一、2006年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
經(jīng)過全市上下的共同努力，2006年全市大口徑財(cái)政收入完成18.6億元，比上年增長15.12%，增收2.4億元。其中：地方財(cái)政收入完成8.4億元，比上年增長31.81%，增收2億元。全市財(cái)政支出完成38.3億元，比上年增長27.75%，增支8.3億元。
二、2006年及六年來所做的主要工作
(一)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是調(diào)整了市對縣區(qū)的財(cái)政管理體制，將新增財(cái)力從2003年起全部下劃縣區(qū)，調(diào)動了縣區(qū)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。二是將上級下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金基本補(bǔ)助縣區(qū)，六年間共下達(dá)縣區(qū)各類轉(zhuǎn)移支付436744萬元，使縣區(qū)按法定比例增長計(jì)算的人均財(cái)力從2000年的7533元提高到2006年的20565元，人均財(cái)力翻了一番多，縣區(qū)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。三是市級財(cái)力安排各類專項(xiàng)資金38428萬元，緩解了縣區(qū)事業(yè)發(fā)展壓力，保證了基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過大力扶持，縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力明顯增強(qiáng)，2006年縣區(qū)大口徑財(cái)政收入完成85779萬元，比上年增長23.23%，增收16171萬元。
(二)支持重點(diǎn)稅源發(fā)展。
一是實(shí)施“改革抓企業(yè)”和“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，積極扶持企業(yè)發(fā)展。六年間撥付企業(yè)挖潛改造資金26681萬元，重點(diǎn)扶持了蘭州卷煙廠天水分廠技改等項(xiàng)目。同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施“10強(qiáng)50戶”工程，安排獎勵資金390萬元，扶持壯大基礎(chǔ)財(cái)源。二是落實(shí)國家“三線搬遷”、出口退稅企業(yè)等各項(xiàng)退稅共36316萬元，增強(qiáng)了企業(yè)科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力，使華天微電子、鍛壓、星火等企業(yè)成為我市的重點(diǎn)財(cái)源大戶。三是積極開展投資擔(dān)保融資業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)實(shí)施擔(dān)保22980萬元，緩解了企業(yè)融資困難。四是推進(jìn)招商引資工作，安排工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助12600萬元，積極培植后續(xù)財(cái)源。
(三)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是加大歷史文化名城保護(hù)建設(shè)投入，共安排伏羲廟、南北宅子、萬壽宮、群藝館建設(shè)、文物征集、古籍書庫建設(shè)、古樹保護(hù)等5260萬元，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。二是發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，安排城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金30560萬元，引進(jìn)國債轉(zhuǎn)貸資金98587萬元、開發(fā)銀行貸款82000萬元。
(四)支持抓好“三農(nóng)”工作。
一是全面取消農(nóng)牧業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)14496萬元，人均減負(fù)50元。二是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，撥付農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)、水利氣象等支出21970萬元。
(五)提高保障能力，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。
一是建立工資統(tǒng)發(fā)財(cái)政保障激勵機(jī)制，確保國家統(tǒng)一規(guī)定的職工工資按月足額發(fā)放，并消化了部分以前年度欠發(fā)工資，維護(hù)了社會穩(wěn)定，刺激了消費(fèi)，拉動了經(jīng)濟(jì)增長。二是不斷提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證了機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加大社保投入，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。六年間市級財(cái)力安排社會保障支出13296萬元，并從2005年起將城市居民最低生活保障金每年提高10%。四是促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。六年間市級財(cái)力安排教育支出27661萬元，科技三項(xiàng)費(fèi)用和科學(xué)支出4154萬元，文體廣播事業(yè)費(fèi)14175萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出20373萬元。五是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。六年共爭取各類項(xiàng)目資金341422萬元，同時(shí)安排各類配套資金2.1億元，2006年專項(xiàng)資金到位率達(dá)90%以上。
(六)深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。
一是在抓好財(cái)源建設(shè)的同時(shí)，積極推進(jìn)國庫集中收付、政府收支分類改革、部門預(yù)算、鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)管，省直管縣、政府采購等各項(xiàng)改革，不斷提高財(cái)政管理水平。二是強(qiáng)化“收支兩條線”管理，使非稅收入2006年達(dá)到9.2億元，比上年增長37.24%。三是堅(jiān)持依法理財(cái)，提高了財(cái)政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性，確保了中央、省上下達(dá)的專項(xiàng)資金到位。近年來，通過狠抓以上幾個(gè)方面的工作，全市財(cái)政總體實(shí)力逐年增強(qiáng)。全市地方財(cái)政收入由2000年的3.8億元增加到2006年的8.4億元，年均遞增17.4%；大口徑財(cái)政收入由2000年的6.4億元增加到2006年的18.6億元，年均遞增21.5%，占GDP的比重由2000年的7.2%提高到2006年的11.38%。全市財(cái)政支出由2000年的10.6億元增加到2006年的38.3億元，年均遞增23.96%。從2002年開始，財(cái)政赤字增長勢頭得到遏制，2002年至2006年連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年收支平衡，并消化累計(jì)赤字9569萬元。
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