人民政協(xié)如何為科學發(fā)展獻計出力
——關(guān)于新時期政協(xié)履行職能的思考
天水市政協(xié)主席 宋敬國
目前,全黨正在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。堅持和實踐科學發(fā)展觀,推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展,是一項長期的任務。人民政協(xié)如何為科學發(fā)展履職盡責、獻計出力,是新時期新階段擺在政協(xié)組織面前的一項急需探索和創(chuàng)新的重大理論課題,也是一個重大的實踐課題。
一、深入開展調(diào)研視察,為科學發(fā)展獻良策
科學發(fā)展首先應該科學決策,科學決策首當調(diào)查研究。政協(xié)組織人才薈萃,聯(lián)系廣泛,開展調(diào)查研究具有獨特優(yōu)勢。近年來,我市各級政協(xié)組織,緊緊圍繞黨委政府的中心工作,選擇事關(guān)全局和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題,積極而富有成效地開展調(diào)研視察活動,為黨委政府科學決策建言獻策,得到了黨委政府的充分肯定。但我們的調(diào)研視察活動仍不同程度地存在著選題過于寬泛,缺乏針對性；形式比較單調(diào),缺乏多樣性；結(jié)論尚嫌籠統(tǒng),缺乏操作性；成果轉(zhuǎn)化機制不健全,缺乏實效性等問題。
通過調(diào)研視察為科學發(fā)展獻良策,關(guān)鍵是要選好課題。一要著眼于科學發(fā)展選題。要認真思考和著力研究解決制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題,從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式及統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展等關(guān)鍵問題入手,深入開展調(diào)研視察,提出切實可行的對策和建議,以促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二要著眼于“盲點”問題選題。要及時捕捉和認真研究經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題,尤其要密切關(guān)注那些目前雖然沒有暴露但將會給科學發(fā)展造成不利影響的各種“隱性”問題,及早發(fā)現(xiàn),及早研究,協(xié)助黨委政府及早采取措施,將問題解決在萌芽狀態(tài),保證改革發(fā)展事業(yè)順利進行。三要著眼于熱點難點選題。熱點問題往往就是難點問題,比如就業(yè)與再就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等,都是事關(guān)人民群眾的大事,應予高度關(guān)注,宏觀把握,微觀體察,深入研究,協(xié)助黨委政府破解難題。
政協(xié)調(diào)研視察必須強化精品意識,注意立論的超前性和建議的可操作性,突出“準、深、實、新”四個字�！皽省奔凑覝蕟栴}的癥結(jié)。要做到看問題宏觀全面,思考問題科學準確。只有找準問題,才能對癥下藥,才有可能找到解題的良方�！吧睢奔瓷钊�、深刻。調(diào)研不深入,走馬觀花,即使有問題也不會發(fā)現(xiàn)；看問題不深刻,就會浮在表面,失之偏頗�！皩崱奔磳嵤虑笫�。政協(xié)搞調(diào)研視察,必須實實在在,不搞形式,不走過場；對存在的問題,不回避、不遮掩、不粉飾,為科學民主決策提供最權(quán)威的信息�！靶隆奔创胧┬�、辦法新。必須把握發(fā)展的規(guī)律性,找到建言獻策的著力點,確保意見建議具有科學性、前瞻性和可操作性,符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際,財力可承受,效果最大化。對一些重大的調(diào)研視察活動,可打破界別、專委會的界限,充分發(fā)揮各黨派團體的作用,注意邀請黨政部門、縣區(qū)政協(xié)的同志和相關(guān)專家學者共同參與,整合優(yōu)勢資源,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),加強協(xié)同攻關(guān)。要大力推進調(diào)研視察成果的有效轉(zhuǎn)化利用,建立跟蹤反饋機制,對確實符合科學發(fā)展要求,有利于科學發(fā)展的重大問題,要跟蹤督辦,力爭取得實效。
二、重視反映社情民意,為和諧發(fā)展進諍言
積極了解和反映社情民意是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級政協(xié)組織要積極引導政協(xié)委員關(guān)注民生,了解民情,集中民智,反映民意,為和諧發(fā)展進諍言。
一要親民愛民,圍繞以人為本反映社情民意。要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的切身利益作為履行職能的根本,及時了解老百姓在想什么、盼望什么、需要什么,真正反映出群眾的心聲和愿望。要以真情實感體察民情,關(guān)心群眾疾苦,尤其要經(jīng)常到弱勢群體中去,和他們交心,傾聽他們的呼聲,知無不言、言無不盡地向黨委政府多建安民之言,多獻富民之策,促進民生改善。二要統(tǒng)籌兼顧,圍繞社會穩(wěn)定反映社情民意。要及時掌握各民主黨派、無黨派人士和社會各界的看法和主張,特別要注重了解和反映特殊群體的合理訴求和一般渠道不易掌握并帶有苗頭性傾向性的問題,為黨委政府全面了解情況提供實情。要統(tǒng)籌各方利益需求,使社會各階層和不同利益群體的各種意見建議通過政協(xié)這個渠道及時進入決策層面,使決策兼顧全面,不失偏頗。要積極協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒、凝聚人心的工作,最大限度增加穩(wěn)定因素,最大限度減少不穩(wěn)定因素,全力推進和諧社會建設。三要發(fā)揮優(yōu)勢,圍繞突出特色反映社情民意。人民政協(xié)由界別組成,這是政協(xié)的一大優(yōu)勢和特色。政協(xié)要積極組織和引導廣大委員密切聯(lián)系本界別群眾,掌握界別意見,匯集界別智慧,為促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧盡責。
重視和加強反映社情民意工作,一方面,要健全制度,加強領(lǐng)導,靠實責任。一要將了解和反映社情民意工作當作大事要事,予以高度重視；二要建立和完善社情民意的收集、編報、跟蹤、反饋、評價、獎勵等制度,以制度落實規(guī)范工作開展；三要不斷壯大社情民意特邀信息員隊伍,并加強科學管理和業(yè)務培訓；四要充分發(fā)揮政協(xié)專委會的作用,增強各專委會反映社情民意的責任性、主動性；五要建立與黨委政府和上級政協(xié)機關(guān)定期聯(lián)系交流制度,了解和掌握決策需求,提高工作針對性和實效性。另一方面,要拓寬渠道,創(chuàng)新形式,提高質(zhì)量。要在依托政協(xié)例會和調(diào)研、視察、提案等履職形式的基礎(chǔ)上,積極拓展了解和反映社情民意的范圍和領(lǐng)域,主動出題,廣征博采,變被動接受為主動出擊,切實提高工作質(zhì)量和水平。要充分利用現(xiàn)代電子傳媒手段,借助政協(xié)網(wǎng)站等載體,一事一報,急事急報,使黨政領(lǐng)導用最快的時間掌握情況,以最快的速度解決問題,切實發(fā)揮好政協(xié)反映社情民意“直通車”的作用。
三、高舉團結(jié)民主旗幟,為促進發(fā)展聚合力
政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,是大團結(jié)大聯(lián)合的象征。高舉團結(jié)民主旗幟,團結(jié)一切可以團結(jié)的力量,激發(fā)和調(diào)動全社會的聰明才智,為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展形成強大合力,是新時期各級政協(xié)組織的根本任務。
一要認真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,加強與各民主黨派、無黨派人士的團結(jié)合作,充分調(diào)動他們參政議政的積極性,使他們共同為科學發(fā)展作貢獻。二要組織和動員各參加單位、各團體、各界別的政協(xié)委員,加強與所聯(lián)系界別群眾的溝通與來往,廣泛宣傳黨的各項方針政策,把各界人士的思想和行動統(tǒng)一到促進科學發(fā)展上來。三要保持與少數(shù)民族代表人士的密切聯(lián)系,通過他們積極反映少數(shù)民族的意見和要求,促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。四要加強與宗教界上層人士的聯(lián)系與溝通,充分調(diào)動他們的愛國熱情,并通過他們,更廣泛地團結(jié)宗教界人士為經(jīng)濟社會科學發(fā)展貢獻力量。五要繼續(xù)加強“三胞”聯(lián)絡工作,增進相互了解和友誼,鼓勵他們?yōu)榻y(tǒng)一祖國大業(yè)和招商引資出力做貢獻。六要加強與非公有制經(jīng)濟代表人士、中介組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新階層的團結(jié)與合作,多為他們提供力所能及的服務,引導他們?yōu)榭茖W發(fā)展和“光彩”事業(yè)做貢獻。七要進一步加強政協(xié)專委會與黨政部門的聯(lián)絡與協(xié)作,不斷創(chuàng)新思路、完善機制、促進發(fā)展。八要進一步發(fā)揮政協(xié)組織的整體作用,不斷加強與省政協(xié)、各兄弟市州政協(xié)和本市各縣區(qū)政協(xié)組織之間的協(xié)作交流與聯(lián)絡,全力促進人民政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線和衷共濟,不斷開創(chuàng)民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面,從而把全社會的智慧和力量凝聚到建設富裕、文明、和諧的新天水上來。
要凝聚好各方力量,必須從各方面搭建好平臺。一要搭建好知情明政平臺。堅持做好政情通報,使廣大委員履行各項職責始終圍繞中心,服務大局。二要搭建好協(xié)商議政平臺。以政協(xié)各種會議和履職活動為主渠道,保障委員參政議政,做到人盡其才,才盡其用。三要搭建好民主監(jiān)督平臺。以委員參與行風評議和黨政部門組織的檢查等活動為平臺,開展民主監(jiān)督,推進民主進程。四要搭建好交流聯(lián)誼平臺。以全省市州政協(xié)聯(lián)誼會、全國十省區(qū)27城市政協(xié)橫向聯(lián)系會為平臺,拓展視野,增進友誼,推動工作。五要搭建好展示成果平臺。以各種新聞媒體特別是市政協(xié)網(wǎng)站為平臺,展示委員風采,展現(xiàn)履職成效,擴大社會影響,營造良好履職氛圍。
當然,人民政協(xié)要為科學發(fā)展獻計出力,必須處理好學習與實踐、局部與全局、“務虛”與“務實”、當前與長遠、“位”與“為”等諸多關(guān)系,時時處處以科學發(fā)展觀的核心理念、根本要求、基本方法為標準來衡量和評判各項履職工作；必須始終堅持重大事項向黨委請示匯報制度,始終堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導；必須主動加強與各級黨政部門的交流與溝通,積極爭取政府和社會各界的支持；必須努力擴大政協(xié)的社會影響,在全社會營造良好的履職氛圍。這樣,人民政協(xié)才能永葆生機和活力,為促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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