【在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下 新時(shí)代 新作為 新篇章】
二次創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展 砥礪奮進(jìn)譜新篇
——甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)8年發(fā)展綜述
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者左玉麗沈麗莉
實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5425萬(wàn)元，較去年同期4954萬(wàn)元增長(zhǎng)9.51%；
完成投融資總額85216.66萬(wàn)元，建設(shè)進(jìn)度投資額實(shí)際同比增長(zhǎng)75.29%；
完成股權(quán)投資2173.02萬(wàn)元，較去年同期增長(zhǎng)117.3%……
今年1月至7月，甘肅省城鄉(xiāng)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司三大產(chǎn)業(yè)板塊產(chǎn)生的現(xiàn)金流入占經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流入的68.5%，打破了企業(yè)收入完全依賴傳統(tǒng)保障房業(yè)務(wù)的局面，新業(yè)務(wù)成為企業(yè)收益的主要來源。
甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)亮眼的表現(xiàn)，是給自己8歲生日送上的最好禮物。
8年來，尤其是2017年以來，甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)在完成了省委、省政府下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)、棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷投資后，闖關(guān)奪隘，奮力開創(chuàng)新局面。
按照中央關(guān)于推動(dòng)地方政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的部署要求，該集團(tuán)加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)施融資投資與建設(shè)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，政府公益和市場(chǎng)開發(fā)相結(jié)合的“四輪驅(qū)動(dòng)”總體戰(zhàn)略，一個(gè)個(gè)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村振興快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在隴原大地謀篇布局、落地生根，以破竹之勢(shì)，跑出了推進(jìn)甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新速度。
勇?lián)?zé)任 不負(fù)使命
“我想有個(gè)家，一個(gè)不需要多大的地方�！币皇捉�(jīng)久不衰的歌曲，勾勒出多少人心中對(duì)家的夢(mèng)想。
“十二五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程的重要戰(zhàn)略部署。我省認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署，積極開展保障性安居工程建設(shè)，使其成為困難群體實(shí)現(xiàn)住房夢(mèng)的“圓夢(mèng)工程”。
2012年8月，省保障性安居工程建設(shè)投資有限公司正式成立，這就是甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)的前身。公司成立后，共投資72億元，融資代建保障房2.9萬(wàn)套、238萬(wàn)平方米，順利完成了“十二五”期間保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。
武威市天�？h打柴溝鎮(zhèn)村民安立功就是其中的受益者之一，今年是他搬進(jìn)天�？h華藏嘉苑新家的第六個(gè)年頭，“申請(qǐng)保障房的住戶們大多都經(jīng)濟(jì)困難，以前都是租房子住，搬來搬去居無定所，這幾年住暖氣房、用天然氣，生活質(zhì)量就像坐上了小跑車，生活勁頭一天比一天足�！闭f這話時(shí)，安立功滿臉歡喜。
作為省級(jí)保障性安居工程項(xiàng)目融資平臺(tái)，省保障投公司成立以來，按照省政府統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，總體規(guī)劃，統(tǒng)一融資，委托代建，市縣回購(gòu)”的總體運(yùn)作思路，在平等協(xié)商和自愿合作基礎(chǔ)上，與白銀市、武威市、酒泉市、嘉峪關(guān)市、臨夏州、蘭州市等6個(gè)市州簽訂了《保障性安居工程項(xiàng)目融資代建協(xié)議》，受市州政府委托開展保障性安居工程項(xiàng)目融資代建工作，一幢幢保障性住房拔地而起，不僅有效解決了困難群眾的安居問題，讓老百姓有了更多的獲得感、安全感和幸福感，也為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2015年8月，隨著保障性安居工程融資代建業(yè)務(wù)的收尾，經(jīng)省政府同意，省保障投公司更名為甘肅省城鄉(xiāng)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，以城鄉(xiāng)住房保障和基礎(chǔ)設(shè)施投融資、代建為主，成為獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的法人實(shí)體，省政府明確甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)進(jìn)行“市場(chǎng)化運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”。
從2012年公司成立至2017年9月的5年間，省保障投公司（甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)）發(fā)揮了保障性安居工程融資平臺(tái)功能以及棚戶區(qū)改造和易地扶貧搬遷的融資平臺(tái)功能，從2014年至今，先后與省內(nèi)13個(gè)市州（含蘭州新區(qū)）簽訂完成了棚戶區(qū)改造貸款316億元，先后與全省70個(gè)縣市區(qū)簽訂完成了易地扶貧貸款164億元，總投資480億元，有力地服務(wù)了全省民生保障大局。
找準(zhǔn)定位 “二次創(chuàng)業(yè)”
隨著保障房和棚改業(yè)務(wù)相繼收尾，保障房和棚戶區(qū)改造任務(wù)體量下降，新的業(yè)務(wù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠，甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)的發(fā)展進(jìn)入了瓶頸期。
如何找準(zhǔn)定位、加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，探索新的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)？甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)遇到了前所未有的發(fā)展難題。
“作為一個(gè)年輕的企業(yè)，首先就要弄清楚自身定位，進(jìn)而在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇�！奔瘓F(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)王明壽說。
隨著城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)資金重點(diǎn)投向發(fā)生變化，人民群眾的需求結(jié)構(gòu)日益多樣化，需求層次日益多元化，消費(fèi)熱點(diǎn)、消費(fèi)取向發(fā)生了深刻變化，甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)迎難而上，順勢(shì)而為，確立了兼顧城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)籌投資融資、開拓鄉(xiāng)村市場(chǎng)的發(fā)展方向�！凹热皇浅青l(xiāng)發(fā)展集團(tuán)，顧名思義，一條腿在城市，一條腿在鄉(xiāng)村，要兩條腿走路，協(xié)同發(fā)力，城鄉(xiāng)融合是我們必然的戰(zhàn)略抉擇。”王明壽說。
作為地方政府融資平臺(tái)，融資成本大、門檻高、渠道窄，在一定程度上制約著甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。2019年5月31日，在甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)與金融機(jī)構(gòu)深化合作座談會(huì)上，經(jīng)國(guó)家銀保監(jiān)會(huì)甘肅監(jiān)管局審核通過，甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)退出地方政府融資平臺(tái)，成為該集團(tuán)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)志性、歷史性、根本性變化。
事實(shí)上，甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的探索早已開始。
2015年8月開始，圍繞保障性安居工程、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，該集團(tuán)公司先后在天水市麥積區(qū)等地進(jìn)行了溫泉度假、健康養(yǎng)老等項(xiàng)目的開發(fā)，完成投資4億多元，向市場(chǎng)化邁出了勇敢的一步。
特別是2017年以來，由過去單一的保障性安居工程和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目融資代建主體轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢Y本孵化器、銀行信貸穩(wěn)壓器、投資商、開發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商、發(fā)展商”“六位一體”的功能定位，構(gòu)建了母子公司管控模式，在原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，形成了基礎(chǔ)設(shè)施、城市服務(wù)、鄉(xiāng)村振興三大業(yè)務(wù)板塊，并建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步走出了產(chǎn)融結(jié)合、城鄉(xiāng)融合、政企合作的新的發(fā)展道路，順利實(shí)現(xiàn)了政府融資平臺(tái)的發(fā)展定位、存量債務(wù)、管控模式、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)制度的轉(zhuǎn)型。
駛?cè)搿翱燔嚨馈?nbsp;譜寫新篇章
盛夏時(shí)節(jié)，位于蘭州市榆中縣棲云山下的李家莊田園綜合體游人如織。一座長(zhǎng)150米、高64米，名為“甘肅風(fēng)情”的土雕，以甘肅文化為脈絡(luò)，以黃河為貫穿線，集中展現(xiàn)了甘肅悠久的歷史文化、田園鄉(xiāng)村和民俗民風(fēng)。國(guó)學(xué)大師南懷瑾“三千年讀史，不外功名利祿；九萬(wàn)里悟道，終歸詩(shī)酒田園”的這句話，被鐫刻在土雕兩端，與漫山遍野的千畝花海相得益彰，令人嘆為觀止。
2017年7月正式獲批的李家莊田園綜合體項(xiàng)目，是財(cái)政部確定的全國(guó)首批8個(gè)田園綜合體試點(diǎn)之一，也是西北地區(qū)唯一的田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
2018年5月，甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)與榆中縣人民政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，拉開了項(xiàng)目全面建設(shè)的序幕。
依托興隆山大景區(qū)資源稟賦及蘭榆“40分鐘經(jīng)濟(jì)圈”地緣優(yōu)勢(shì)，甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)與榆中縣聯(lián)手，著力打造集特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)于一體，融文化創(chuàng)意、田園觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)醫(yī)療、娛樂休閑于一爐的休閑旅居目的地。按照爛漫花海區(qū)、棲云田園小鎮(zhèn)、生態(tài)田園區(qū)、養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū)、田園野趣區(qū)、親子體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、榆興農(nóng)莊體驗(yàn)區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)等9大功能區(qū)域規(guī)劃布局，全力打造棲云小鎮(zhèn)、西坡精品民宿、生態(tài)農(nóng)業(yè)、千畝花海、特色餐飲、親子體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、休閑娛樂、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、作坊一條街、農(nóng)耕博物館、棲云畫家村等34個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建成后可提供就業(yè)崗位2800多個(gè)，解決當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)1800多人，戶均年收入達(dá)10萬(wàn)元以上。隨著部分項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，這里已成為游客的網(wǎng)紅打卡地。
“讓鄉(xiāng)愁與致富同在，人與自然共生，延續(xù)田園牧歌，彰顯現(xiàn)代文明。”甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
大膽有益的探索還在不斷繼續(xù)。
7月12日，位于天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)的天頤園康養(yǎng)居迎來了一對(duì)會(huì)員夫妻，兩位年近古稀的老人親手對(duì)自己新的小家進(jìn)行了一番裝飾，正式開啟了他們?cè)谔祛U園的康養(yǎng)之旅。
地處小隴山林區(qū)和麥積山風(fēng)景名勝區(qū)邊緣的天頤園康養(yǎng)居項(xiàng)目，毗鄰街亭溫泉度假村，是民政部確定的全國(guó)綜合養(yǎng)老示范項(xiàng)目，由甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
“這個(gè)項(xiàng)目完全區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老院，是集‘退休養(yǎng)老、養(yǎng)身健康、旅游觀光、溫泉養(yǎng)生、康養(yǎng)結(jié)合’于一體的綜合性生態(tài)養(yǎng)老示范社區(qū)�！碧祛U園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人樊畠利告訴記者，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)充分尊重當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件，遵循照護(hù)機(jī)構(gòu)式-康養(yǎng)、居家式-照護(hù)、民宿式-旅居、社區(qū)化-理念、智能化-管理、專業(yè)化-服務(wù)的“三式三化”理念，是全省首個(gè)會(huì)員制康養(yǎng)項(xiàng)目，在全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)模式方面都進(jìn)行了大量創(chuàng)新探索，將專業(yè)化的高端照護(hù)和居家式的頤養(yǎng)相結(jié)合，具有真正意義的引領(lǐng)示范作用。
事實(shí)證明，“二次創(chuàng)業(yè)”讓甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)駛上了轉(zhuǎn)型發(fā)展的“快車道”。
在基礎(chǔ)設(shè)施、城市服務(wù)、鄉(xiāng)村振興三大產(chǎn)業(yè)板塊，甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)已經(jīng)謀劃、建設(shè)、儲(chǔ)備了10多個(gè)項(xiàng)目，投資體量將逾100億元，涉及健康養(yǎng)老、溫泉度假、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等多個(gè)業(yè)態(tài)。其中，榆中李家莊田園綜合體投資在22億元以上，天水市麥積區(qū)全國(guó)綜合養(yǎng)老示范基地投資將在16億元以上，平?jīng)鍪袥艽厝燃俅彘_發(fā)項(xiàng)目投資總量將在7億元以上。
如今，甘肅城鄉(xiāng)發(fā)展集團(tuán)已擁有1家財(cái)務(wù)并表的省屬企業(yè)——甘肅文旅集團(tuán)，下轄省扶貧開發(fā)和棚戶區(qū)改造投資有限責(zé)任公司、省易地扶貧搬遷投資有限公司、置業(yè)公司、基礎(chǔ)設(shè)施公司、康養(yǎng)事業(yè)公司、建設(shè)開發(fā)公司、鄉(xiāng)村振興公司、建融實(shí)業(yè)公司和保障房公司等9個(gè)全資子（分）公司，共完成投資600多億元，在成功轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上努力譜寫著“為人民美好生活補(bǔ)短板，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做導(dǎo)向”的新篇章。
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