天水市委辦發(fā)〔2008〕106號
中共天水市委辦公室 天水市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《天水市全民創(chuàng)業(yè)工程實施辦法》的通知
各縣、區(qū)委，各縣、區(qū)人民政府，市直及駐市各單位：
《天水市全民創(chuàng)業(yè)工程實施辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實。
二〇〇八年十月十五日
天水市全民創(chuàng)業(yè)工程實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了保證我市全民創(chuàng)業(yè)工程順利實施，促進天水經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共天水市委天水市人民政府關(guān)于進一步推進全民創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，制定本實施辦法。
第二條 凡在天水市范圍內(nèi)從事各類生產(chǎn)經(jīng)營的公司、企業(yè)、中介機構(gòu)、其他經(jīng)濟組織、個體工商戶、城鎮(zhèn)居民、非城鎮(zhèn)居民等創(chuàng)業(yè)主體，適用本實施辦法。
第二章 工商管理
第三條 凡自然人申請設(shè)立合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及個體工商戶的，一律不受注冊資金數(shù)額的限制。
兩人以上設(shè)立有限責(zé)任公司的，注冊資本最低限額為人民幣3萬元。
允許一個自然人或一個法人投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司，注冊資本最低限額為人民幣10萬元。
第四條 凡以自有房屋（場地）或租賃房屋（場地）作為生產(chǎn)經(jīng)營場所，申辦個體工商戶或私營企業(yè)，無法提供有效房屋（場地）證明的，憑村（居）民委員會出具的房屋（場地）權(quán)屬證明即可登記。允許改制企業(yè)登記時提供原企業(yè)房屋（場地）權(quán)屬證明文件。
第五條 凡申請集團登記的私營企業(yè)，母公司注冊資本達到1000萬元以上，擁有三家以上控股子公司的，可以登記為企業(yè)集團。
第六條 企業(yè)以實物或無形資產(chǎn)出資的，只提供法定驗資報告即可，不需要提供資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估報告。允許連鎖經(jīng)營企業(yè)持有效期內(nèi)以總部名義辦理的前置審批文件，向門店所在地有關(guān)部門備案后，即可辦理登記。
第七條 凡持《就業(yè)失業(yè)證》進行失業(yè)登記的人員從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)經(jīng)營之日起3年內(nèi)，免交個體工商戶登記費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。
第八條 市外投資者來我市經(jīng)商辦企業(yè)，其設(shè)立條件與本市投資者相同。登記時除依法提交身份證明外，不再提交投資者暫住證，不再查驗其婚孕證明。
第九條 對農(nóng)村流動商販實行備案制度，免于工商登記;對農(nóng)民進入集貿(mào)市場、進城銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的可免于登記;對農(nóng)村從事為農(nóng)業(yè)服務(wù)的機械修理、加工的個體工商戶,可在辦理工商登記手續(xù)前試營業(yè)一個月。
第三章 稅收征管
第十條 調(diào)高個體經(jīng)營者增值稅起征點。銷售貨物的起征點由原來的月銷售額2000元調(diào)高為5000元，銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點由原來的月銷售額1500元調(diào)高為3000元，按次納稅的起征點由原來的每次（日）銷售額150元調(diào)高為200元。
第十一條 在一個納稅年度內(nèi),居民或企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。
第十二條 企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得（國家限制和禁止發(fā)展的項目除外）,可以免征、減征企業(yè)所得稅,具體規(guī)定如下:
1、蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖類、水果、堅果的種植；
2、農(nóng)作物新品種的選育；
3、中藥材的種植；
4、林木的培育和種植；
5、牲畜、家禽的飼養(yǎng)；
6、林產(chǎn)品的采集；
7、灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目。
第十三條 對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按每人每年4000元的定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，享受期限為3年。
第十四條 對持有《就業(yè)失業(yè)證》的各類失業(yè)人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。年度應(yīng)繳納稅款大于上述扣減限額的以上述扣減限額為限，享受期為三年。
第十五條 為扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，對新辦的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）或商貿(mào)企業(yè)，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。安置人數(shù)不足職工總數(shù)30%，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)可按規(guī)定減征企業(yè)所得稅。對從事個體經(jīng)營的城鎮(zhèn)退役士兵（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
第十六條 為了促進殘疾人就業(yè)，對安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，符合條件并依法繳納社會保險費，由稅務(wù)機關(guān)按企業(yè)實際安置殘疾人的人數(shù)，實行限額（按省上最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元）即征即退增值稅或減征營業(yè)稅的辦法。單位支付給殘疾人的實際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實扣除，并可按支付給殘疾人實際工資的100%加計扣除。對殘疾人個人為社會提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅。對殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅。
第十七條 對投資興辦公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)保或微利性項目的企業(yè)可享受如下稅收政策：
�。ㄒ唬┢髽I(yè)從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資經(jīng)營所得（企業(yè)承包經(jīng)營、承包建設(shè)和內(nèi)部自建自用的項目除外），自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
（二）企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
�。ㄈ⿲υ谖沂型顿Y興辦的企業(yè)，符合小型微利企業(yè)條件的，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
第十八條 對從事科技開發(fā)、服務(wù)的企業(yè)，可享受下列稅收政策：
�。ㄒ唬┢髽I(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除。形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
（二）在我市投資興辦企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定符合國家高新技術(shù)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
（三）對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
�。ㄋ模┢髽I(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓，技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢，技術(shù)服務(wù)取得的收入，經(jīng)縣級以上人民政府科技行政部門認(rèn)定，省地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，免征營業(yè)稅。
第四章 社會管理
第十九條 凡是非公有制資本在城市投資建設(shè)敬老院、孤兒院、社會福利院、托兒所、幼兒園、醫(yī)院用房，大、中、小學(xué)教學(xué)用房，為殘疾人就業(yè)興辦的建設(shè)項目及生活服務(wù)設(shè)施，納入計劃的經(jīng)濟適用住房項目的，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市道路臨時占用費、城市道路挖掘費。
第二十條 非公有制資本投資建設(shè)環(huán)保項目、科研項目的，免收城市道路臨時占用費、城市道路挖掘費，減半征收本級留用的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
第二十一條 創(chuàng)業(yè)者在申報旅行社、飯店評星、景區(qū)升級時，符合有關(guān)規(guī)定條件的，旅游主管部門在接到申報手續(xù)后，及時組織審核上報或批復(fù)。
第二十二條 對創(chuàng)業(yè)者投資開發(fā)旅游資源的，旅游主管部門積極給予規(guī)劃、策劃、論證等工作的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
第二十三條 民營企業(yè)在開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)活動的同時，也可以從事其他經(jīng)營活動，其經(jīng)營范圍除國家另有規(guī)定外，可不受專業(yè)、行業(yè)的限制。降低農(nóng)民注冊登記農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會注冊資金標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村級協(xié)會為2000元，縣級協(xié)會為5000元，登記費只收工本費，免收公告費。
第二十四條 鼓勵和支持個人投資以下文化領(lǐng)域：文藝表演團體、演出場所、文化館、博物館和展覽館、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營、書報刊分銷、音像制品分銷、包裝裝潢、印刷品印刷等。在項目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面與國有文化企業(yè)享受同等待遇。對暫達不到開辦條件的，在國家相關(guān)政策允許的條件下，采取“先發(fā)展、后規(guī)范”的原則，簡化手續(xù)，實行登記備案。對發(fā)展前景好、具有代表性、示范性的文化項目，金融機構(gòu)從資金信貸、文化部門從人才信息等方面予以扶持。
第五章 人事勞動
第二十五條 大中專畢業(yè)生、城市長期失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、失地農(nóng)民、進城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等各類失業(yè)人員都可申辦《就業(yè)失業(yè)證》。
第二十六條 鼓勵和支持大中專畢業(yè)生靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。大中專畢業(yè)生自在工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)，免收人事檔案托管和人事代理費。政府人事行政主管部門所屬人才交流服務(wù)機構(gòu)為其開展人事代理，以正式員工標(biāo)準(zhǔn)建立人事檔案，逐年進行考核。
第二十七條 鼓勵高等院校本科以上畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。民營企業(yè)需要招收引進高校畢業(yè)生的，可直接與畢業(yè)生院校聯(lián)系，人事部門協(xié)調(diào)辦理有關(guān)就業(yè)手續(xù)，人才交流服務(wù)機構(gòu)做好檔案托管、轉(zhuǎn)正定級、黨團關(guān)系掛靠等人事代理服務(wù)。
第二十八條 鼓勵發(fā)展多種類型的職業(yè)介紹和服務(wù)機構(gòu)，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員服務(wù)。
第二十九條 各類職業(yè)介紹機構(gòu)按規(guī)定對持《就業(yè)失業(yè)證》人員提供免費服務(wù)的，可按其免費職業(yè)介紹的實際就業(yè)人數(shù)，向職業(yè)介紹批準(zhǔn)設(shè)立的勞動保障部門申請職業(yè)介紹補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/人。
本新聞共
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