天水市文化文物出版局 市工商行政管理局 市公安局 市電信局 市教育局 市財(cái)政局 市監(jiān)察局市衛(wèi)生局 人行天水中心支行 市政府法制辦 市文明辦 市綜治辦 共青團(tuán)天水市委
為了認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和文化部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》(文市發(fā)[2007]10號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)我市網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)管理，著力解決網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，規(guī)范網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)造健康、安全、文明的文化市場(chǎng)環(huán)境，經(jīng)研究并報(bào)請(qǐng)市政府同意，從2007年4日至9月，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作實(shí)行屬地政府負(fù)責(zé)和“誰(shuí)審批、誰(shuí)管理”的原則。各級(jí)文化、工商、公安等部門(mén)要明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，共同做好網(wǎng)吧管理工作。要實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主，明確基層政權(quán)在網(wǎng)吧管理中的工作責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)街道、社區(qū)(居委會(huì))和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)的積極性，保證專(zhuān)項(xiàng)整治的工作措施落實(shí)到基層。
二、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)是堅(jiān)決取締無(wú)證照或證照不全的“黑網(wǎng)吧”；嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進(jìn)入的行為；嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧制作、復(fù)制、查閱、發(fā)布和傳播色情淫穢等有害信息等違法犯罪行為；從嚴(yán)整治帶有賭博色彩的網(wǎng)絡(luò)游戲，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)游戲賭博的行為；嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可、擅自運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲和運(yùn)營(yíng)未經(jīng)審批或備案的網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)站；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬貨幣的規(guī)范和管理，防范虛擬貨幣沖擊現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)金融秩序。查處接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧是整治工作的重中之重，秦州、麥積兩區(qū)和各縣城區(qū)是重點(diǎn)地區(qū)。
三、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中各有關(guān)行政部門(mén)的職責(zé)。各級(jí)文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)依照國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《行政許可法》和相關(guān)規(guī)定，辦理設(shè)立網(wǎng)吧的行政許可事項(xiàng)；負(fù)責(zé)依法查處網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入和超時(shí)營(yíng)業(yè)等問(wèn)題。
各級(jí)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處證照不全或無(wú)證照的網(wǎng)吧。依法予以取締以“電子競(jìng)技俱樂(lè)部(館)”、電腦服務(wù)部、勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)等名義變相經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧。依法查處為黑網(wǎng)吧非法提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的違法經(jīng)營(yíng)行為。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害信息的行為和上網(wǎng)實(shí)名制度的落實(shí)。對(duì)網(wǎng)吧依法實(shí)行信息安全、治安安全和消防安全監(jiān)管。從嚴(yán)整治帶有賭博色彩的網(wǎng)絡(luò)游戲，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)游戲賭博的行為。
各級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所實(shí)施備案登記管理。校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所必須由學(xué)校直接管理，不得出租、承包，不得以營(yíng)利為目的，其收費(fèi)須按有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定統(tǒng)一收支。禁止將學(xué)校的房產(chǎn)和設(shè)備出租用于開(kāi)辦網(wǎng)吧。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要向?qū)W生宣傳國(guó)家關(guān)于網(wǎng)吧管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在國(guó)家規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間以外在網(wǎng)吧上網(wǎng)的成年學(xué)生，不得享受評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、困難補(bǔ)助。
各級(jí)通信管理部門(mén)依法積極配合文化、工商等部門(mén)對(duì)黑網(wǎng)吧提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的查處。根據(jù)有關(guān)部門(mén)提供的黑網(wǎng)吧名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者終止或暫停接入服務(wù)。積極配合文化行政部門(mén)執(zhí)行限時(shí)營(yíng)業(yè)規(guī)定。
中國(guó)人民銀行天水市支行要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬貨幣的規(guī)范和管理，防范虛擬貨幣沖擊現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)金融秩序，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位發(fā)行的虛擬貨幣不能用于購(gòu)買(mǎi)實(shí)物產(chǎn)品，只能用于購(gòu)買(mǎi)自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲等虛擬產(chǎn)品和服務(wù)。
四、國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何組織和個(gè)人不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在中小學(xué)校校園周邊200米范圍內(nèi)和和居民住宅樓(院)內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
五、嚴(yán)格控制網(wǎng)吧總量。2007年全市網(wǎng)吧總量不再增加，停止審批新申辦的網(wǎng)吧。2007年2月15日之前已取得文化行政部門(mén)同意籌建批準(zhǔn)文件的網(wǎng)吧，須在2007年6月30日前完成籌建工作，逾期不得向其頒發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)違反規(guī)定新批網(wǎng)吧的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。積極在現(xiàn)有網(wǎng)吧存量市場(chǎng)中推進(jìn)連鎖化、集團(tuán)化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化，不斷提升網(wǎng)吧服務(wù)水準(zhǔn)和行業(yè)形象。
六、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不得接納未成年人(指未滿十八周歲的公民)進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所�；ヂ�(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志。每日營(yíng)業(yè)時(shí)間限于8時(shí)至24時(shí)。
七、嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人等違法行為。對(duì)第一次違法接納2名未成年人的網(wǎng)吧，每人罰款500元，接納3名以上未成年人的，每人罰款1000元；第2次接納未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款；第3次接納未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)一次接納3名以上未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款；對(duì)一次接納8名以上未成年人或在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外鎖閉門(mén)窗經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
八、網(wǎng)吧內(nèi)嚴(yán)禁利用互聯(lián)網(wǎng)制作、下載、錄制、查閱、發(fā)布、傳播有害信息和進(jìn)行危害信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)。不得使用侵權(quán)盜版軟件和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作品。提倡文明上網(wǎng)。
九、嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名登記上網(wǎng)制度。網(wǎng)吧在接納上網(wǎng)消費(fèi)者之前，必須核對(duì)、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效身份證件。對(duì)未按規(guī)定核對(duì)、登記的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰。
十、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安和消防安全職責(zé)。正確實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施。對(duì)擅自停止、卸載經(jīng)營(yíng)管理和安全技術(shù)措施的行為，由文化、公安等部門(mén)依法予以處罰。
十一、網(wǎng)吧內(nèi)必須清潔衛(wèi)生、通風(fēng)透氣，營(yíng)業(yè)期間必須確保消防通道暢通，消防器材、設(shè)備配備必須符合消防部門(mén)工作要求。
十二、實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)文化行政部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所實(shí)行監(jiān)督舉報(bào)公示制度，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要從各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和學(xué)校、家長(zhǎng)等社會(huì)各界聘請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所義務(wù)監(jiān)督員。提倡中小學(xué)生在老師和家長(zhǎng)的指導(dǎo)下，在公益性上網(wǎng)場(chǎng)所上網(wǎng)。
十三、要強(qiáng)化家庭、學(xué)校的教育監(jiān)護(hù)責(zé)任，特別是要強(qiáng)化家長(zhǎng)作為未成年人監(jiān)護(hù)“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識(shí)。對(duì)違反《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人，由公安機(jī)關(guān)依法予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴(yán)加管教。
歡迎社會(huì)各界對(duì)網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為予以舉報(bào)，相關(guān)部門(mén)將對(duì)舉報(bào)人嚴(yán)格保密。舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，給與一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。歡迎廣大市民監(jiān)督舉報(bào)。舉報(bào)電話：12318、12315、110。
特此通告
二○○七年四月二日
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