2001年，市委、市政府在借鑒張掖市企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下決心整體推進以產(chǎn)權(quán)制度為核心的國企改制。從2002年開始，秦州區(qū)對全區(qū)27戶國有和集體中小企業(yè)進行了全面改制，國有和集體資本全部退出地方競爭性企業(yè)，職工全部轉(zhuǎn)變身份。目前，已有23戶企業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)和關(guān)閉，其中國有企業(yè)3戶，集體企業(yè)20戶，近3000名職工得到妥善安置。
產(chǎn)權(quán)制度改革和以往的企業(yè)改制有著本質(zhì)的不同，不但政策性強、涉及面廣，工作難度大，而且還觸及到了職工的切身利益。從這點來說，這無疑是一塊難啃的“硬骨頭”。然而秦州區(qū)的決策者們心里清楚，國企改制是秦州區(qū)經(jīng)濟發(fā)展繞不開的一道坎，不突破，企業(yè)難有活力；只有破解這道難題，才能為今后跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
2002年，秦州區(qū)在二輕總公司所屬企業(yè)天水市電器廠率先實施了以產(chǎn)權(quán)制度改革為主要形式的深化企業(yè)改革試點工作。在試點的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)品有一定市場，生產(chǎn)經(jīng)營比較正常，凈資產(chǎn)數(shù)額不大的天水市電器廠等11戶企業(yè)進行了產(chǎn)權(quán)整體受讓；對長期停產(chǎn)、虧損嚴(yán)重、扭虧無望，職工生活長期無保障，資不抵債的天水鋼窗廠、天水天靖山化肥廠、天水紙箱工藝廠、天水市輕工電器廠等11戶企業(yè)，依法實施了破產(chǎn)或關(guān)閉。對暫不具備條件的天水市化工廠，采取了先租賃承包，待條件成熟后，再進行二次深化改革。
職工身份的置換是改制的另一個目標(biāo)。秦州區(qū)充分體現(xiàn)以人為本理念，最大限度地保障職工的合法權(quán)益，使企業(yè)改制在低震蕩的狀態(tài)下有序進行。據(jù)統(tǒng)計，11戶破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)變現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)共計收回資金327萬元，清收外欠回籠資金48.72萬元。而安置1975名職工所需安置費用為1803萬元。
為了妥善安置職工，根據(jù)國家有關(guān)法令，政府將劃撥企業(yè)的9宗生產(chǎn)用地進行了公開拍賣，共收回土地使用權(quán)出讓金1569萬元，全部用于職工安置。目前，11戶破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)中已有1907名職工與原企業(yè)解除了勞動合同關(guān)系，安置面達到了97%。
產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰了產(chǎn)權(quán)，從根本上克服了企業(yè)在參與市場競爭中機制上的不適應(yīng)與體制上的障礙，激活了企業(yè)和職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，今年上半年，全區(qū)改制企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值4017萬元，實現(xiàn)銷售收入3301萬元，實現(xiàn)工業(yè)增加值1089萬元，實現(xiàn)利潤100.84萬元，大部分企業(yè)實現(xiàn)了扭虧為盈，達到了國家增稅、企業(yè)增效、職工增收的改制目的。 |
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