以科學發(fā)展觀為總攬 推動國稅工作再上新臺階
天水市國稅系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀活動全面展開
3月3日,市委召開了全市第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會。隨后,市國稅局黨組立即召開黨組會議,成立了市局機關(guān)學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,抽調(diào)了專門人員,研究確定了全市國稅系統(tǒng)學習實踐活動實施方案。根據(jù)市委的統(tǒng)一安排,市國稅系統(tǒng)被列為第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的單位,同時,市委派出了第四指導(dǎo)檢查組,負責指導(dǎo)市國稅系統(tǒng)的學習實踐活動�！�
近年來,市國稅系統(tǒng)在省局和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,大力推進各項稅收工作,市國稅事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭,稅收管理水平全面提高,稅收職能作用積極發(fā)揮,依法治稅不斷推進,稅收征管改革和人事制度改革逐步深化,國稅部門形象進一步提升,稅收收入實現(xiàn)了較快增長,2001年完成3.96億元,2005年達到11億元,2008年達到17.8億元,呈現(xiàn)出稅收規(guī)模四年翻一番的明顯特征,為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅實的財力基礎(chǔ),為改善民生和公共服務(wù)提供了堅強的財力保障。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,有助于國稅系統(tǒng)更加深刻地理解科學發(fā)展觀的精神實質(zhì),把思想統(tǒng)一到中央、市委、省局的決策部署上來,更加客觀地認識和找準國稅工作在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的定位,使整個國稅工作更加符合科學發(fā)展觀的要求,進一步發(fā)揮好稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用；更加全面地統(tǒng)籌把握好稅收改革和發(fā)展的各項工作,有助于不斷提升國稅部門依法治稅的水平,不斷促進稅收政策的規(guī)范落實,進一步提高納稅服務(wù)質(zhì)量,加強稅收征管,堵塞管理漏洞；有助于不斷加強國稅干部隊伍建設(shè),著力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的國稅干部隊伍,更好地適應(yīng)新形勢下稅收工作發(fā)展的新任務(wù)、新要求；有助于不斷加強黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè),大力改進機關(guān)作風,提高對下級國稅部門的監(jiān)督指導(dǎo)水平,進一步樹立國稅部門良好的社會形象。全市國稅系統(tǒng)干部要積極投身到學習實踐活動中來,努力增強黨性,提高素質(zhì),更好地發(fā)揮先鋒模范作用,推動我市國稅事業(yè)又好又快發(fā)展�！�
全市國稅系統(tǒng)廣大黨員干部把這次學習實踐活動作為當前黨的建設(shè)和其他各項工作的重中之重,思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障,確保學習實踐活動各項要求落到實處。市國稅黨組研究,成立了市局機關(guān)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。由局長組長,副局長任副組長,其他市局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室下設(shè)材料組、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組和宣傳組三個小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要求各部門負責同志作為本部門開展學習實踐活動的第一責任人,切實負起責任,組織好本部門的學習實踐活動,及時總結(jié)推廣各部門的好做法、好經(jīng)驗,報道學習實踐活動取得的成效,為學習實踐活動的開展營造濃厚的氛圍。
市國稅局把這次學習實踐活動分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段。市委動員大會結(jié)束后,市國稅局機關(guān)學習實踐活動將正式進入第一階段。市局機關(guān)和各縣區(qū)局緊密結(jié)合自身實際,認真抓好每個階段每個環(huán)節(jié)的工作,確保學習實踐活動扎實有序推進。
第一階段,學習調(diào)研階段。學習調(diào)研是整個學習實踐活動的基礎(chǔ),這一階段要抓好學習培訓、深入調(diào)查研究等工作。第二階段,分析檢查階段。這一階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。要抓好開好民主生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議等工作。第三階段,整改落實階段。學習實踐活動的成效,最終要落實在整改實踐上。這一階段要抓好制定整改落實方案、解決突出問題等工作�！ ∈芯謾C關(guān)和各縣區(qū)局針對實踐活動制定了詳實具體的工作推進計劃,明確責任主體和完成時限。同時要求,每一階段工作完成后,要求都要做好階段總結(jié)工作。學習實踐活動基本完成時,都要認真做好總結(jié)工作,向上一級學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送總結(jié)報告,并采取適當方式向黨員、群眾通報情況。在此基礎(chǔ)上,對學習實踐活動進行群眾滿意度測評,主要測評群眾對解決影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度,對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍,使之既有一定代表性,又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行,測評結(jié)果要客觀真實。根據(jù)測評情況,進一步完善整改落實措施,使學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。
根據(jù)《天水市第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》,結(jié)合稅收工作實際,市國稅局黨組制定了市局機關(guān)學習實踐活動實施方案,明確提出了這次學習實踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則、目標要求和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全市國稅系統(tǒng)各級黨組織和全體黨員要全面正確把握,認真貫徹落實。
全市國稅系統(tǒng)學習實踐活動的指導(dǎo)緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,堅持服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收,進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新,切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念,著力解決國稅工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,著力完善有利于科學發(fā)展的稅收工作體制機制,提高做好國稅工作、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的能力,把科學發(fā)展觀貫徹落實到國稅工作的各個方面。正確把握這個學習實踐活動的指導(dǎo)思想,關(guān)鍵是要高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點。
把握學習實踐活動的目標。這次學習實踐活動,市國稅局把提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展作為目標。通過學習實踐活動,使全市國稅系統(tǒng)廣大黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加深對科學發(fā)展觀的理解,增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合稅收科學發(fā)展要求的思想觀念。
解決突出問題是重點。把解決突出問題擺在了全市國稅系統(tǒng)學習實踐活動的重要位置,采取切實有效措施,努力解決我市國稅工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。
創(chuàng)新體制機制是關(guān)鍵。從學習實踐活動一開始,市國稅局就把建立健全服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收的體制機制作為關(guān)鍵來抓,進一步完善有利于推動科學發(fā)展的稅收政策執(zhí)行體系、稅收征管體制、干部人事等方面的制度,為稅收工作全面貫徹落實科學發(fā)展觀營造良好的制度環(huán)境。
促進科學發(fā)展是目的。要通過學習實踐活動,把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學發(fā)展的堅定意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)和提高思想覺悟的自覺行動,努力做到服務(wù)科學發(fā)展、共建和諧稅收。
結(jié)合國稅工作實際,把握學習實踐活動要解決的重點問題。通過學習實踐活動著力從以下五個方面解決市國稅局工作中存在的突出問題:
按照第一要義是發(fā)展的要求,著力解決稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用發(fā)揮不夠充分、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力不夠強等問題。按照核心是以人為本的要求,著力解決為納稅人服務(wù)意識不強、服務(wù)水平不高、方式方法簡單、忽視納稅人權(quán)益等問題。
按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求,著力解決稅收政策執(zhí)行不到位,稅收執(zhí)法行為不規(guī)范；稅收信息化、科學化程度還不能完全適應(yīng)稅收現(xiàn)代化發(fā)展的客觀需要,改革稅收管理與納稅服務(wù)的手段方法與現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)等問題。按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求,著力解決在處理微觀與宏觀、當前與長遠、整體與局部的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題,促進基層與機關(guān)、部門與部門、黨員干部與群眾之間的協(xié)同等問題。按照貫徹落實科學發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設(shè)的要求,著力解決國稅干部管理制度不完善,人才隊伍建設(shè)激勵約束機制不健全等問題；國稅干部隊伍的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平滿足不了新形勢下國稅工作的需要,高層次、專業(yè)化人才匱乏問題；少數(shù)黨員缺乏宗旨意識和為基層服務(wù)意識,作風漂浮,行風建設(shè)亟待進一步加強等問題。
查找和解決突出問題,市國稅局堅持從實際出發(fā),量力而行、盡力而為,明確哪些問題已具備條件,在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大,需要條件成熟才能解決。解決問題要突出重點,堅持什么問題突出就著力解決什么問題。
市、縣區(qū)局局黨組成員、各部門負責人、各黨支部書記要充分發(fā)揮示范帶頭作用,帶頭學習調(diào)研,帶頭查找問題,帶頭開展批評與自我批評,帶頭抓好整改落實。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極參加所在黨支部的活動,深入調(diào)研,發(fā)揮以點帶面的作用。要充分發(fā)揮黨支部的作用,積極探索有效的活動形式,確保廣大黨員全員、全程參加。對離退休黨員干部,可在符合基本要求的前提下,采取更加靈活的方式組織他們參加活動。
在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的同時,要正確處理開展學習實踐活動和做好當前各項稅收工作的關(guān)系,做到圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排。要把開展學習實踐活動同推動當前工作緊密結(jié)合起來,把學習實踐活動當作推動國稅工作的重要機遇和強大動力,把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的十七大精神結(jié)合起來,同推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率結(jié)合起來,同抓好組織收入、推進依法治稅、加強稅收征管、改進納稅服務(wù)、加強干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)等工作結(jié)合起來。要把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進國稅工作上,邊開展學習實踐活動、邊整改發(fā)現(xiàn)的問題,以學習實踐活動的深入開展促進國稅工作任務(wù)的全面完成,真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
在全市國稅系統(tǒng)學習實踐活動動員會上,市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第四指導(dǎo)檢查組組長劉佑保對市國稅局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動給予了充分肯定,認為市國稅局對這次學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)非常重視,通過召開有關(guān)專門會議進行專題研究,準備扎實,對開展學習活動打下了良好基礎(chǔ),制定的實施方案既體現(xiàn)了中央、省、市的重要精神,又與國稅工作緊密結(jié)合,具有很強的指導(dǎo)性和可操作性。他強調(diào),全市國稅系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀活動,一是要認真貫徹中央省市委的精神。二是要充分認識學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要性。三是采取有力措施,確�；顒尤〉脤嵭�。
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