秦安、麥積渭北地區(qū)旱情尤為嚴重，渭北山區(qū)重于渭南山區(qū)，淺山區(qū)重于高山區(qū)。全市7個縣區(qū)113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)旱情。二是降水總體偏少、氣溫偏高。自去年12月份以來，將近80多天未發(fā)生有效降水。降水量12月大部分地方正常略偏少，1月降水量偏少8-10成，2月降水量除秦安偏多1成，甘谷正常外，各地偏少1到6成。同時，今春氣溫偏高，1月各地平均氣溫偏高1.4～2.5℃，2月偏高1.8～2.5℃。少雨高溫導致土壤失墑嚴重，全市土壤墑情普遍比入冬前下降2-3%。三是河道來水減少，地下水位下降。全市境內(nèi)河流來水量較歷年同期偏少8-9成，約有85%從河道直接引水的灌溉渠道及中、小型提灌工程引水嚴重不足，甚至無水可引。河谷川道地下水位普遍下降2-3米。全市12座小型水庫，有9座干涸；塘壩338座，干涸212座；人飲水窖蓄蓄水量比歷年同期少5~6成。四是災情程度較重，經(jīng)濟損失較大。干旱導致6.9萬人、1.1萬頭牲畜發(fā)生不同程度的飲水困難；130萬畝農(nóng)作物受旱，其中輕旱103.4萬畝，重旱20.5萬畝，干枯6.1萬畝。春播地塊缺墑面積139.8萬畝。
市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視抗旱工作，對做好當前抗旱工作做出了重要指示。市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于切實做好當前抗旱工作的緊急通知》，張書記、李市長帶領(lǐng)市直有關(guān)部門的負責同志深入災區(qū)，察看災情，慰問受災群眾，幫助縣區(qū)解決抗旱生產(chǎn)中遇到的困難和問題。市抗旱防汛指揮部及時研究部署了當前抗旱工作，做出了具體安排，積極爭取省上的支持，目前已爭取到位省級抗旱資金190萬元。各縣區(qū)也都圍繞冬春抗旱，以確保群眾飲水安全和糧食安全為中心，提早安排部署，精心實施春灌，多渠道籌措資金，加大抗旱投入力度，全力開展了冬春抗旱工作。據(jù)氣象部門預測，三月份平均氣溫偏高，降水略小，旱情形勢嚴峻，春旱對冬小麥長勢及春播影響較大。當前，各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要認真貫徹落實澤巴足副省長的講話精神，正視挑戰(zhàn)，統(tǒng)一認識，切實增強責任感、緊迫感和全局意識、憂患意識，充分認識當前抗旱形勢的嚴峻性和抗旱工作的重要性，牢固樹立“防大旱、抗大災”的思想，切實加強組織領(lǐng)導，及早研究部署抗旱減災工作，狠抓各項抗旱減災措施的落實，力爭把自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失降到最低程度，為全年農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。
二、堅定信心、強化措施，全力以赴抓好抗旱春耕生產(chǎn)
抗旱春耕工作是當前全市各項工作的重中之重，各縣區(qū)、各部門要高度重視，把抗大旱、保民生、促春耕作為當前壓倒一切的頭等大事，全民動員、緊急行動、密切配合，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實的作風，全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅戰(zhàn)，千方百計確保城鄉(xiāng)居民飲水安全、確保群眾生活有保障、確保損失降到最低程度、確保不發(fā)生大的森林火災。
�。ㄒ唬┲Υ_保人畜飲水安全。人畜飲水是當前抗旱工作的首要任務，是一項政治任務，更是工作責任的底線。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把保障人畜飲水安全作為抗旱工作的核心來抓，對缺水的村組、農(nóng)戶進行全面調(diào)查摸底，準確掌握群眾當前缺水情況，確認困難對象和困難的程度，制訂解決困難的具體方案，落實人員，組織送水車輛，按照“先保人、后保畜”和“輕重緩急、分批包干”的原則，對敬老院、學校、衛(wèi)生院和“五保戶”、“特困戶”、“低保戶”等重點弱勢群體優(yōu)先安排，特事特辦，集中力量，多管齊下，運用工程、行政、經(jīng)濟等多種手段，確保不發(fā)生水荒。要加快在建人飲供水工程的進度，盡快建成投入運行。已建成的人飲工程要設(shè)立臨時供水點，為解決周邊山區(qū)群眾飲水問題創(chuàng)造條件。
（二）千方百計擴大灌溉面積。各縣區(qū)、各部門要充分利用現(xiàn)有水源、抗旱設(shè)備及設(shè)施，堅持“三水齊抓”，以開發(fā)利用小河、山泉地表水水資源為重點，采取開源、擴容、增蓄等多種辦法，抓緊檢修機電設(shè)備，維修清淤渠道，修復水毀水利設(shè)施，修建澇池、機井、小提灌、小塘壩等小型抗旱水源工程，加強灌溉用水管理，科學統(tǒng)籌現(xiàn)有蓄水、河道來水，協(xié)調(diào)上下游、灌區(qū)間的關(guān)系，合理安排春灌水源，堅持能灌一畝是一畝，能澆一分是一分，千方百計擴大灌溉面積，使有限的水源發(fā)揮最大的抗旱效益。水窖欠蓄但有拉水條件的地方，要組織群眾拉水儲水，為抗春旱、保人飲創(chuàng)造水源條件。同時，要加快灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)進度，因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，努力增加灌溉面積。各級抗旱服務組織要積極行動起來，深入一線做好流動澆地、設(shè)備維修、應急送水、技術(shù)指導與咨詢等抗旱服務工作，充分發(fā)揮抗旱服務隊的搶緊救急的作用，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)抗旱服務。
�。ㄈ┳ゾo抓好以抗旱為中心的春耕備耕生產(chǎn)。各地要早謀劃、早發(fā)動、早安排，確保春耕生產(chǎn)的組織、技術(shù)、物資提前到位。一是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應。要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求形勢分析，提早做好種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑調(diào)運和儲備，保障春耕生產(chǎn)需要。供銷社系統(tǒng)要充分發(fā)揮農(nóng)資銷售的主渠道作用，千方百計地組織好貨源，切實搞好農(nóng)資儲備和供應。鐵路、公路等部門要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的運輸。金融部門要加大對春耕備耕生產(chǎn)的支持力度，擴大小額信貸規(guī)模，加快小額信貸發(fā)放速度，滿足春耕生產(chǎn)需要。二是及早抓好春播生產(chǎn)。要針對春播地缺墑嚴重、旱情加劇的特殊情況，及早調(diào)整作物布局，因地制宜的擴大馬鈴薯、玉米等高產(chǎn)作物的面積，確保糧食等主要農(nóng)作物播種面積的基本穩(wěn)定。要因地制宜地推廣壟溝種植、注水播種等抗旱播種技術(shù)，提高抗旱生產(chǎn)水平。三是加強農(nóng)資市場監(jiān)管。春耕備耕期間是化肥、種子等農(nóng)資購銷旺季和假冒偽劣農(nóng)資進入市場的高峰季節(jié)，加強農(nóng)資市場監(jiān)管責任重大，不能有絲毫松懈。要加強種子、肥料、農(nóng)藥、柴油儲備和價格監(jiān)測，及時發(fā)布供求信息，加強調(diào)劑調(diào)運，推進產(chǎn)銷銜接。要繼續(xù)開展農(nóng)資市場專項整治行動，發(fā)改、工商、質(zhì)檢、供銷、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，要加強化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)管，深入農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資集散地，開展拉網(wǎng)式檢查，加大明查暗訪力度，嚴厲打擊制假售假、哄抬物價和無證經(jīng)營等違法行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。
�。ㄋ模┳ズ靡匀るp壟溝播技術(shù)推廣為主的旱作農(nóng)業(yè)。大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，是省委、省政府的重大工作部署，是依靠科技積極主動抗旱的重大舉措。3月2日，省委、省政府在會寧召開了頂凌覆膜現(xiàn)場會。近期市上主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導相繼深入縣區(qū)檢查指導抗旱春耕生產(chǎn)工作，從檢查情況看，各縣區(qū)進展不太平衡，有些縣區(qū)領(lǐng)導重視、措施得力、責任落實，工作進展比較順利；有的縣區(qū)工作措施不到位，面積落實不夠，物資籌措不足，覆膜進展緩慢。同時技術(shù)培訓不到位，技術(shù)措施不落實，地膜鋪得不平整，壟帶打得不規(guī)范，并且沒有在地膜上及時打滲水孔，在一定程度上影響這項技術(shù)效益的充分發(fā)揮。對此，各縣區(qū)要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，靠實工作責任，動員一切力量抓好面積落實，進一步加大宣傳培訓力度，確保技術(shù)進村入戶。要加快農(nóng)膜、農(nóng)機具的供應和下發(fā)，確保不誤農(nóng)時。要抓住近期降雨墑情有所改善的有利時機，把搶墑覆膜作為一場硬仗來打，加大力度抓好全膜覆蓋的落實，全面落實地膜補貼政策，逐戶逐地塊落實面積，辦好各類示范點，輻射帶動旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展，堅決完成好112萬畝全膜雙壟溝播技術(shù)推廣任務。
（五）加大勞務輸出力度。要把勞務輸出作為抗旱救災、增加農(nóng)民收入的長期而有效的措施，加大宣傳動員、培訓和組織輸轉(zhuǎn)的力度，努力擴大勞務輸轉(zhuǎn)總量，做到農(nóng)業(yè)損失副業(yè)補。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要通過加強對農(nóng)民的務工技能培訓、提供勞務市場信息、聯(lián)系務工行業(yè)、疏通務工渠道等方面的服務工作，促使農(nóng)村剩余閑散勞力大量輸轉(zhuǎn)，努力增加受災群眾的勞務收入，力爭農(nóng)民收入不因災害而造成大的影響。
�。┘訌娚址阑鸸ぷ鳌３掷m(xù)的旱情，極易發(fā)生森林火災。各縣區(qū)、各部門要堅持把抗旱救災與森林防火工作緊密結(jié)合起來，對森林防火工作再分析、再安排、再落實，增強巡山、守卡、護林的力量，切實加強火源管理和重點火險區(qū)及部位的巡查，加大火情巡查、監(jiān)測的范圍和密度，及時消除火險隱患。要加強撲火隊伍的訓練，提高撲火技能，儲備好撲火器具和物資，嚴陣以待，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速有效地處置，及時安全組織撲滅。
�。ㄆ撸┳ズ萌斯び绊懱鞖夤ぷ鳌�3月2日夜間到3月3日凌晨，我市抓住有利天氣時機，組織全市人影部門在全市范圍內(nèi)進行了大規(guī)模人工增雨作業(yè)，效果非常明顯。據(jù)氣象部門預報，近期內(nèi)全省范圍還有一定的降雨過程。氣象部門要及早做好人工增雨防雹作業(yè)準備，加強對高炮、火箭的檢修維護，備足彈藥物資，安排好作業(yè)人員的值班時間，使其隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，抓住有利天氣過程，及時組織增雨作業(yè)，增加有效降水，緩解旱情。要針對大風、雷暴等強對流天氣，及早做好防御準備，盡可能減輕強對流天氣帶來的危害。
三、加強領(lǐng)導，協(xié)作配合，努力形成抗旱春耕生產(chǎn)工作合力
當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處在非常關(guān)鍵的時刻，切實抓好抗旱春耕生產(chǎn)工作，不僅關(guān)系實現(xiàn)農(nóng)民增收目標，也關(guān)系全年的經(jīng)濟形勢，關(guān)系農(nóng)村社會穩(wěn)定。各縣區(qū)、各部門必須加強組織領(lǐng)導，把抗旱生產(chǎn)放在各項工作的首位，集中精力抓好各項抗旱生產(chǎn)措施的落實。
一要加強組織領(lǐng)導。各級各部門一定要加強組織領(lǐng)導，精心安排部署，明確工作重點和中心任務，盡可能把各項抗旱春耕生產(chǎn)工作做實做細，要把抗旱春耕生產(chǎn)作為當前和今后一段時間“三農(nóng)”工作的中心任務來抓，各有關(guān)部門要全力配合，一級抓一級，保證各項措施落到實處。對領(lǐng)導不力、指揮不當，造成抗旱春耕生產(chǎn)進展緩慢，延誤時機的地方，要通報批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任�？h（區(qū)）主要領(lǐng)導要把抗旱春耕生產(chǎn)直接拿在手上，親自研究部署，分管領(lǐng)導要具體抓好措施制定、力量調(diào)派、組織落實等工作，協(xié)力抓好抗旱春耕生產(chǎn)各項任務的落實。
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