關(guān)中—天水是西部大開發(fā)戰(zhàn)略重點區(qū)域
嘉賓簡介：
魏后凱 湖南省衡南縣人。先后就讀于湖南師范大學(xué)、中國科學(xué)院地理研究所、中國社會科學(xué)院研究生院，獲理學(xué)學(xué)士、理學(xué)碩士、經(jīng)濟學(xué)博士學(xué)位。中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任、研究員，研究生院教授、博士生導(dǎo)師，享受國務(wù)院頒布的政府特殊津貼。兼任中國社會科學(xué)院西部發(fā)展研究中心主任，中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會副會長，中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副秘書長，國家社會科學(xué)基金項目學(xué)科評審組專家，全國中小學(xué)教材審定委員會地理組成員，中國與周邊國家區(qū)域開發(fā)專家組成員，《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》修編工作專家顧問組成員，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》編制工作專家組成員，《東北地區(qū)振興規(guī)劃》綜合研究組副組長，《西部開發(fā)促進法》起草小組成員，《統(tǒng)計法》修改專家咨詢組成員，北京大學(xué)、中央民族大學(xué)、湖南師范大學(xué)、河南大學(xué)、西北大學(xué)等兼職教授，北京市人民政府顧問。
主要從事城市與區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)研究。近年來負(fù)責(zé)主持了40多項國家重點、中國社會科學(xué)院重大（重點）以及有關(guān)部委和地方委托研究項目，撰寫和主編學(xué)術(shù)專著17部，發(fā)表中英文學(xué)術(shù)論文200多篇，主持或參與完成的科研成果獲20多項國家和省部級以上獎項。主要學(xué)術(shù)著作有：《中國產(chǎn)業(yè)集聚與集群發(fā)展戰(zhàn)略》（2008）、《現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟學(xué)》（2006）、《東北地區(qū)經(jīng)濟振興戰(zhàn)略與政策》（2005）、《中國西部大開發(fā)政策》（2003）、《中國外商投資區(qū)位決策與公共政策》（2002）、《21世紀(jì)中西部工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》（2000）、《中國地區(qū)發(fā)展：經(jīng)濟增長、制度變遷與地區(qū)差異》（1997）、《區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新格局》（1995）。
主持人：
6月25日國務(wù)院頒布了橫跨陜甘兩省的關(guān)中天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。您能給我們介紹一下天水經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的背景嗎？
魏后凱：
關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的背景，我覺得有幾個方面。
第一，我剛才講了，我們要抓一批重點區(qū)域的區(qū)域性規(guī)劃，這其中就包括關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)，這些地區(qū)都是人口、城鎮(zhèn)比較密集的地區(qū)。關(guān)中天水是我們國家層面的幾個區(qū)域之一，包括京津冀、長三角、珠三角、成渝。
第二，我們十一五規(guī)劃里面提出來了，西部大開發(fā)要突出重點，要抓一些重點的區(qū)域。其中提到的三個重點區(qū)域，一個是成渝地區(qū)，第二個就是關(guān)中地區(qū)，第三就是北部灣地區(qū)。關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)也是國家戰(zhàn)略西部開發(fā)層面，它是三個大的重點區(qū)域之一，所以必須有這么一個規(guī)劃進行引導(dǎo)。
從這兩個背景來看，國家從現(xiàn)在開始一直在推進這種規(guī)劃的編制，實施。
主持人：
您覺得為什么國家會選擇這個區(qū)域呢？
魏后凱：
因為關(guān)中天水這么一個地區(qū)應(yīng)該是我們西部大開發(fā)的三個比較好的地區(qū)之一。我們剛才講了，一個是成渝，一個是關(guān)中，一個是北部灣。
第二個就是說它的交通位置相當(dāng)好。它處于中國地理的中心，交通比較方便，也是我們進入大西北的一個門戶，也是大西北地區(qū)的一個龍頭地區(qū)，也是大西部的一個經(jīng)濟核心地區(qū)。產(chǎn)業(yè)、人口、經(jīng)濟三個比較明顯的地區(qū)。我們把這個地區(qū)搞好以后，我們希望它能起到一個增長區(qū)的作用，不是增長點的作用，增長點是一點。通過它的高速的增長，來帶動西北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，社會的進步，文化的繁榮。
主持人：
在西部大開發(fā)十周年之際，批復(fù)西部的振興，您覺得有何深刻的含義？
魏后凱：
我覺得這個應(yīng)該有很重要的一個含義。因為我們覺得西部開發(fā)應(yīng)該說取得了較大的，顯著的成效。但是同時也面臨著很多問題。進一步推進西部開發(fā)還面臨著很多問題，面臨著很多制約的東西。從下一步來看，十二五西部的大開發(fā)還要繼續(xù)的突出重點區(qū)域，發(fā)揮重點區(qū)域的作用。雖然我們就是說在這個時候已經(jīng)批了兩個規(guī)劃，首先一個就是廣西北部灣的發(fā)展規(guī)劃，第二個就是關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。下一個馬上要批的就是成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。所以我們覺得這既是西部大開發(fā)第一個階段很重要的成果，也是我們進一步推進下一步大開發(fā)下一個階段，全面推進西部大開發(fā)很重要的一個起點。
關(guān)中—天水尚不是一個成熟經(jīng)濟區(qū)
主持人：
目前關(guān)中天水區(qū)域的現(xiàn)狀怎么樣？
魏后凱：
總體來看，我們覺得關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)總體來看。
第一，它還不能說是一個比較成熟的典型的經(jīng)濟區(qū)，還談不上。我們想把天水拉進來，使它成為一個跨省區(qū)的經(jīng)濟區(qū)。同時也希望它這么一個區(qū)域向北，向西能夠輻射更大的范圍。整體來看它還不是一個成熟的經(jīng)濟區(qū)，想通過它來進一步加強區(qū)域經(jīng)濟的活動，經(jīng)濟的一體化，這是從區(qū)域的角度來看。
再一個就是從它的經(jīng)濟總量，發(fā)展的水平來看，總量規(guī)模還是有一點偏小，發(fā)展水平雖然在西北水平是比較高的，但是在全國的意義來看，甚至從西部地區(qū)來看，它的水平還是有點偏低。包括西安的經(jīng)濟總量在整個省會城市里面都是有點偏低的。
這個規(guī)劃的有三個方面的特色。
第一，提出了一個新的概念，規(guī)劃的地域范圍來看，過去我們總是說關(guān)中地區(qū)，關(guān)中地區(qū)，這次把天水納入進來。在以前我們還討論，是不是要把天水拉進來？關(guān)中天水，是不是一個經(jīng)濟區(qū)？不管怎么說，通過把天水拉進來以后，這個經(jīng)濟區(qū)涵蓋了陜西和甘肅跨省區(qū)的。這是一個新的，過去我們沒有這樣提的，關(guān)中，天水。
第二，經(jīng)濟區(qū)，國家對它的戰(zhàn)略定位提出了一個高地，四個基地。從國家的戰(zhàn)略層面賦予它一個新的戰(zhàn)略定位。這也是一個新的提法，我覺得這個定位是相當(dāng)好的。從關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)實際情況，從國家的要求，國家的需求，國家戰(zhàn)略的層面對于它的戰(zhàn)略定位，一個高地，四個基地，這樣的話，我們明確了關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)，它在全國的戰(zhàn)略地位，明確了它未來的發(fā)展方向。這樣我覺得是一個很重要的決策。
第三，它的規(guī)劃，它還是一個相對比較全面的，包括產(chǎn)業(yè)體系，包括基礎(chǔ)設(shè)施，包括設(shè)備的發(fā)展，對外的開放，等等方方面面。這是一個比較全面的，綜合性的區(qū)域。
有望成為中國產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移目標(biāo)地區(qū)
主持人：
這個區(qū)域的經(jīng)濟特色是什么？您覺得哪些行業(yè)會得到利好？
魏后凱：
我覺得這個區(qū)域從它的情況來看，第一，應(yīng)該說也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從整個西北來看，西安市的科技，教育在全國是除了北京、上海之外，它是處于在第二梯隊靠前的位置�？萍冀逃α勘容^強大。但是現(xiàn)在西安面臨著是科技，教育怎么產(chǎn)業(yè)化，實際上有一個脫節(jié)的問題。這個規(guī)劃的頒布，包括西安在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括科技的產(chǎn)業(yè)化，我覺得這是非常會起到一個重要的推動作用。
第二，它的裝備制造業(yè)還是很有基礎(chǔ)的。因為陜西關(guān)中這一塊它的航空航天，以及以它為基礎(chǔ)的一些裝備制造業(yè)還是很有基礎(chǔ)的。所以假如我們覺得這塊，有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強我們國家的政策支持的話，下一步它的發(fā)展速度應(yīng)該會很快。
第三，旅游，因為我們都知道西安是中國多少個朝代的古都。所以它的文化底蘊是很深厚的，它的人文旅游、自然旅游、資源都是很豐富的。所以我們叫做以西安為中心打造關(guān)中天水地區(qū)的大旅游的概念。我覺得這個前景很大。
第四，一些具有關(guān)中天水特色的一些其他產(chǎn)業(yè)。比如說關(guān)中天水的農(nóng)產(chǎn)品資源很豐富，發(fā)展一些農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)加工，發(fā)展一些其他的輕紡的產(chǎn)業(yè)。我覺得這個地區(qū)這些產(chǎn)業(yè)的前景都是很大的。
主持人：
您覺得關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)存在了哪些機遇和優(yōu)勢？
魏后凱：
發(fā)展的機遇？從關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢來看，我覺得有這么幾個優(yōu)勢。
第一，它的地理位置優(yōu)勢，交通比較方便，地理位置比較適中，處于中國地理位置的中心。這是一個交通區(qū)域的優(yōu)勢。
第二，科技教育的優(yōu)勢，這個資源是很豐富的。
第三，它的要素品種比較低，西安的土地價格，房地產(chǎn)的價格在全國是偏低的，勞動力的成本也是偏低的。
第四，周邊地區(qū)的資源很豐富，旅游資源，北部的煤炭、能源資源�，F(xiàn)在我們在延安有油氣，在西北又發(fā)現(xiàn)一個很大的油氣田，資源很豐富。
第五，這個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，在整個西部地區(qū)，這個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是有的。
主持人：
這對投資者有什么導(dǎo)向作用？
魏后凱：
關(guān)中天水地區(qū)有這么五個大的優(yōu)勢，實際上還應(yīng)該要加一點，人文方面的一些優(yōu)勢，六個方面的優(yōu)勢。所以就是說這對投資來說，我覺得應(yīng)該提供了一種很好的投資的機遇�，F(xiàn)在沿海地區(qū)由于要素成本的上漲在逐漸的向中西部遷移，所以我覺得關(guān)中天水地區(qū)應(yīng)該是中國產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移一個很重要的地區(qū)。
主持人：
中央把關(guān)中天水定位為一個高地和四個基地，這怎么理解？
魏后凱：
一個高地就是全國內(nèi)陸經(jīng)濟開發(fā)、開放的戰(zhàn)略高地。再一個就是四個基地。主要是從它的科技資源的改革的示范基地，還有一個好象是農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基地，還有一個是先進制造業(yè)的基地，還有一個是歷史文化的基地。是它四個方面很具有優(yōu)勢的點。我們覺得理解政府，通過它的加快改革開放，進一步加快關(guān)中天水地區(qū)的開發(fā)跟開放的步伐，使它在今后的大西北，乃至西部地區(qū)作為一個加快開發(fā)開放的示范區(qū)。作為這么一個地區(qū)。同時在它有特色的四個領(lǐng)域形成一個產(chǎn)業(yè)化的基地，歷史文化的基地，進一步發(fā)揮它的優(yōu)勢。
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