促進民族團結(jié) 實現(xiàn)共同進步
推進民族地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
天水市民族事務委員會主任 呂惠安
多年來，我市民族工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在各級民族工作部門的共同努力下，取得了顯著成就，民族政策得到全面貫徹落實，民族地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，呈現(xiàn)出民族團結(jié)、宗教和順、社會穩(wěn)定的良好局面。廣大少數(shù)民族干部群眾繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮聰明才智，與其他兄弟民族同心同德、齊心協(xié)力，為建設富裕文明和諧新天水做出了重要貢獻，譜寫了各民族團結(jié)奮斗、發(fā)展進步的新篇章。
我市是一個多民族地區(qū)，有32個民族和一個回族自治縣，少數(shù)民族人口25.5萬，占全市總?cè)丝诘?.1%。做好新形勢下的民族工作，關(guān)系到我市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們要充分認識做好民族工作的重要性，切實增強維護民族團結(jié)，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的使命感和責任感，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨和國家的民族政策，牢牢把握各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，進一步鞏固和發(fā)展民族團結(jié)的良好局面，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，不斷推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一、統(tǒng)一思想，進一步提高加快民族地區(qū)科學發(fā)展的認識
發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義，是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是現(xiàn)階段解決民族問題的根本途徑。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市民族地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟實力顯著提升，發(fā)展的內(nèi)在動力和活力不斷增強，廣大少數(shù)民族群眾充分享受到了改革開放的成果。但由于地理條件限制、發(fā)展基礎薄弱等原因，我市大部分民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的層次、水平都不高，基礎設施建設滯后，“上學難”、“看病難”、“行路難”、“飲水難”等問題還沒有完全解決，改變民族地區(qū)現(xiàn)狀、實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展的任務長期而艱巨。
沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，就沒有全市的協(xié)調(diào)發(fā)展；沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的全面小康，就沒有全市的小康。只有少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，才能為維護民族團結(jié)、宗教和諧、社會穩(wěn)定奠定堅實基礎；越是在經(jīng)濟發(fā)展困難的時候，越要重視加快民族地區(qū)的發(fā)展，越要大力支持和幫助民族地區(qū)加快發(fā)展。民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，對于我市各項事業(yè)順利發(fā)展具有十分重大的意義。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，充分認識加快民族地區(qū)發(fā)展的重要性和緊迫性，進一步增強加快民族地區(qū)發(fā)展的責任感和使命感，認真貫徹落實國家、省市支持民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進各民族和衷共濟、攜手共進。
二、搶抓機遇，進一步推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
在當前形勢下，搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是民族工作的重要任務，我們要堅持以經(jīng)濟建設為中心，狠抓項目建設，著力保障和改善民生，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。
一要落實扶持政策。近年來，中央先后出臺了《關(guān)于進一步加強民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》等扶持政策，市委、市政府也出臺了《關(guān)于加強民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見》，要認真貫徹中央和省市出臺的一系列扶持民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，加強監(jiān)督檢查，確保各項政策落到實處。要加強對貫徹落實中央、省上關(guān)于加快民族地區(qū)發(fā)展各項政策措施落實情況的調(diào)查研究，提出有針對性的政策建議，積極爭取張家川縣列入國家扶持少數(shù)民族發(fā)展優(yōu)惠政策項目縣，推動我市民族地區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展。
二要狠抓項目建設。搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇，保持民族地區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，是當前民族工作的重要任務。要搶抓國家實行積極財政政策，擴大內(nèi)需的政策機遇，圍繞保增長、擴內(nèi)需、強基礎、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促和諧這一主線，積極向國家和省上爭取扶持項目資金，努力解決基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等一些長期制約民族地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題，增強民族地區(qū)加快發(fā)展的后勁。
三要著力改善民生。民族工作貫徹落實科學發(fā)展觀，必須始終圍繞以人為本這個核心，使改革發(fā)展的成果更好地惠及各族群眾。要著力保障和改善民生，努力解決教育、文化、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、社會保障等少數(shù)民族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使廣大少數(shù)民族群眾共享改革發(fā)展的成果。
三、突出主題，進一步鞏固和發(fā)展民族團結(jié)社會穩(wěn)定的成果
民族團結(jié)是社會和諧穩(wěn)定的基礎，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，必須堅定不移地維護民族團結(jié)，促進各民族和睦相處、和諧發(fā)展。受經(jīng)濟形勢的影響，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的不確定因素增多，使各種利益關(guān)系更加復雜，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)出來，處理不當就可能釀成群體性事件，被敵對勢力所利用。我們要居安思危、未雨綢繆，有效應對各種挑戰(zhàn)，維護民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)的大局。
一要加強民族團結(jié)宣傳教育。要在全市堅持不懈地進行黨的民族政策理論、民族法律法規(guī)以及民族基本知識的宣傳教育，增強各族干部群眾的法律政策觀念，提高維護民族團結(jié)的自覺性和堅定性。要以迎接新中國成立60周年為契機，認真總結(jié)我市民族工作取得的成就、經(jīng)驗，召開“天水市第五次民族團結(jié)進步表彰大會”，大力營造促進民族團結(jié)進步的強大輿論氛圍和良好社會風尚。
二要開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建。要把開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動與促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來、與解決群眾實際困難結(jié)合起來，注重長期性，增強針對性，確保實效性，完善民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的載體和方法，努力形成以團結(jié)求進步，以團結(jié)促發(fā)展的良好局面。要立足當前，著眼長遠，從強化組織領(lǐng)導、加強宣傳教育、明確目標管理考核、完善評比表彰等方面入手，建立健全長效機制，不斷把創(chuàng)建活動引向深入。
三要妥善處理民族矛盾糾紛。妥善處理影響民族團結(jié)的問題，是一項政治性、政策性很強的工作。要嚴格執(zhí)行黨的民族政策，及時、妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛，防止民間糾紛演變?yōu)槊褡寮m爭。要堅持預防為主，學會運用統(tǒng)籌兼顧的方法協(xié)調(diào)民族關(guān)系，善于運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段解決影響民族關(guān)系的各種矛盾，做到綜合施策、綜合治理，努力把各類涉及民族因素的突發(fā)事件解決在當?shù)�、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
四、加強領(lǐng)導，進一步夯實做好新時期民族工作的組織基礎
加強民族工作部門建設，是做好當前和今后一個時期民族工作，推進民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的重要保證。要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民族工作全局，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，破除制約民族工作科學發(fā)展的思想障礙和體制機制障礙，不斷提高服務科學發(fā)展的能力和水平，為做好新時期民族工作夯實組織基礎。
一要抓好民族地區(qū)干部隊伍建設。要把培養(yǎng)少數(shù)民族人才和干部作為一項基礎性工程常抓不懈，認真貫徹省上《關(guān)于加強少數(shù)民族地區(qū)人才隊伍建設的意見》，為民族地區(qū)發(fā)展提供強大的力量支撐。要根據(jù)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，建立健全人才管理工作機制，大力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才，不斷提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。要加強對民族地區(qū)教育、衛(wèi)生、科技骨干隊伍對口支援培訓工作，培養(yǎng)一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需人才。
二要建立健全民族工作領(lǐng)導體制。要進一步完善民委委員制度，發(fā)揮委員單位積極性，履行好委員單位的職責，經(jīng)常研究重大問題，部署重大工作，處理重大事務，搞好聯(lián)絡和服務，形成工作合力，共同推進民族工作健康發(fā)展。
三要加強民族工作部門自身建設。民族工作部門要樹立從小為到大為，由無為變有位，從求人辦事到有人辦事的理念轉(zhuǎn)變，積極爭取各級黨委、政府對民族工作部門的支持力度，在機構(gòu)設置、人員配備、干部培養(yǎng)、經(jīng)費落實等方面，加大對民族工作的投入，為民族工作順利開展提供保障。要加強信息報送工作，提高信息質(zhì)量，為領(lǐng)導和上級部門了解情況、科學決策提供服務。
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