直播實(shí)錄：甘肅省十一屆人大一次會議隆重開幕
2008年1月20日，甘肅省人大第十一屆會議一次會議舉行，會議由主席團(tuán)常務(wù)主席陸浩主持。（圖片拍攝：天水在線）
陸浩說：各位代表、同志們：甘肅省第十一屆人民大會第一次會議應(yīng)到代表509名，截止1月19日晚12時，報道的代表共 504 名，出席今天大會的代表 493 名，缺席 16名，合于法定人數(shù)。[01-20 08:59]
陸浩說：現(xiàn)在，我宣布：甘肅省第十一屆人民代表大會第一次會議開幕！[01-20 09:01]
現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程請徐守盛省長作政府工作報告；[01-20 09:04]
徐守盛作政府工作報告 （圖片拍攝：天水在線）
徐守盛說:各位代表：現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。
[01-20 09:05]
徐守盛說:（第一部分）本屆政府工作回顧 這五年，是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最好最快、基礎(chǔ)設(shè)施條件改善最為明顯、改革開放力度最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時期之一。
[01-20 09:05]
徐守盛說:--經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量明顯提高，綜合實(shí)力增強(qiáng)。預(yù)計生產(chǎn)總值由2002年的1232億元增加到2669億元，年均增長11．5％，人均突破1萬元。[01-20 09:07]
徐守盛說:大口徑財政收入由145．9億元增加到391．6億元，年均增長2 1．8％；地方財政收入由7 6．2億元增加到190．6億元，年均增長20．1％；財政支出由274億元增加到675．1億元，年均增長19．8％；連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)財政收支平衡，累計消化赤字15億元，赤字縣由70個減少到52個。[01-20 09:07]
徐守盛說:累計完成全社會固定資產(chǎn)投資4550億元，年均增長1 6．6％。社會消費(fèi)品零售總額由453．5億元增加到825億元，年均增長1 2．7％。
[01-20 09:07]
徐守盛說:外貿(mào)進(jìn)出口總額由8．8億美元增加到5 5億美元，年均增長44．3％。三次產(chǎn)業(yè)的比例由17．5：40．7：41．8調(diào)整為1 3．8：47．6：38．6，其中工業(yè)比重由31．6％提高到39．7％。
[01-20 09:08]
徐守盛說:--城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民享有的公共服務(wù)增多。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加3795元，年均增長10．1％；農(nóng)民人均純收入增加704元，年均增長7．6％。[01-20 09:09]
徐守盛說:解決了452萬農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全問題。建立了農(nóng)村低保制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全省，濟(jì)困病床制度覆蓋公立醫(yī)院，開展了城市醫(yī)療保險制度覆蓋非職工人群試點(diǎn)，醫(yī)療救助全面展開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編內(nèi)人員工資由財政全額供給。[01-20 09:09]
徐守盛說:增加了企業(yè)離退休職工的退休金和養(yǎng)老金。
新增就業(yè)80．9萬人，基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年都控制在4％以內(nèi)。集中辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事。去年省政府承諾的1 2件(1 7項(xiàng))實(shí)事，除村村通廣播電視一項(xiàng)因國家技術(shù)方案調(diào)整推遲實(shí)施外，其余全部得到落實(shí)。[01-20 09:10]
徐守盛說:--農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化。糧食總產(chǎn)由782．7萬噸增加到824．4萬噸，連續(xù)四年穩(wěn)定在800萬噸以上。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，馬鈴薯、蔬菜、果品、玉米制種、釀酒原料、中藥材等作物面積達(dá)到2440萬畝，占農(nóng)作物總播面積的44％。
省級產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到206家，年銷售收入過億元的26家。[01-20 09:11]
徐守盛說:基本農(nóng)田和農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村道路、小水電、節(jié)水灌溉、沼氣、草場圍欄等工程建設(shè)加快，群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。民族地區(qū)和老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，扶貧開發(fā)成效顯著，絕對貧困人口減少37．5萬人。新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。
[01-20 09:11]
徐守盛說:--工業(yè)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)壯大，企業(yè)效益大幅提高。投入企業(yè)技術(shù)更新改造資金1250億元，蘭州石化、金川公司、酒鋼、蘭鋁等企業(yè)一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，重點(diǎn)企業(yè)裝備水平提升，競爭實(shí)力增強(qiáng)，能耗污染降低，效益持續(xù)增加。[01-20 09:12]
徐守盛說:在新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、節(jié)能與環(huán)保等領(lǐng)域，初步形成了具有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。振興裝備制造業(yè)行動計劃起步良好。[01-20 09:13]
徐守盛說:--基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)初見成效。高速公路由320公里增加到1316公里，國道主干線實(shí)現(xiàn)了高速化和高等級化。天水至寶雞、康家崖至臨夏等高速公路相繼開工建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路4．5萬公里，9 1．2％的行政村通公路。鐵路主干線實(shí)現(xiàn)了電氣化和復(fù)線化，建成了敦煌鐵路，蘭青二線開工建設(shè)，蘭渝鐵路開工在即。[01-20 09:13]
徐守盛說:完成了敦煌、慶陽、嘉峪關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建。改造建設(shè)了一批重點(diǎn)煤礦、電站，風(fēng)能等清潔能源發(fā)展較快，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘坑?26萬千瓦增加到1328萬千瓦，建成國內(nèi)首條750千伏超高壓輸電線路，實(shí)現(xiàn)了大電網(wǎng)延伸范圍的戶戶通電。完成了行政村通電話工程，通信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全省。九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程、石羊河流域重點(diǎn)治理應(yīng)急項(xiàng)目、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目、劉家峽庫區(qū)水土保持綜合治理一期工程相繼開工建設(shè)，天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、三北防護(hù)林、生態(tài)公益林等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程成效顯著。[01-20 09:15]
徐守盛說:治理水土流失面積8萬平方公里，自然保護(hù)區(qū)面積擴(kuò)大到963．1萬公頃，森林覆蓋率由9．9％提高到1 3．4％。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作力度加大，一批重點(diǎn)污染源得到有效治理。資源勘探取得重大突破，探明了慶陽正寧南煤田、文縣陽山金礦、張掖鎢礦等一批重要礦產(chǎn)資源。[01-20 09:15]
徐守盛說:--科教興省戰(zhàn)略深入實(shí)施，社會事業(yè)建設(shè)步伐加快。獲得國家科技獎勵1 8項(xiàng)，取得省級科技成果3249項(xiàng)，獲專利授權(quán)3407件。6個機(jī)構(gòu)被確定為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家工程技術(shù)研究中心達(dá)到4個。綜合科技進(jìn)步指數(shù)由25．4上升到2006年的32．9，居全國第22位，提升了5位。實(shí)現(xiàn)"兩基"的縣達(dá)到79個，人口覆蓋率為95．2％。[01-20 09:16]
徐守盛說:實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和寄宿制學(xué)校工程項(xiàng)目，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段"兩免一補(bǔ)"政策，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)全部納入財政預(yù)算。高中教育階段和普通高校在校生分別增加3 7．1萬人和l 5．7萬人，職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展。省市縣三級疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系基本形成，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，建成了全國首家省人民醫(yī)院覆蓋縣級醫(yī)院遠(yuǎn)程會診網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)計劃生育獎勵扶助政策，人口自然增長率每年都控制在7‰以內(nèi)。[01-20 09:17]
徐守盛說:文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，《讀者》、《大夢敦煌》被列為國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目，成為中國品裨�？h級文化館、圖書館建設(shè)項(xiàng)目基本完成。舉辦了省十一屆運(yùn)動會，全民健身活動蓬勃開展。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。新聞出版、廣播影視、統(tǒng)計、外事、宗教事務(wù)、人防、氣象、測繪、地震預(yù)防、文史、參事、哲學(xué)社會科學(xué)、殘疾人事業(yè)等都取得了新的進(jìn)步。[01-20 09:18]
徐守盛說:--改革全面深化，對內(nèi)對外開放取得重大進(jìn)展。70％以上的省屬骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，基本完成了上市公司股權(quán)分置改革，列入國家政策性破產(chǎn)計劃的142戶企業(yè)有111戶已破產(chǎn)終結(jié)，下劃市州管理的企業(yè)90％完成改制和破產(chǎn)重組，分離企業(yè)辦社會職能工作基本完成。
徐守盛說:啟動實(shí)施了糧食、流通、公路交通和農(nóng)墾等領(lǐng)域國有企業(yè)改革。引進(jìn)了一批戰(zhàn)略投資者，與鐵道部、科技部、民航總局、中石油、國家電網(wǎng)、中鋁集團(tuán)等部門和企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。分稅制財政體制趨于完善，部門預(yù)算、政府采購等改革不斷深化，實(shí)行"鄉(xiāng)財縣管"，啟動了"省直管縣"財政體制改革試點(diǎn)。行政審批制度改革繼續(xù)深化，省級行政審批事項(xiàng)減少到776項(xiàng)，減幅達(dá)6 6．2％。完成了省級和市縣階段性機(jī)構(gòu)改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)332個，全面推行了公務(wù)員制度。[01-20 09:20]
徐守盛說:--依法行政全面推進(jìn)，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)政府立法工作，提請省人大及其常委會審議制定地方性法規(guī)草案31件，修正51件，廢止8件；制定行政規(guī)章3 1件，修訂2 1件，廢止68件。落實(shí)信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。治理商業(yè)賄賂工作取得階段性成效，加大了懲治和預(yù)防腐敗工作力度。[01-20 09:21]
徐守盛說:省十屆人大五次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)，除居民消費(fèi)價格總水平漲幅超出控制目標(biāo)外，其他均完成或超額完成，創(chuàng)歷史最好水平。預(yù)計生產(chǎn)總值比上年增長11．8％。地方財政收入增長3 5％，大口徑財政收入增長32．7％，財政支出增長2 7．7％。[01-20 09:23]
徐守盛說:全社會固定資產(chǎn)投資完成1240億元，增長20％以上。社會消費(fèi)品零售總額增長1 5％以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值900億元，增長1 6．5％，實(shí)現(xiàn)利潤增長88％。節(jié)能減排工作全面加強(qiáng)，單位生產(chǎn)總值能耗下降4％，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放均削減2％。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，培訓(xùn)農(nóng)民1 9 7．1萬人次，輸出勞務(wù)587．2萬人次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．4％。人口自然增長率為6．5‰。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9946元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2294元。[01-20 09:25]
徐守盛說:回顧總結(jié)政府工作，我們也清醒地看到，我省自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，仍處于欠發(fā)達(dá)階段。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一些長期積累的矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時又出現(xiàn)了一些新問題。[01-20 09:26]
徐守盛說:一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，適應(yīng)市場能力弱，農(nóng)民增收難度大。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低。工業(yè)結(jié)構(gòu)中深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條短。高排放、高能耗和資源消耗型產(chǎn)品比例大，節(jié)能減排任務(wù)重。三是固定資產(chǎn)投資增長難度大，消費(fèi)、出口拉動能力弱。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平低，市場化程度和對外開放度不高。四是深化改革任務(wù)艱巨，資本市場發(fā)展滯后，企業(yè)融資難，直接利用外資少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力不足，發(fā)展環(huán)境仍不寬松。五是社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)水平低，就業(yè)和社會保障問題突出，解決民生問題任務(wù)重。居民消費(fèi)價格上漲對低收入群眾生活影響較大。六是區(qū)域差距拉大，貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展困難，扶貧攻堅任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)差距明顯，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。七是政府職能轉(zhuǎn)變滯后，勤政廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。抓落實(shí)力度不夠，工作效率亟待提高。一些公務(wù)員進(jìn)取意識不強(qiáng)，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感。對于這些問題，我們將采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。[01-20 09:28]
徐守盛說:要實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，必須突出把握好五點(diǎn)： 一是必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)。二是必須堅持以人為本。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，積極改善民生，促進(jìn)和諧共享。 三是必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。四是必須堅持深化改革，擴(kuò)大開放。勇于突破阻礙發(fā)展的一切障礙，不斷完善市場經(jīng)濟(jì)體制，努力改善發(fā)展環(huán)境，推動全方位的交流與合作，促進(jìn)改革開放與加快發(fā)展的良性互動。五是必須堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線。[01-20 09:29]
徐守盛說:我代表省人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的勞動者，向駐甘人民解放軍、武警官兵和中央駐甘單位，向大力支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持甘肅現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的兄弟省市區(qū)，香港、澳門特別行政區(qū)，臺灣同胞、廣大僑胞和各國友人表示衷心的感謝！[01-20 09:31]
徐守盛說:（第二部分）今后五年的發(fā)展思路和主要任務(wù)今后五年是我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全面建設(shè)小康社會的重要機(jī)遇期。政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和省第十一次黨代會精神。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，緊抓西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和科教興省戰(zhàn)略，堅持發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)的新突破。努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)節(jié)約型社會和生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展社會事業(yè)，著力改善民生，推進(jìn)依法行政，努力構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。[01-20 09:34]
徐守盛說:根據(jù)省第十一次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，建議今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值保持年均兩位數(shù)增長，到2011年，在"十五"末的基礎(chǔ)上再翻一番。2012年，總量力爭突破5000億元大關(guān)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到18000元。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不斷提高，財政收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長17％，社會消費(fèi)品零售總額年均增長14％，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長20％以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9％以上，農(nóng)民人均純收入年均增長7％。人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。[01-20 09:35]
徐守盛說:這些目標(biāo)是在客觀分析國際國內(nèi)形勢、立足甘肅優(yōu)勢基礎(chǔ)上提出的，也是積極可行的。只要我們善于搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，上述奮斗目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。在工作布局上，重點(diǎn)把握好六個方面。
[01-20 09:35]
徐守盛說:一是著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)石油化工、有色和黑色冶金等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，突出抓好能源、水和礦產(chǎn)資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新材料、生物技術(shù)、人口與健康及公共安全等9個重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，組織實(shí)施11個重大專項(xiàng)，全面提升科技支撐能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。
充分利用我省作為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份的機(jī)遇，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。著力構(gòu)建以蘭州為中心、市州中心城市和專業(yè)市場為補(bǔ)充、環(huán)交通主干線的區(qū)域性、綜合性及專業(yè)化大市場，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。[01-20 09:38]
徐守盛說:二是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。保護(hù)基本農(nóng)田，提高糧食生產(chǎn)能力，總產(chǎn)穩(wěn)定在800萬噸以上，確保糧食安全。鼓勵蘭州都市圈和酒嘉、天水等城鎮(zhèn)群聚集發(fā)展，增強(qiáng)城市要素聚集和輻射帶動能力。
繼續(xù)支持縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣創(chuàng)新發(fā)展模式，加快戶籍管理改革，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。[01-20 09:40]
徐守盛說:三是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破。新增高速公路1000公里以上，實(shí)現(xiàn)1 3個市州中心城市以高速公路連接�；窘ǔ商m渝鐵路及蘭州樞紐配套工程和平西鐵路、天平鐵路，提升蘭州的西北鐵路樞紐地位。新建金昌、隴南等支線機(jī)場，改擴(kuò)建現(xiàn)有機(jī)場。[01-20 09:42]
徐守盛說:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路和通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視全覆蓋。建成一批大型電源項(xiàng)目，積極開發(fā)水電、太陽能等可再生能源，推進(jìn)酒泉1000萬千瓦級風(fēng)電基地及配套電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制與實(shí)施，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦以上。加快煤炭資源開發(fā)，建設(shè)隴東能源基地。建成九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程，完成鹽環(huán)定揚(yáng)黃二期工程，爭取開工黑河治理二期工程。[01-20 09:43]
徐守盛說:四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。加快重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，石羊河流域重點(diǎn)治理、敦煌生態(tài)和濕地保護(hù)、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目取得重大成果。加強(qiáng)祁連山生態(tài)保護(hù)，實(shí)施荒漠化治理。堅持植樹造林，完成營造林任務(wù)3600萬畝，森林覆蓋率提高到16％左右。以內(nèi)陸河和黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。[01-20 09:44]
徐守盛說:五是著力改善民生，促進(jìn)社會和諧。按照普惠制和盡力而為、量力而行的原則，集中力量每年辦一批改善民生的實(shí)事。[01-20 09:45]
徐守盛說:六是深化改革開放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。按照平等保護(hù)物權(quán)、各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭的要求，完善落實(shí)支持政策，健全服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。培育資本市場，努力把蘭州打造成西北金融中心。[01-20 09:48]
徐守盛說:各位代表，2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府任期的開局年。圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，建議經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11％；地方財政收入增長1 6％；全社會固定資產(chǎn)投資增長17％以上；社會消費(fèi)品零售總額增長14％以上；外貿(mào)進(jìn)出口增長20％；單位生產(chǎn)總值能耗降低4％，二氧化硫排放減少2％，化學(xué)需氧量減少1．5％；城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；居民消費(fèi)價格總水平漲幅低于去年實(shí)際漲幅；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％，農(nóng)民人均純收入增長7％，農(nóng)村絕對貧困人口減少1 6萬人；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；億元生產(chǎn)總值安全事故死亡人數(shù)下降到0．7 9人。[01-20 09:51]
徐守盛說:圍繞全省發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)，重點(diǎn)抓好八個方面的工作：一、提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。延伸優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)鏈，以乙烯、銅、鎳、鋁及不銹鋼等產(chǎn)品下游深加工為突破口，推動后續(xù)加工項(xiàng)目園區(qū)化、集中化。加快實(shí)施慶陽石化搬遷改造、西北鋁20萬噸鋁板帶、東興鋁業(yè)10萬噸大型預(yù)焙槽、酒鋼150萬噸碳鋼冷軋、銀光公司1 0萬噸TDI、華煤集團(tuán)60萬噸甲醇等項(xiàng)目。開工建設(shè)蘭州石化碳5綜合加工利用、連鋁節(jié)能改造、金川公司精密銅鎳合金和10萬噸銅材深加工等項(xiàng)目。力爭開工建設(shè)陽山金礦。[01-20 09:54]
徐守盛說:加快石油鉆采設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、氣動工具、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、中高壓開關(guān)、煤化工設(shè)備、軍工和環(huán)保設(shè)備、汽車及配套零部件等產(chǎn)品研制和產(chǎn)業(yè)化，提高蘭電公司兆瓦級風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目研發(fā)生產(chǎn)水平。加快培育蘭州、天水裝備制造業(yè)基地和酒泉、白銀等一批加工園區(qū)。
有重點(diǎn)地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蘭州、白銀、金昌有色金屬新材料基地、蘭州生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地和中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
集中力量培育一批品牌競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大。全力推進(jìn)科技創(chuàng)新。全力支持國家綠色鍍膜技術(shù)與裝備、國家干燥技術(shù)及裝備等工程技術(shù)研究中心通過科技部項(xiàng)目驗(yàn)收，加快建設(shè)國家及省部級企業(yè)技術(shù)中心。[01-20 09:56]
徐守盛說:二、加大農(nóng)業(yè)投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快畜牧業(yè)發(fā)展，新建500個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品綜合抽檢合格率保持在95％以上。提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)水平。培訓(xùn)勞動力180萬人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)410萬人。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重視現(xiàn)有水利設(shè)施維修改造，新增有效灌溉面積20萬畝、節(jié)水灌溉30萬畝，新修梯田60萬畝。實(shí)施550個整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，易地扶貧搬遷6萬人，加快生態(tài)文明小康示范村和生態(tài)家園富民示范村建設(shè)。[01-20 09:58]
三、堅持發(fā)展抓項(xiàng)目，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)天水過境段、武都至罐子溝、永登至古浪、瓜州至星星峽等4條高速公路和金川至永昌高速通道。確保天水至寶雞甘肅段、平?jīng)鲋炼ㄎ�、康家崖至臨夏、天水至定西、西峰至長慶橋至鳳翔路口高速公路等項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)。做好蘭州繞城高速和敦煌至當(dāng)金山口二級公路的前期工作。開工建設(shè)蘭渝鐵路、平西鐵路和天平鐵路，抓好敦煌至格爾木干線鐵路前期工作。完成蘭州中川機(jī)場和敦煌機(jī)場站坪擴(kuò)建、天水軍民合用機(jī)場改擴(kuò)建工程，開工建設(shè)金昌機(jī)場，爭取慶陽機(jī)場改擴(kuò)建工程開工，抓緊隴南和夏河機(jī)場的前期工作。完成九甸峽水利樞紐及引洮供水一期等大型水利工程年度建設(shè)計劃。繼續(xù)搞好城市交通和缺水縣城供水、城市供排水管網(wǎng)改造、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快會展中心建筑群項(xiàng)目建設(shè)。[01-20 10:04]
徐守盛說:加快能源項(xiàng)目建設(shè)。抓好西北750千伏電網(wǎng)、省內(nèi)330千伏配網(wǎng)工程和西固熱電廠、永昌熱電廠、蘭州二熱等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，適時開工新的大型火電項(xiàng)目。加快黃河柴家峽、炳靈和白龍江麒麟寺及黑河大孤山等水電站建設(shè)。開工建設(shè)黃河河口、白龍江花園等水電站。力爭新增風(fēng)電裝機(jī)容量100萬千瓦。
加快國際太陽能技術(shù)促進(jìn)轉(zhuǎn)讓中心建設(shè)進(jìn)度。
抓好9個國家重點(diǎn)煤礦安全改造項(xiàng)目，開工建設(shè)民勤紅沙崗二號礦井、天祝三號礦井?dāng)U建工程。加快推進(jìn)慶陽正寧南煤田建設(shè)前期工作。[01-20 10:05]
徐守盛說:四、強(qiáng)化節(jié)能減排工作，促進(jìn)資源有序開發(fā)利用。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗。推進(jìn)有色和黑色冶金、煤炭、電力等7個重點(diǎn)行業(yè)和160戶年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)改造。加快燃煤鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、新能源和可再生能源開發(fā)利用等十大節(jié)能工程建設(shè)進(jìn)度，淘汰一批高耗能、高污染小企業(yè)。抓好6個市區(qū)、4個園區(qū)、20戶重點(diǎn)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和100戶企業(yè)的清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，帶動全社會節(jié)能降耗。強(qiáng)化重點(diǎn)流域和城市污染治理。實(shí)施黃河甘肅段、渭河、涇河等主要流域水污染防治規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)蘭州、金昌、白銀等重點(diǎn)城市和工礦區(qū)大氣污染治理。加強(qiáng)資源開發(fā)管理。[01-20 10:07]
徐守盛說:五、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需拉動。健全現(xiàn)代市場體系。加快實(shí)施城鄉(xiāng)市場建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)"退市還路"改造工程和"新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程"建設(shè)。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[01-20 10:09]
徐守盛說:六、加快發(fā)展社會事業(yè)，為民辦好實(shí)事。 提高就業(yè)和社會保障水平。推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育和人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鞏固九年義務(wù)教育成果，確保廣河、和政、卓尼3縣實(shí)現(xiàn)"兩基"目標(biāo)。開工建設(shè)省中醫(yī)院、省婦幼保健院和省腫瘤醫(yī)院等改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快省人民醫(yī)院住院樓施工進(jìn)度。開工建設(shè)敦煌莫高窟保護(hù)利用項(xiàng)目。集中力量為民辦好1 4件實(shí)事。 (1)解決100萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。(2)新建改建農(nóng)村公路l萬公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站150個、行政村汽車�？空�1500個。(3)新建1 5萬戶農(nóng)村沼氣。(4)改造農(nóng)村特困群眾危房2萬戶。(5)新建4000個"農(nóng)家書屋"，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程。(6)建立村干部養(yǎng)老保險和養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。(7)農(nóng)村低保省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月25元，穩(wěn)定城市低保人口的物價補(bǔ)貼。 (8)通過發(fā)放廉租房補(bǔ)貼和新建1 5萬平方米廉租房，解決城鎮(zhèn)低收入家庭人均住房面積6平方米以下群眾的住房困難問題。[01-20 10:10]
徐守盛說: (9)提高農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到小學(xué)生全年500元、初中生750元；提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每平方米400元提高到500元；將免費(fèi)教科書覆蓋范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生。(10)從秋季起，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行城市低保和殘疾人家庭學(xué)生教科書免費(fèi)制度。(11)對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)任教的省屬師范院校本科畢業(yè)生實(shí)行以獎代補(bǔ)政策。(12)繼續(xù)推進(jìn)國家助學(xué)貸款、生源地信用助學(xué)貸款工作。(13)加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建30個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建設(shè)23所縣醫(yī)院、4所縣中醫(yī)院、5所縣婦幼保健站、338所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和500個村衛(wèi)生室。(14)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)翻一番。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參加率擴(kuò)大到80％以上。[01-20 10:19]
徐守盛說:七、穩(wěn)步推進(jìn)改革，不斷擴(kuò)大開放。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。加快國有工業(yè)企業(yè)重組和產(chǎn)權(quán)多元化，推動流通、物產(chǎn)、建筑、交通、農(nóng)墾、農(nóng)牧、旅游等領(lǐng)域國有企業(yè)改革�；就瓿墒俟歉善髽I(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分離企業(yè)辦社會職能工作。重點(diǎn)實(shí)施蘭通廠、蘭拖廠等省屬6戶企業(yè)破產(chǎn)重組。推進(jìn)財稅、金融保險等體制改革。清理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。有序推進(jìn)"省直管縣"財政管理改革，完善"鄉(xiāng)財縣管"機(jī)制，積極推行"村財鄉(xiāng)管"模式。完善緩解縣鄉(xiāng)財政困難的激勵約束機(jī)制，建立縣鄉(xiāng)最低財政支出保障機(jī)制。[01-20 10:20]
徐守盛說:規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)支出的透明度。堅持新增財力重點(diǎn)向"三農(nóng)"傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難地區(qū)、困難基層、困難群眾傾斜。積極吸引股份制商業(yè)銀行、證券公司、大型保險機(jī)構(gòu)和境外銀行來甘設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、地區(qū)性總部和后援中心，完成浦發(fā)、民生銀行甘肅分行組建工作。
大力發(fā)展地方性銀行、保險、證券等各類金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)。深化農(nóng)村信用社、蘭州商業(yè)銀行和省信托公司改革。鼓勵企業(yè)上市融資。健全中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，設(shè)立全省中小企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償基金，完善企業(yè)信用評價體系。[01-20 10:22]
徐守盛說: 努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作。開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，鼓勵有條件的企業(yè)實(shí)施境外項(xiàng)目合作和建立原料加工基地，積極爭取國際多雙邊援助。加強(qiáng)招商引資工作。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，保證項(xiàng)目落地實(shí)施，做好后續(xù)服務(wù)，提高招商實(shí)效。促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，積極培育機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等新的外貿(mào)增長點(diǎn)，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)由資源初加工產(chǎn)品為主向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，大力培育中小企業(yè)出口主體，逐步實(shí)現(xiàn)出口主體多元化。八、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會安定和諧。[01-20 10:23]
徐守盛說:（第三部分）加強(qiáng)政府自身建設(shè) 按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快政府；只能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。堅持科學(xué)行政、民主行政、依法行政，適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，努力建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型政府。[01-20 10:28
徐守盛說:一、加快轉(zhuǎn)變政府職能。著力強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變。改善城鄉(xiāng)社區(qū)工作條件，開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)、和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，提高社區(qū)服務(wù)水平。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，逐步建立省市縣網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，全面推行人員聘用制。建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系，引導(dǎo)生產(chǎn)市場緊缺商品，完善儲備體系。加強(qiáng)糧油肉等基本生活必需品和農(nóng)資產(chǎn)品價格監(jiān)控，做到不脫銷、不斷檔，健全市場供求信息發(fā)布制度，抑制價格總水平過快上漲。[01-20 10:30]
徐守盛說:二、嚴(yán)格依法行政。按照建設(shè)法治政府的要求，把依法行政工作納入政府目標(biāo)考核。三、推進(jìn)行政管理創(chuàng)新。四、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。改進(jìn)督查方式，提高督查效果。大力弘揚(yáng)"人一之、我十之，人十之、我百之"的甘肅精神，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實(shí)。牢固樹立正確的政績觀和"無功就是過錯，從政必須有為"的理念，多干為人民、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事。五、加強(qiáng)反腐倡廉。[01-20 10:31]
徐守盛說:各位代表：展望未來，我們充滿信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省第十一次黨代會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗�。ㄕ坡暯�(jīng)久不息）[01-20 10:37]
工作人員宣讀設(shè)立甘肅省第十一屆人民代表大會法制委員會、民族僑務(wù)委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、環(huán)境資源保護(hù)委員會的決定草案；[01-20 10:39]
草案經(jīng)表決通過。[01-20 10:40]
陸浩說：下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程表決關(guān)于甘肅省第十一屆人民代表大會法制委員會、民族僑務(wù)委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、環(huán)境資源保護(hù)委員會主任委員、副主任委員、委員人選表決辦法草案；[01-20 10:41]
工作人員宣讀關(guān)于甘肅省第十一屆人民代表大會法制委員會、民族僑務(wù)委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、環(huán)境資源保護(hù)委員會主任委員、副主任委員、委員人選表決辦法草案；[01-20 10:41]
草案經(jīng)表決通過。[01-20 10:42]
陸浩說：下面進(jìn)行第四項(xiàng)議程表決甘肅省第十一屆人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員、副主任委員、委員人選名單草案；[01-20 10:43]
工作人員宣讀甘肅省第十一屆人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員、副主任委員、委員人選名單草案；[01-20 10:43]
經(jīng)表決草案通過。[01-20 10:44]
陸浩宣布上午大會結(jié)束，休會。[01-20 10:45]
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