7.25特大暴洪 秦州區(qū)娘娘壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重受災(zāi)
（秦州區(qū)外宣辦） 2013年7月25日凌晨1時至中午12時，秦州區(qū)娘娘壩區(qū)域突降特大暴雨，降雨量最大的錢家壩村達(dá)119.7毫米。此前在6月20日、7月8日不足20天內(nèi)，該鎮(zhèn)境內(nèi)曾連續(xù)兩次遭受特大暴雨侵襲，且近一月多持續(xù)陰雨天氣，致使山體含水量嚴(yán)重飽和，土質(zhì)松軟，加之7月21日強(qiáng)降雨、22日岷縣6.6級地震波及，本次特大暴雨致使娘娘壩鎮(zhèn)境內(nèi)大范圍出現(xiàn)山體崩塌滑坡、山洪泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，造成重大人員傷亡，對人民群眾生命財產(chǎn)帶來極其嚴(yán)重?fù)p失。
截止目前，暴洪及山體崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害造成秦州區(qū)16人死亡，4人失蹤。其中，娘娘壩區(qū)域15人死亡，4人失蹤；大門鄉(xiāng)1人死亡。受傷12人，其中重傷4人，輕傷8人。大量民房倒塌，農(nóng)田被淹，316國道、上李公路、董甘、劉十戰(zhàn)備公路等國、省、縣、鄉(xiāng)道主干線被暴洪沖毀或受泥石流阻塞全部中斷，娘娘壩境內(nèi)通村道路全部損毀，電力通訊中斷。目前已掌握情況的有娘娘壩、榮光、南峪、小南峪、沿川子、金池、張山等25個行政村，但仍有溝門、杜家莊、長河等3個行政村因道路損毀、人員無法進(jìn)入而情況不明。經(jīng)初步排查，目前僅娘娘壩、榮光、錢家壩3個村共發(fā)現(xiàn)山體崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害31處，其中大型2處、中型13處、小型16處，嚴(yán)重威脅759戶3892人生命財產(chǎn)和2所學(xué)校、鎮(zhèn)派出所、水廠、苗圃安全。
從6月20日至7月25日1個月時間，秦州區(qū)娘娘壩區(qū)域連續(xù)不間斷降雨，尤其“6.20”、“7.08”、“7.21”、“7.25”遭受四次特大暴雨侵襲，致使區(qū)域內(nèi)山體含水量飽和、土質(zhì)疏松，發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險不斷加大，其間，市、區(qū)、相關(guān)部門多次在特殊天氣發(fā)生前發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，并迅速傳達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在第一時間內(nèi)將信息傳達(dá)到各村、組和包村干部責(zé)任人，逐一靠實責(zé)任。在“7.25”特大暴洪災(zāi)害發(fā)生前，按照省政府應(yīng)急辦7月23日重要天氣預(yù)告（第87期），娘娘壩鎮(zhèn)于7月24日14時40分向各村發(fā)出防汛預(yù)警通知；區(qū)國土分局與區(qū)氣象局當(dāng)天下午17時又聯(lián)合發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，區(qū)政府辦第一時間傳真各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及區(qū)直各相關(guān)部門，并每隔2—3小時由值班人員打電話督查；市氣象局于7月24日23時20分，發(fā)出暴雨橙色預(yù)警；區(qū)政府、區(qū)防汛辦于25日凌晨迅速傳真通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好預(yù)警防汛防災(zāi)工作；娘娘壩鎮(zhèn)與當(dāng)時零點32分再次向各村發(fā)出防汛防災(zāi)通知，由于暴雨強(qiáng)度大，持續(xù)時間長，泥石流、山體崩塌、滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生。25日8時左右，已有18個村無法聯(lián)系。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門迅速奔赴災(zāi)區(qū)，全面開展搶險救災(zāi)工作。
暴洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，省、市、區(qū)高度重視，馬世忠、王銳、楊維俊、郭奇若、張明泰、蔣曉強(qiáng)、李治林、王鈞、張江武、逯克宗等市領(lǐng)導(dǎo)，民政廳副廳長郭化鋒、交通運輸廳副廳長阮文易、國土資源廳副廳長鐘義等省直部門領(lǐng)導(dǎo)和省軍區(qū)副司令員祁學(xué)軍，天水軍分區(qū)司令員李建中，天水消防支隊支隊長郭學(xué)鋒、政委盛光明，武警天水支隊支隊長馬元平、政委蓋國欽等部隊領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴受災(zāi)一線，查看受災(zāi)情況，指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作。秦州區(qū)委、區(qū)政府及時成立娘娘壩搶險救災(zāi)指揮部，下設(shè)九個職能工作組，緊急啟動三級響應(yīng)，區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)分頭行動，深入受災(zāi)一線，排摸災(zāi)情，指導(dǎo)搶險。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入受災(zāi)一線，現(xiàn)場坐陣指揮，調(diào)集各方力量全力開展搶險救災(zāi)工作。省軍區(qū)、21軍防化團(tuán)、天水武警支隊、消防支隊、預(yù)備役旅緊急調(diào)集官兵400余人開展人員搜救、道路搶通等工作，全力搶險救災(zāi)。21軍防化團(tuán)正全力開展上李公路搶通工作；武警支隊在完成榮光村搶險任務(wù)后，全面投入上李公路搶通工作；省軍區(qū)、天水預(yù)備役旅和消防支隊全力開展劉什公路及孫集至劉家河道路搶通工作。特別是市消防支隊50多名官兵在支隊長郭學(xué)鋒、政委盛光明帶領(lǐng)下，在連續(xù)多日參加岷縣地震搶險后，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，第一時間趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的娘娘壩鎮(zhèn)南峪村轉(zhuǎn)運2名受傷人員和246名群眾，連夜解救出受困群眾34名，7月26日又緊急參加南峪行政村劉家河自然村救援工作，搶救被泥石流埯埋人員1人，搜尋到遇難者遺體8具。市、區(qū)水務(wù)、交通、公路、電力、通訊等部門和單位組建應(yīng)急搶險隊，緊急調(diào)集挖掘機(jī)、裝載機(jī)等大型機(jī)械40多臺，出動搶險隊伍370余人，全力開展316國道、甘什公路等境內(nèi)主干線搶修搶通工作，截止目前，316國道全線基本搶通，河道疏浚等相關(guān)搶險救災(zāi)工作也在同步進(jìn)行。省、市電力部門出動人員160多人，積極開展電力線路搶修工作。市、區(qū)電信部門在全力保障電信信號暢通的同時，配發(fā)100部電信手機(jī)和2部移動電話支援災(zāi)區(qū)用于搶險救災(zāi)人員和搶險救災(zāi)指揮部開展通訊聯(lián)系。天水移動公司積極協(xié)調(diào)省移動公司，調(diào)動青海省移動公司全力支援開展移動受損光纜搶修。市、區(qū)衛(wèi)生部門調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生人員80多人（次），出動急救車輛18臺（次），轉(zhuǎn)移救治傷員12人，在各安置點設(shè)立醫(yī)療服務(wù)點，積極開展集中保健宣傳、心理疏導(dǎo)和衛(wèi)生防疫工作。7月25日災(zāi)情發(fā)生當(dāng)日下午，針對全鎮(zhèn)28個行政村尚有21個村無法進(jìn)入、情況不明的嚴(yán)峻形勢，一方面連夜召開緊急會議，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級干部組成8個工作組，26日上午一早翻山越嶺，涉河過水，深入各受災(zāi)村莊，掌握受災(zāi)情況，另一方面針對救援力量不足、物資儲備緊缺等問題，及時向市委、市政府匯報，在市上的高度重視和大力支持下，各支救援力量迅速進(jìn)入。目前，各項搶險救災(zāi)工作有力有序開展。
為確保災(zāi)區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全，市、區(qū)交通運管部門調(diào)運客車183輛（次），往返災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民轉(zhuǎn)移避險工作。共轉(zhuǎn)移避險群眾8867人，其中：轉(zhuǎn)運市區(qū)投親靠友分散避險6715人，在娘娘壩鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院、林業(yè)派出所、娘娘壩道班、南峪、原李子鄉(xiāng)政府、柳林及皂郊鎮(zhèn)興隆小學(xué)、興隆中學(xué)、皂郊中學(xué)等10個安置點集中轉(zhuǎn)移安置2152人。為保障集中轉(zhuǎn)移避險安置群眾有飯吃、有水喝、有住所、有醫(yī)就，市、區(qū)民政部門緊急調(diào)運帳篷280頂、折疊床220張、床板200張、棉被600床，蠟燭10箱，手電200個，方便面1600箱，礦泉水150件，饅頭2000個，火腿腸10件，雞蛋6箱，轉(zhuǎn)移避險群眾的生活得以妥善安置，受災(zāi)群眾情緒基本穩(wěn)定，災(zāi)區(qū)社會治安狀況良好。
下一步，秦州區(qū)將在省、市黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極調(diào)動一切救援力量，以人員搜救為第一任務(wù)，在消防、武警等部隊官兵及社會方方面面的支持下，想盡一切辦法盡快深入情況不明的溝門、長河、杜家莊3個行政村，及早掌握受災(zāi)情況，疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，全力開展人員搜救。組織動員一切力量，全力加快道路搶通，打通生命通道，深入各受災(zāi)村開展搶險救災(zāi)工作，力爭將群眾生命財產(chǎn)損失降到最低。繼續(xù)采取分散安置和集中安置相結(jié)合的辦法，做好受災(zāi)群眾和受威脅群眾的轉(zhuǎn)移避險安置工作，全力確保受災(zāi)群眾“有飯吃、有水喝、有衣穿、有住所”。
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