我市上半年工作成就系列報道之農(nóng)業(yè)篇
5年時間 讓農(nóng)民得實惠
■本報記者閆鵬飛 張娟
（配圖：天水在線）
農(nóng)業(yè)人口占我市人口的絕大多數(shù),解決好“三農(nóng)”問題,讓農(nóng)民盡快致富,從某種意義來說,是實現(xiàn)全市共同富裕的基礎。
上半年,我市按照省委、省政府提出的促進農(nóng)民增收的有關意見,在發(fā)生“5.12”特大地震等自然災害的情況下,一手抓抗震救災,一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使全市農(nóng)民的收入同比增長了15.19%,讓他們在發(fā)展中得到了實惠。
『環(huán)境條件』
人口眾多差距大
目前,我市兩區(qū)五縣共有113個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),2947個村民委員會,12005個村民小組,79.7萬戶村民。2006年,全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為58.9億多元,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為17.8億多元,林果業(yè)總產(chǎn)值為6.8億元,農(nóng)民年人均純收入為1665元。2007年,全市農(nóng)民人均純收入為1803.12元,其中,勞務收入占40%以上、種植業(yè)和林果業(yè)收入占36%以上,其余為畜牧業(yè)、轉(zhuǎn)移性收入和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)收入。
今年上半年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作雖然都取得了較好的成績,在糧食產(chǎn)量和基礎設施的建設上,都實現(xiàn)了新突破。但是,仍存在著不少制約發(fā)展的因素,主要表現(xiàn)在帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)少,產(chǎn)業(yè)鏈條短。我市果品產(chǎn)量較大,但是果品的貯藏、保鮮、深加工企業(yè)太少,果品主要以原果市價銷售為主,沒有深加工,這意味著沒有高附加值。蔬菜產(chǎn)業(yè)也是規(guī)模較小,聚集程度不高,難以形成品牌效應。多數(shù)農(nóng)村沒有發(fā)展項目,農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足。
另外,農(nóng)資價格上漲,增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的成本。僅今年,化肥、種子、地膜的平均漲幅在30%左右,農(nóng)藥的漲幅在15%以上,種畜禽成本的平均漲幅也在40%左右,而我市的主要農(nóng)產(chǎn)品——糧食、果品的漲幅不大。如此相比,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本加大,但收益卻明顯下降。
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『面對考驗』
及時調(diào)整促發(fā)展
今年上半年,全市的農(nóng)業(yè)經(jīng)受了雪災、強降溫、霜凍、冰雹、地震等多種自然災害,特別是“5.12”地震以后,按照“三農(nóng)”工作的原則,我市以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給、促進農(nóng)民增收、推進新農(nóng)村建設為目標,一手抓抗震救災,一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)各項工作取得了較好成績。
截至6月底,全市共完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.58億元,同比增長9.33%；完成農(nóng)業(yè)增加值12.5億元,同比增長9.46%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長972元,同比增長15.19%。
市農(nóng)業(yè)局的相關負責人告訴記者,上半年我市全力落實了科技增糧措施,加大了以旱作農(nóng)業(yè)為主的科技推廣力度,積極實施地膜覆蓋、植保、沃土、種子四大工程和以小麥、玉米、洋芋三大作物為主的種子工程,推廣抗耐銹小麥良種22.53萬畝,新品種良種繁育基地達到11.77萬畝；以畜牧、果品、蔬菜三大支柱產(chǎn)業(yè)為重點,達到了基地有規(guī)模、龍頭能帶動、營銷增效益的效果。今年,全市的畜禽飼養(yǎng)量已經(jīng)達到1498萬頭(只),建成優(yōu)質(zhì)果品基地17.92萬畝,種植蔬菜70.5萬畝。同時,投資3.6億元,新建及改建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家；勞務輸轉(zhuǎn)和扶貧開發(fā)并進,截至6月底,勞務輸轉(zhuǎn)超過50萬人；整村推進的扶貧開發(fā)工程,建設了秦州區(qū)汪川河流域、清水四道灣流域等14個片帶整流域開發(fā)工程,在抗災減災、解決群眾困難方面發(fā)揮了作用；產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新農(nóng)村建設并重,完成了452個推進村的規(guī)劃編制、255個村的道路硬化、85個村實現(xiàn)了“八通六有”；按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)的要求,發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)20個、果園59657畝；投資興建農(nóng)業(yè)基礎設施小水庫、提灌等20個,新增有效灌溉面積0.84萬畝。
這些為實現(xiàn)省委、省政府提出的5年農(nóng)民收入目標,奠定了堅實的基礎。
『未來目標』
5年時間富農(nóng)家
今年上半年,省委、省政府提出了促進農(nóng)民增收的實施意見,按照這一方案,市委、市政府提出,經(jīng)過5年時間的努力,到2012年,力爭使我市農(nóng)民的年人均純收入達到4140元,人均增長18.1%以上。
為此,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際,市委、市政府提出了具體實施意見：一、是深入推進“特色產(chǎn)業(yè)增收”工程,促進主導產(chǎn)業(yè)擴量、提質(zhì)、增效。按“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一域一業(yè)”的要求來發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成更多的專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、專業(yè)村。每個縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))形成2個左右的主導產(chǎn)業(yè)；二、是深入推進“二、三產(chǎn)業(yè)增收”工程,加快農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,壯大縣域經(jīng)濟,發(fā)展龍頭企業(yè),擴大服務業(yè)和各類經(jīng)濟服務組織；三、是穩(wěn)步推進“勞務增收”工程,提高勞務輸轉(zhuǎn)效益。加快勞務輸出由分散型向組織型、由體力型向技能型、由低端型向品牌型、由就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型的轉(zhuǎn)變,把勞務經(jīng)濟發(fā)展成農(nóng)民增收的主渠道；四、是繼續(xù)開展“扶貧增收”工程,加快貧困人口脫貧致富的步伐,力爭在5年內(nèi)解決5萬絕對貧困人口、25萬低收入人口的溫飽問題；五、是推進“科技增收”工程,完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推廣,實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略；六、是深入開展“保障工程”,為農(nóng)民增收提供堅強有力的保障。在農(nóng)業(yè)項目、基礎設施建設、投入機制等方面不斷進行創(chuàng)新,讓農(nóng)民增收有一定的前提和保障。
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