蘇州：體制是關(guān)鍵環(huán)境是基礎(chǔ)服務(wù)是保證
8月21日，記者隨我市學(xué)習(xí)考察組來到蘇州，規(guī)范高效的吳江市行政審批中心、蓬勃發(fā)展的昆山市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，留給我們無盡的思考和啟發(fā)。
關(guān)鍵詞：政府職能
經(jīng)典語錄：“企業(yè)發(fā)財了，政府才能發(fā)展”
“要招商引資，就要‘放水養(yǎng)魚’，讓企業(yè)賺到錢的政府才是一個有作為的政府。”因此政府要拋棄管理者的姿態(tài)，轉(zhuǎn)變職能，樹立服務(wù)意識�！边@不僅是昆山多年來招商引資的成功經(jīng)驗之一，而且也是蘇州人普遍的共識。“服務(wù)無止境”。蘇州人認(rèn)為，在不同語言、不同文化背景的投資者面前，只有按國際慣例辦事，規(guī)范行政，誠信服務(wù)，才能贏得客商的青睞。剖析昆山招商引資的成功經(jīng)驗，體制是關(guān)鍵。為納稅人誠信服務(wù)，對外商投資不說不，這在昆山已成行政紀(jì)律。目前昆山已形成“三大服務(wù)體系”：外商投資審批一條龍服務(wù)，企業(yè)建設(shè)過程中全方位服務(wù)，企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)。這也是政府部門和外商之間相互溝通的三個渠道，服務(wù)、服務(wù)、第三還是服務(wù)，這就是政府工作重點。
“硬件不足軟件補，政策不足服務(wù)補。”政府工作的核心就是把搞好對外資企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)作開發(fā)區(qū)的“立身之本”和“強身之道”。為此，日常工作形成項目引進、實施、產(chǎn)后“三大服務(wù)體系”，如今在昆山已形成一整套與國際慣例接軌的規(guī)章制度。
服務(wù)感人，效率服人，必然感情留人。
關(guān)鍵詞：軟硬環(huán)境
經(jīng)典語錄：“服務(wù)員的態(tài)度也是一種投資環(huán)境”
“無論是哪一個國家的外商，只要一踏上我們的土地，就要讓他的第一感覺是‘這里跟我家里差不多’�！崩ド介_發(fā)區(qū)的招商引資充分說明，環(huán)境也是生產(chǎn)力、競爭力，因此，昆山不斷完備基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套功能，提升城市品位。
近年來，按照基礎(chǔ)設(shè)施先行和實行市域整體性規(guī)劃建設(shè)的原則，昆山啟動實施了以交通、污水處理、電力、通信“四網(wǎng)”建設(shè)為重點的一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的擴容升級，進一步拉開了城市建設(shè)框架。同時，昆山根據(jù)外來企業(yè)需求，不斷完善配套功能，創(chuàng)辦了國際學(xué)校、新建了友誼醫(yī)院、設(shè)立了保稅倉庫，開通了陸路口岸通關(guān)點，建成了東方華庭、黎明清境、金色港灣、寶島別墅等一批高品質(zhì)住宅小區(qū)，既美化了環(huán)境、提高了群眾生活質(zhì)量，又聚集了人氣、創(chuàng)造了商機。在軟環(huán)境方面，昆山全力打造四大環(huán)境品牌：一是注重綜合環(huán)境水平的提升，對行政審批和行政收費進一步削減，對行政檢查進一步規(guī)范，強調(diào)部門的務(wù)實之風(fēng)，把承諾變事實，把想法變做法，加快建設(shè)依法行政的“法治政府”、為民親商的“服務(wù)政府”、實干守信的“責(zé)任政府”和公正廉潔的“陽光政府”，打造“效率昆山”；二是構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)城市建設(shè)，營造一流的投資、生活環(huán)境，打造“綠色昆山”；三是創(chuàng)建法治環(huán)境，切實加強社會治安綜合治理，努力把昆山建成最安全的城市，打造“平安昆山”；四是倡導(dǎo)“人人都是環(huán)境”，提升人文環(huán)境，大力提高市民素質(zhì)，加快形成獨特的城市風(fēng)格和城市精神，把昆山建成為一座富有創(chuàng)新活力和人文魅力的城市，打造“魅力昆山”。
關(guān)鍵詞：觀念創(chuàng)新
經(jīng)典語錄：爭到國家級開發(fā)區(qū)的帽子，昆山才有今天的發(fā)展”
蘇州迅猛的發(fā)展速度，項目的作用功不可沒。項目是生命已成為蘇州經(jīng)濟發(fā)展的理念之一。昆山開發(fā)區(qū)依靠種種努力，爭取到國家級開發(fā)區(qū)后，始終把招商引資作為第一位的任務(wù)全力來抓。建區(qū)初期，昆山以精細化工企業(yè)為項目重點，采取“搭臺內(nèi)聯(lián)、筑巢外引”的方法，吸引上海、“三線”及海外企業(yè)前來投資辦廠，辦成了一批中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)。1992年以后，抓住小平同志南方談話、浦東開發(fā)開放和開發(fā)區(qū)“國批”升級這三個難得的機遇，實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，把招商引資的重點引向發(fā)展投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、出口創(chuàng)匯多的高新技術(shù)項目和外商獨資企業(yè)，從“來者不拒”轉(zhuǎn)為“雙向選擇”。此外，昆山提出，招商引資不是空口說話，一定要有合理的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)支撐，一定要把產(chǎn)業(yè)做大作強。經(jīng)過多年的發(fā)展，昆山已經(jīng)形成了以IT產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的精密電子工業(yè)，以汽車零配件為主導(dǎo)的精密機械工業(yè)，以食品添加劑為主導(dǎo)的精細化工產(chǎn)業(yè)，三大板塊撐起了一個新興的長三角制造業(yè)基地。在吸引外資過程中，昆山開發(fā)區(qū)不斷創(chuàng)新，在各個時期采用“撒網(wǎng)招商”、“以商引商”、“主題招商”、“招才引商”、“包裝招商”等多種不同形式吸引外資投入，使昆山在招商引資的道路上越奔越快，越奔越好。
(本報記者 胡麗霞)
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