建設(shè)隴原東大門 鑄就麥積新輝煌
中共麥積區(qū)委書記 付振偉 麥積區(qū)區(qū)長 蔣曉強(qiáng)
過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以加快發(fā)展為第一要務(wù)，牢牢抓住各種機(jī)遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，努力克服諸多困難，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展繼續(xù)提速、社會全面進(jìn)步的目標(biāo)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值31．27億元，增長13．34％，增幅在2003年兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上提高了2個百分點(diǎn)；大口徑財(cái)政收入1．79億元，增長8．35％；固定資產(chǎn)投資13億元，增長145．6％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)。
——工業(yè)發(fā)展煥發(fā)新活力。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值8523萬元，增長30．94％，是近十年來增速最快的一年。
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新佳績。認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，狠抓關(guān)鍵措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5．62億元，增長14％；糧食總產(chǎn)10．71萬噸，增長11．21％，是近十年來產(chǎn)量最高的年份。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。以創(chuàng)建“隴上最佳人居環(huán)境城市”為目標(biāo)，全力實(shí)施了一批重點(diǎn)建設(shè)工程。區(qū)列66條通村公路、省列6條以工代賑公路、省列通鄉(xiāng)油路工程全面完成；北賈公路、渭河二號大橋、埠南路、渭濱北路東段續(xù)建工程竣工建成，鋪油整修了隴昌路，建成了道南東環(huán)道。共拆除各類建筑物13．4萬平方米，完成了市、區(qū)14項(xiàng)重大項(xiàng)目近千畝征地任務(wù)。
——項(xiàng)目工作見到新成效。申報(bào)爭取各類項(xiàng)目197個，總投資4．76億元，到位資金3．64億元。
——商貿(mào)旅游業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)有了新發(fā)展。全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額9．79億元，增長13．31％。擴(kuò)建完成了橋南建材綜合市場，新建了隴東南第一家全景觀購物公園金都商城和集百貨、副食、餐飲為一體的渭濱新城，完成了原區(qū)政府招待所南樓續(xù)建工程，新建、擴(kuò)建花牛綜合農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)村市場14處。
——社會事業(yè)取得新進(jìn)步。科技工作得到加強(qiáng)，教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，文化大區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，成功舉辦了“麥積情韻”明星演唱會、“羲皇故里”赴京風(fēng)情藝術(shù)展和全國甲B男子籃球賽。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善，人口與計(jì)劃生育工作跨入了省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)行列。
——人民生活有了新改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5938元，增長10．99％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1570元，凈增112元。
——精神文明、民主法制建設(shè)再上新臺階。廣泛開展了文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動有效開展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作穩(wěn)步進(jìn)行，“雙擁”共建取得新的進(jìn)步，市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。
今年元月一日，我區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，正式更名掛牌，這標(biāo)志著我區(qū)的改革與發(fā)展站在了新的起點(diǎn)，邁上了新的征程。也是新麥積展示新形象、譜寫新篇章的第一年。
今年的工作思路：以加快發(fā)展為第一要務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以項(xiàng)目工作為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心，緊緊抓住西部大開發(fā)、天寶高速公路、天水熱電廠建設(shè)三大機(jī)遇，突出“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)興埠、產(chǎn)業(yè)富民”三大戰(zhàn)略，加快開發(fā)310國道、天寶高速公路“兩線”和工業(yè)園區(qū)、三陽新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)“三塊”重點(diǎn)區(qū)域，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，努力增加居民收入，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，繼續(xù)保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提速的良好態(tài)勢。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的我區(qū)在全省綜合實(shí)力排序每年前移一位和在全市縣區(qū)發(fā)展速度力爭第一兩大目標(biāo)。全區(qū)生產(chǎn)總值34．55億元，增長1O．5％。其中第一產(chǎn)業(yè)3．4億元，增長5％；第二產(chǎn)業(yè)15．81億元，增長11%；第三產(chǎn)業(yè)15．34億元，增長11．3％。大口徑財(cái)政收入1．95億元，增長8．94%(剔除農(nóng)業(yè)稅減收等因素，同比增長10％)。全社會固定資產(chǎn)投資15．08億元，增長16％。社會消費(fèi)品零售總額11．06億元，增長13％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6300元，增長6％。農(nóng)民人均純收入1640元，增長4．5％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．2％以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
今年著重抓好八個方面的工作：
(一)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力
始終將工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為立區(qū)之本、強(qiáng)區(qū)之道和發(fā)展之源，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，構(gòu)筑園區(qū)平臺，積極培植新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。
一是扶持壯大重點(diǎn)骨干企業(yè)。不斷提升壯大長城果汁、天力特種管、天虹化工、鑫能電冶煉、天祥水泥、東方紙業(yè)、奔馬啤酒、東風(fēng)農(nóng)機(jī)等進(jìn)入全市“10強(qiáng)50戶”行列的企業(yè)。
二是大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)。堅(jiān)持“辦大工業(yè)、建大園區(qū)、求大發(fā)展”的思路，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，增強(qiáng)“四大園區(qū)”對項(xiàng)目、資金、人才的吸引力。
三是加大技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)力度。著力改造提升機(jī)械制造輕工食品、建材化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)陽升農(nóng)機(jī)、寶榮橡塑等工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)施好甘泉科技園區(qū)年產(chǎn)5萬套太陽能熱水器自動控制配套專利新產(chǎn)品開發(fā)等項(xiàng)目。
四是積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。抓住省屬企業(yè)管理權(quán)下放市上的機(jī)遇，大力支持星火、風(fēng)動、鍛壓、醫(yī)療器械等下劃企業(yè)搞好改革，加強(qiáng)擴(kuò)散聯(lián)合，增強(qiáng)駐區(qū)企業(yè)與區(qū)屬企業(yè)的關(guān)聯(lián)度，建立新型協(xié)作關(guān)系，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
(二)高度重視“三農(nóng)”問題，努力增加農(nóng)民收入
繼續(xù)堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為區(qū)委、區(qū)政府工作的重中之重，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。
一是全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院對國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅的政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。努力做好退耕還林農(nóng)戶糧補(bǔ)改現(xiàn)補(bǔ)的政策兌現(xiàn)工作。
二是穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)。切實(shí)落實(shí)好對種糧農(nóng)民的直補(bǔ)政策，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不斷提升壯大果品、畜牧、蔬菜三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展藥材、牧草、食用菌等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“花�！碧O果品牌優(yōu)勢，制訂優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地在適宜區(qū)域擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品。
四是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。抓好以梯田建設(shè)小流域綜合治理、小型水利工程、農(nóng)村飲水安全為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，完成中低產(chǎn)田改造1．54萬畝。
五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村能源建設(shè)。鞏固南北兩山和景區(qū)綠化成果；完成“一池三改”沼氣綜合利用1500戶；實(shí)施好中／荷合作推進(jìn)中國西部農(nóng)村可再生能源綜合發(fā)展應(yīng)用項(xiàng)目，完成投資100萬元的二期建設(shè)工程。
六是加大扶貧開發(fā)力度。以實(shí)施整村推進(jìn)、世行和北車集團(tuán)幫扶項(xiàng)目為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好扶貧開發(fā)工作。
(三)堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
堅(jiān)持把發(fā)展抓項(xiàng)目作為加快發(fā)展的長期戰(zhàn)略任務(wù)，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目，全力以赴實(shí)施項(xiàng)目，不斷開創(chuàng)項(xiàng)目工作的新局面。
一是積極爭取項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，有計(jì)劃、有針對性地規(guī)劃論證儲備一批對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動作用大、具有長遠(yuǎn)影響的大項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
二是全力實(shí)施項(xiàng)目。積極配合做好天寶高速公路、天水熱電廠建設(shè)、天水飛機(jī)場改造、310國道牛北段大中修工程等一批國家和省市重大項(xiàng)目征地拆遷、移民搬遷及協(xié)調(diào)服務(wù)保障工作，確保工程順利實(shí)施。
(四)擴(kuò)大對外開放，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
抓住區(qū)名變更的有利契機(jī)，依托區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，大力培育麥積區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。
一是多渠道多形式招商引資。堅(jiān)持以誠信為支撐、項(xiàng)目為基礎(chǔ)、政策為保障，再鼓干勁，再添措施，著力開創(chuàng)招商引資的新局面。
二是努力構(gòu)建大商場大市場格局。以金都商城、渭濱副食城的建成運(yùn)營為契機(jī)，盡快建成景園大廈，積極招商開發(fā)建設(shè)五金站、購銷站片區(qū)，進(jìn)一步提升商埠路步行街的商氣、人氣。以招商引資和啟動民間資本為重點(diǎn)，加快市場建設(shè)步伐。在城區(qū)逐步形成以“五大商城”和“五大市場”為主的發(fā)展格局。
三是加快開發(fā)旅游資源。積極探索，大膽創(chuàng)新，切實(shí)走出一條符合我區(qū)實(shí)際、依托資源、面向市場的旅游資源開發(fā)新路子。
四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步放寬非公有資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，堅(jiān)持從思想上升位，政策上放寬，發(fā)展上扶持，服務(wù)上優(yōu)化。
(五)不斷深化各項(xiàng)改革，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新
堅(jiān)持把改革和創(chuàng)新作為加快發(fā)展的動力，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)造一個有利于挖掘潛力、激發(fā)活力的發(fā)展環(huán)境。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，理順、整合區(qū)直有關(guān)部門的設(shè)置和職能，完善功能，提高效能。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，抓好改制企業(yè)“回頭看”工作。不斷深化教育人事制度改革。全力實(shí)施衛(wèi)生綜合改革和農(nóng)村衛(wèi)生新型合作醫(yī)療試點(diǎn)。積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，全面推行國庫集中收付制度。
(六)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加快發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)和科教興區(qū)戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。認(rèn)真開展好教育質(zhì)量年活動，加快文化大區(qū)建設(shè)步伐，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做好人口與計(jì)劃生育工作，編制好全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。
(七)堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益
堅(jiān)持執(zhí)政為民，高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)，最關(guān)心、最直接的利益，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時處置各類突發(fā)性事件，化解各種社會矛盾，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。千方百計(jì)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、環(huán)境綜合整治和社會治安綜合治理，健全完善社會公共應(yīng)急體系。
(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高行政能力
按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和政績觀，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府行政效能和服務(wù)水平。依法行政，建設(shè)法治型政府；轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府；與時俱進(jìn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府；求真務(wù)實(shí)，建設(shè)實(shí)干型政府；勤政廉政，建設(shè)廉潔型政府。
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