人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國特色社會主義政治制度的基石。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。20年來，天水市人民代表大會及其常委會在天水市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，解放思想，積極進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，加強(qiáng)代表工作，完善工作制度，健全工作機(jī)構(gòu)，使天水市人大工作在20年的民主法制建設(shè)中有了長足的發(fā)展，充分體現(xiàn)了天水人民的愿望和要求，代表人民行使了當(dāng)家做主的權(quán)力，在天水的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中起到了不可替代的重要作用，推動了全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。
依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)
20年來，天水市歷屆人大及其常委會緊緊抓住關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)問題，圍繞涉及民主法制建設(shè)的重大事項(xiàng)，積極開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，適時(shí)做出符合我市實(shí)際、符合人民意愿的決議、決定，保障和推動了我市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷屆市人大及其常委會先后審議和批準(zhǔn)了我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“七五”至“十五”四個(gè)五年計(jì)劃，“一五”至“四五”四個(gè)普法教育規(guī)劃，批準(zhǔn)了市政府依法治市的規(guī)劃，做出了依法治市、科教興市、退耕還林、城市規(guī)劃等162項(xiàng)決議、決定。特別是市四屆人大及其常委會以來，開展了107次廣泛深入的調(diào)查研究，聽取和審議了“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告96項(xiàng)，提出了建設(shè)性的意見和建議；對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，適時(shí)做出了決議和決定，既代表和維護(hù)了全市人民的根本利益和愿望，又較好地貫徹和體現(xiàn)了黨委的決策意圖，大大提高了決策民主化、科學(xué)化程度。
依法行使監(jiān)督權(quán)
歷屆市人大常委會圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問題，社會發(fā)展中的難點(diǎn)問題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)對“一府兩院”的工作監(jiān)督。在工作中，堅(jiān)持依法監(jiān)督、集體行使職權(quán)、不包辦代替“一府兩院”工作的原則，正確把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行使職權(quán)的關(guān)系，監(jiān)督與支持的關(guān)系，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督。
堅(jiān)持程序性監(jiān)督與實(shí)質(zhì)性監(jiān)督相結(jié)合，集中監(jiān)督與經(jīng)常性監(jiān)督相結(jié)合、視察與跟蹤監(jiān)督相結(jié)合，不斷改進(jìn)監(jiān)督方法，拓展監(jiān)督范圍，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督力度，提高了監(jiān)督的實(shí)效，取得了較好的效果。
20年來，市人大常委會先后對農(nóng)業(yè)法、教育法、水法、環(huán)境保護(hù)法、科技進(jìn)步法、刑法、民法通則、城市規(guī)劃法、電力法、體育法、消防法、安全生產(chǎn)法、防洪法、土地管理法、行政許可法、婚姻法、土地承包法等128部法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，提出檢查意見、建議700多條，保證了憲法和法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施。不斷強(qiáng)化日常信訪案件的辦理工作，特別是在人民群眾中影響較大的涉法案件的監(jiān)督，解決了群眾反映的突出問題，維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推動了行政、司法機(jī)關(guān)的公正司法。
依法行使任免權(quán)
在行使選舉任免權(quán)上，歷屆市人大及其常委會把堅(jiān)持黨管干部原則和依法選舉任免干部相統(tǒng)一，嚴(yán)格按照法定程序，認(rèn)真搞好選舉和任免工作。20年來，歷屆市人大及其常委會共依法選舉任免國家機(jī)關(guān)工作人員847人(次)，較好的完成了歷屆換屆選舉和閉會期間任免干部的工作任務(wù)。在依法任免的同時(shí)，市人大常委會積極探索、不斷改進(jìn)任免工作，逐步形成了干部被任命前，到會接受人大常委會組成人員的詢問，并在常委會上作供職發(fā)言，闡述自己對權(quán)利的理解和認(rèn)識，講述自己對擬任職務(wù)的設(shè)想打算，任后由市人大常委會頒發(fā)任命書等制度，使之牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，牢固樹立人大意識、法制意識和公仆意識。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了述職評議工作的針對性和實(shí)效性，提高了被任命人員立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性。市二屆人大常委會以來，先后對77位市“一府兩院”組成人員進(jìn)行了述職評議，強(qiáng)化了任后監(jiān)督。
反映民情 體現(xiàn)民意
天水市人民代表大會的組成人員是由我市“兩區(qū)五縣”人民代表大會依法選舉產(chǎn)生的市人大代表。人大代表代表人民的意志和利益，行使自己的職權(quán)，參與行使國家權(quán)力，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的目的。20年來，天水市人民代表大會共召開會議25次。在人代會上，歷屆市人大代表以高度的責(zé)任感和主人翁精神，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，結(jié)合我市實(shí)際，充分發(fā)揚(yáng)民主，暢所欲言，集思廣益，認(rèn)真審議人大常委會、政府、法院、檢察院等六個(gè)工作報(bào)告；充分反映民情，體現(xiàn)民意，決定天水的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境及資源保護(hù)等重大事項(xiàng)，使大會作出的各項(xiàng)決議符合我市的實(shí)際，符合全市各族人民的根本利益和共同愿望。為了加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，市人大及其常委會先后建立和完善了代表小組活動制度、學(xué)習(xí)制度、代表向選民單位述職制度、代表持證視察等制度，推動了代表活動的經(jīng)�；�、制度化；開展評選表彰先進(jìn)代表小組、優(yōu)秀代表及代表執(zhí)行職務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流活動，激勵(lì)代表依法履行職責(zé)，較好地發(fā)揮了全市各級人大代表的主體作用。同時(shí)，始終將辦理人大代表提出的議案以及意見、建議列入重要議事日程，加大督辦力度，逐步形成了“四會一查”制度，使代表意見、建議辦理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20年來，市人大代表提出議案以及意見、建議達(dá)到2297件，切實(shí)為群眾解決了一些實(shí)際問題，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 |
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