堅定信心 攻堅克難
奮力奪取今年各項工作新成績
——在縣委十四屆六次全委（擴(kuò)大）會議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話
中共清水縣委書記 劉天波
（2013年8月30日）
同志們：
這次縣委全委（擴(kuò)大）會議暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，是在抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時刻召開的。會議的主要任務(wù)是：貫徹省市有關(guān)會議精神，全面總結(jié)工作，深刻剖析問題，進(jìn)一步動員全縣上下緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想，明晰思路，振奮精神，攻堅克難，奮力奪取今年各項工作的新成績。
一、肯定成績，正視問題，不斷堅定工作信心
今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省市委的一系列決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，大力弘揚(yáng)“淳樸誠信、尚德務(wù)實(shí)、創(chuàng)新超越”的清水新精神，深入實(shí)施“5551”發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對加快發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)，奮力抗擊歷史罕見的自然災(zāi)害，埋頭苦干，積極作為，砥礪奮進(jìn)。今年上半年，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，在主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)中，奪取了第一產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值增速位居全市第一，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速高于全市平均水平的好成績。各項重點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈，可圈可點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得突破。科學(xué)謀劃，合理布局，全面啟動實(shí)施了6個5萬畝干鮮果示范區(qū)建設(shè)工程。部門幫建，干群同心，整流域、高標(biāo)準(zhǔn)建成了石溝河流域、響水河流域2個萬畝優(yōu)質(zhì)核桃示范基地和豐望后堯?yàn)车?8個千畝以上優(yōu)質(zhì)干鮮果示范基地，新建干鮮果基地6.65萬畝，補(bǔ)植補(bǔ)造5.4萬畝。與歷年相比，今年的建園面積實(shí)、規(guī)模大、質(zhì)量好、干部群眾的認(rèn)識水平和積極性高，旱作技術(shù)推廣，蔬菜和半夏種植，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了新成績。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)場觀摩會在我縣召開，西靈山核桃產(chǎn)業(yè)化綜合示范工程和宇新牧業(yè)千頭奶牛養(yǎng)殖場被擬定為全省項目觀摩點(diǎn)，都是對我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的充分肯定。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。莊天二級公路過境段全線通車，西起紅堡、東接縣城的上邽大道和續(xù)建通暢工程、遠(yuǎn)門鐵爐至土門高川農(nóng)村公路全面建成，連接軒轅大道、直通溫泉景區(qū)的溫泉大道即將竣工，交通道路建設(shè)取得了新的突破。永清路提升改造、牛頭河風(fēng)情線東段、金河城市廣場一期、千棵大樹進(jìn)城等重點(diǎn)市政工程建設(shè)扮靚縣城，軒轅湖暨水舞廣場和軒轅大劇院成為了“清水新名片”，極大地提升了縣城形象和品味。特別是在近幾年來沒有搞過拆遷的情況下，順利啟動實(shí)施天河酒業(yè)片區(qū)、金河城市廣場片區(qū)、西李溝片區(qū)、豐盛路片區(qū)的拆遷工作，贏得社會支持，爭取群眾理解，打開了城市建設(shè)新局面，確保了天河酒業(yè)擴(kuò)建、金河城市廣場建設(shè)、火車站廣場建設(shè)和豐盛路改造的順利實(shí)施。紅堡崔劉、秦亭趙堯、永清杜溝等10個新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，“美麗清水”建設(shè)深入開展，“一池兩改三化”和生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)，全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣榮獲命名，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
項目工作成效顯著。我們以全省“3341”項目工程為總抓手，以我縣的“五大突破”為重點(diǎn)，全面落實(shí)“四個一”項目工作推進(jìn)機(jī)制，謀劃完成“3341”入庫項目281項，涉及投資337.23億元；篩選儲備各類重點(diǎn)項目63項，涉及投資124億元；落實(shí)各類項目無償資金5.37億元，占年計劃的76.7%。啟動實(shí)施億元以上項目19項，開工各類新續(xù)建重點(diǎn)項目65項，開工率65%，完成投資21.3億元。積極組團(tuán)參加“蘭洽會”等各類節(jié)會，新簽約由昊峰集團(tuán)投資5億元的溫泉開發(fā)、由天嘉集團(tuán)投資1.2億元的一級客運(yùn)汽車站建設(shè)等重點(diǎn)項目15項，擬引資48.38億元，到位資金4.61億元，不斷開創(chuàng)了大招商、招大商的新局面。天河酒業(yè)生態(tài)釀酒城技改擴(kuò)建項目、物流園區(qū)一期工程等重點(diǎn)工業(yè)項目快速推進(jìn)，開辟了工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓全縣人民高度關(guān)注的教育事業(yè)，深化教育改革，強(qiáng)化學(xué)校管理，奪取了高考上線率大幅度提高的重大突破，推動了教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。面對突如其來的重大自然災(zāi)害，調(diào)整思路，把握大局，順應(yīng)民心，成功舉辦了敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)第四屆軒轅文化節(jié)暨清水溫泉消夏養(yǎng)生旅游節(jié)，使之首次升格為市級規(guī)格，開創(chuàng)了對外開放新格局。醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等各項工作走在全市前列，社會大局和諧穩(wěn)定。
抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)受考驗(yàn)。面對60年不遇的暴雨洪澇和地震疊加災(zāi)難，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，有力有序有效地展開了以“大轉(zhuǎn)移、大安置、保生命、保河堤、保暢通”為重點(diǎn)的抗災(zāi)救災(zāi)工作，緊急疏散和轉(zhuǎn)移安置了全縣177個行政村413個自然村的7004戶29612名受災(zāi)群眾，集中人力、物力、財力，搶修河堤、打通道路、果斷處置地質(zhì)災(zāi)害，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在這場斗爭中，四大組織高度團(tuán)結(jié)，各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，共產(chǎn)黨員奮不顧身，武警、消防民兵沖鋒在前，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜以繼日，村組干部堅守一線，社會各界捐款捐物，全縣上下同心同德，我們不僅經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，挺起了不屈脊梁，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)的階段性勝利，而且凝聚了重建美好家園、創(chuàng)造幸福生活的強(qiáng)大合力。
黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，加強(qiáng)各級黨組織和黨員干部思想政治建設(shè)，做到用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。堅持“德才兼?zhèn)�、以德為先”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，探索推行“456”用人新機(jī)制，選拔、調(diào)整和充實(shí)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的工作水平。鞏固擴(kuò)大“基層組織建設(shè)年”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，大幅度拓展了黨組織覆蓋面，不斷夯實(shí)了基層黨建工作基礎(chǔ)。廉政風(fēng)險防控和效能風(fēng)暴行動深入推進(jìn)，中央、省市和縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定得到貫徹落實(shí)，干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)工作效能顯著提升。響應(yīng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的號召，開展千名科級干部“下基層、察民情、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動，豐富了“雙聯(lián)”載體，密切了干群關(guān)系，摸清了真正的縣情家底，掌握了真實(shí)的民情民意，鍛煉了廣大干部職工，不僅使雙聯(lián)工作有聲有色，而且實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)村入戶轉(zhuǎn)作風(fēng)，為民務(wù)實(shí)辦實(shí)事，凝心聚力促發(fā)展”的預(yù)期目標(biāo)。
這些成績的取得，凝聚著市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著四大組織的精誠團(tuán)結(jié)，凝聚著全縣上下的真抓實(shí)干和在座大家的汗水心血。在此，我代表縣委常委會，表示衷心的感謝。
在充分肯定成績，肯定大家的艱辛努力的同時，我們還要看到，我們還有許多必須面對的突出問題。一是今年的暴雨洪澇和地震疊加災(zāi)難，讓我們更加深刻地感受到了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分脆弱的問題。主干河流堤防建設(shè)總量不足、設(shè)計不合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高，使縣城和沿線村莊廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全受到了極大威脅；省縣鄉(xiāng)村道路一夜之間遭毀中斷，內(nèi)外交通癱瘓，縣境成為“孤島”；電力通訊設(shè)施落后，縣城鄉(xiāng)村停電頻繁。交通不暢的問題依然十分嚴(yán)重地擺在了我們面前，長期抓好道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依然是我們緊迫而艱巨的歷史重任。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上，雖然全縣上下對核桃建園的認(rèn)識空前統(tǒng)一，但一些村組干部的決心還不大，不少農(nóng)民群眾的信心還不足，一些鄉(xiāng)村建園重栽輕管、效益不好，依然是我們要認(rèn)真研究和解決的問題。在肉牛大縣建設(shè)上，除林緣區(qū)群眾外，推廣農(nóng)戶飼養(yǎng)已經(jīng)很不現(xiàn)實(shí)，如何探索和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)養(yǎng)殖路子，真正把肉牛大縣建設(shè)落到實(shí)處，需要我們認(rèn)真研究。據(jù)這次千名科級干部下基層活動的普查統(tǒng)計，我縣現(xiàn)在共有8萬多畝撂荒地，不少群眾有土地流轉(zhuǎn)意愿，如何解決這個問題，縣委、縣政府將與加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)一并考慮，盡快研究出臺指導(dǎo)意見。三是在農(nóng)民增收上，廣大群眾的增收主渠道還是勞務(wù)和干鮮果兩項，如何把這兩個主渠道做大做強(qiáng)，解決農(nóng)民增收緩慢的問題，需要我們狠下功夫。四是在這次的嚴(yán)重災(zāi)難中，我們更加深刻地看到了全縣農(nóng)村危房面大、群眾住房條件差的問題，我們必須著眼全面建成小康社會的要求，全力抓好災(zāi)后重建，全面改善農(nóng)民群眾的住房條件。五是在教育質(zhì)量大突破上，我們雖然取得了可喜的成績，但是，廣大農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量亟待提升的問題日益突出，不容忽視，還需下大力氣解決。六是組織外出考察學(xué)習(xí)少，不少干部加快發(fā)展的大視野、大氣魄不夠。七是我們在千名科級干部下基層活動中看到，一些同志不愿吃苦、不下基層、不跟農(nóng)民打交道、不為群眾辦實(shí)事。從這些科級干部身上，暴露出了我們的干部隊伍中亟待解決的思想、作風(fēng)和組織紀(jì)律問題，需要我們在干部隊伍建設(shè)中高度重視，認(rèn)真解決。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)勢推進(jìn)，全力做好重點(diǎn)工作
現(xiàn)在，已經(jīng)到九月份了，今年的時間還剩下一個季度，除去節(jié)假日，到12月上旬，我們的有效工作時間連兩個月也沒有了。盡管時間緊、任務(wù)重、困難多，但我們一定要突出重點(diǎn)，努力沖刺，奮力攻堅，確保把全年的工作完成好，把既定的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)好，把做出的承諾兌現(xiàn)好，把清水的發(fā)展推進(jìn)好。
一要扎實(shí)做好抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。當(dāng)前，我縣的主汛期還沒有過去，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的形勢依然嚴(yán)峻。我們必須本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，時刻繃緊防災(zāi)救災(zāi)這根弦，牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)意識，堅決克服麻痹思想、懈怠情緒和僥幸心理，把防災(zāi)減災(zāi)工作想周全、做扎實(shí)。在災(zāi)后重建上，要切實(shí)把倒塌房屋恢復(fù)重建作為頭等大事，抓緊抓好，抓細(xì)抓實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，今后凡是新建的農(nóng)村居民住房，要堅決執(zhí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、農(nóng)戶自建”的原則，必須做到科學(xué)規(guī)劃、合理選址、一次到位，要堅決避開自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地帶，堅決防止切坡建房、靠河建房、再建土坯房，必須嚴(yán)格執(zhí)行工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)村兩級的主要職責(zé)是，搞好規(guī)劃、選址、設(shè)計，解決好建設(shè)用地問題，絕不能包攬、干預(yù)和插手群眾的住房建設(shè)工程。要緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、危舊房改造、扶貧開發(fā)、易地搬遷等項目，千方百計整合項目、籌措資金，盡快組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全體包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)當(dāng)起恢復(fù)重建的責(zé)任主體，引導(dǎo)受災(zāi)群眾克服“等、靠、要”思想，充分發(fā)揮主體作用，加大投工投勞力度，并切實(shí)抓好規(guī)劃設(shè)計、建筑質(zhì)量、補(bǔ)助資金發(fā)放、雙聯(lián)單位幫扶、建設(shè)進(jìn)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保受災(zāi)群眾入冬前建成3間45平米的新房、搬進(jìn)新居，確保明年8月份全面完成重建任務(wù)。要積極面對全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重、重建任務(wù)艱巨、資金缺口大的現(xiàn)實(shí)問題，盡最大努力同步啟動道路、河堤等因?yàn)?zāi)損毀基礎(chǔ)設(shè)施重建工作，全面提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。發(fā)改、財政、民政、國土、交通、水利、教育、農(nóng)綜等部門要加強(qiáng)與上級部門的銜接，爭取一切可以爭取的項目和資金，確保災(zāi)后重建工作的順利實(shí)施。高度重視金融機(jī)構(gòu)支持災(zāi)后重建的重要作用，不斷拓寬災(zāi)后重建工作的融資渠道。
二要突出抓好項目工作。要牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的工作理念，始終保持項目建設(shè)的強(qiáng)勁態(tài)勢，以大項目、好項目拉動投資、培植財源、支撐發(fā)展，確保全年爭取項目建設(shè)無償資金7億元，招商引資到位資金19億元以上，固定資產(chǎn)投資較上年增長36%的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。要緊緊圍繞國家省市政策、“3341”項目工程和災(zāi)后重建，加大易地扶貧搬遷、縣醫(yī)院建設(shè)、永清糧庫遷建、法院審判大樓等一批重點(diǎn)項目的銜接爭取力度，力爭更多項目進(jìn)入國家和省市計劃盤子。要全力加快天河萊茵小鎮(zhèn)公租房、城區(qū)生活污水處理工程、農(nóng)村飲水安全工程、三中教學(xué)樓、經(jīng)濟(jì)適用房、金河城市廣場二期等一批在建項目建設(shè)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。對進(jìn)展緩慢的項目要逐一查找癥結(jié)，切實(shí)加快工程進(jìn)度，絕不能有絲毫欠賬。對今年確定實(shí)施的各類項目，各包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)和項目責(zé)任單位一定要牢牢抓在手上，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，抓調(diào)度、促進(jìn)度、保質(zhì)量。對已經(jīng)批復(fù)但尚未開工的項目，要積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，創(chuàng)造條件早日開工建設(shè)。對已經(jīng)上報還未獲批的項目，要確定專人，爭取盡快獲批，確保全縣新建項目規(guī)模大、在建項目進(jìn)度快、續(xù)建項目跟得上。要高度重視全省項目觀摩活動，全力打造西靈山核桃產(chǎn)業(yè)化綜合示范工程和宇新牧業(yè)兩個項目觀摩點(diǎn)，積極做好迎接觀摩的準(zhǔn)備工作。要不斷形成領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門推動、全民主動的工作活力，積極開展多層次、多領(lǐng)域、多方式的大招商、招大商活動，對已簽約的項目要全程做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保簽約項目早落地、早開工、早見效，確保全年招商數(shù)量和到位資金取得較大突破。
三要不斷抓好農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。要始終把農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)，作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的中心任務(wù)，作為縣鄉(xiāng)村各級組織和領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任，緊盯不放，常抓不懈。今后，果園建設(shè)要把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升產(chǎn)業(yè)檔次作為發(fā)展引擎，按照“建設(shè)示范基地、打造科技園區(qū)、形成產(chǎn)業(yè)片帶”的層級遞進(jìn)方式，精心打造優(yōu)質(zhì)示范園工程，做到以點(diǎn)帶面，連片創(chuàng)建。要在適度擴(kuò)張規(guī)模，全面抓好西靈山、鐵爐梁等6個5萬畝干鮮果示范區(qū)建設(shè)的同時，把重點(diǎn)精力放在精細(xì)化管理和提質(zhì)增效上來，下大決心解決重栽輕管和忽視效益的問題，努力打造一批高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)示范園，引領(lǐng)全縣干鮮果業(yè)快速健康發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)展一片果園、富裕一方百姓”和“人均兩畝園、收入上萬元”的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)口各部門，要抓好果園管理和補(bǔ)植補(bǔ)造工作，全面完成秋季建園任務(wù)；要制定好農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，確保在每一個自然村規(guī)劃建設(shè)一處戶均2畝以上的優(yōu)質(zhì)精品園，并動員群眾做好農(nóng)作物倒茬和地塊預(yù)留工作，為全面完成明年旱作農(nóng)業(yè)和果園新植任務(wù)奠定基礎(chǔ)、贏得主動。與此同時，要大力實(shí)施“園區(qū)領(lǐng)小區(qū)、小區(qū)促大戶、大戶帶農(nóng)戶”的“萬千百十”工程，引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖向規(guī)�；�、小區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加快全省肉牛大縣建設(shè)；要堅持“示范、培育、擴(kuò)大”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民群眾抓好蔬菜、半夏等經(jīng)作業(yè)的發(fā)展；要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提升組織化水平，努力增加農(nóng)民群眾的勞務(wù)輸出收入。
四要千方百計推動工商經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在我們這樣一個交通不暢、資源匱乏的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)的確很難。但是，無工不富、無商不活，要解決我們的經(jīng)濟(jì)總量小的問題，要全面建成小康社會，就必須大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣和商貿(mào)活縣戰(zhàn)略不動搖。今后，我們要大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“22352”工程，加快推動以省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體，以東關(guān)和新城工業(yè)集中區(qū)為兩翼，沿天平鐵路和莊天二級公路梯次展開的清水工業(yè)集聚區(qū)，努力建設(shè)循環(huán)工業(yè)城和生態(tài)酒業(yè)城。加強(qiáng)對天河酒業(yè)、鑫能電鋅、天賜實(shí)業(yè)、三義商砼等企業(yè)的扶持服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，確保停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。要用足用好國家支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，積極扶持小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大，力爭實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新增2戶規(guī)模以上企業(yè)的目標(biāo)。要抓住國家能源局對口幫扶我縣的重大機(jī)遇，協(xié)調(diào)促進(jìn)中電投2×1000兆瓦火力發(fā)電、三峽新能源30兆瓦風(fēng)力發(fā)電、中石化5萬噸儲油庫、中石油10萬噸礦泉水等一批能源項目前期工作，加快培育新能源產(chǎn)業(yè)。全力爭取大得利3億瓶輸液、阿膠、山里紅飲料、翔翔實(shí)業(yè)鑄造件及金屬壓延、中國醫(yī)藥集團(tuán)半夏脫毒深加工基地等項目的落地建設(shè)。全力服務(wù)昊峰集團(tuán)天河生態(tài)酒業(yè)城技改擴(kuò)建項目，確保完成年內(nèi)建設(shè)計劃。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，不斷提高其綜合承載能力。加快華盛食品、乾通核桃露、匯濤蜂業(yè)等入園企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，力爭盡快建成投產(chǎn)運(yùn)營。加大園區(qū)招商力度，積極引進(jìn)一批好企業(yè)、好項目入駐建設(shè)。加快物流園區(qū)建設(shè)，全力打造集貨物配送、流通加工、信息服務(wù)、倉儲、運(yùn)輸、交易、電子商務(wù)等多功能為一體的物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)市場體系，拉動市場消費(fèi)快速增長。
五要抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和管理。按照城鎮(zhèn)化“1234”總體思路，突出抓好縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。在縣城建設(shè)上，要堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，全面推進(jìn)東擴(kuò)西延北拓步伐，突出加快東部新城區(qū)開發(fā)這個重點(diǎn)，抓好軒轅湖暨水舞廣場后續(xù)建設(shè)和管理工作，盡快啟動實(shí)施東城區(qū)集中供熱、城區(qū)自來水管網(wǎng)擴(kuò)建、牛頭河風(fēng)情園、西華路拓寬改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快財政局等6宗土地熟化開發(fā)工作，依法依規(guī)推進(jìn)征地拆遷工作，進(jìn)一步完善綠化、供排水、環(huán)衛(wèi)、市政等公用設(shè)施，不斷提高縣城綜合服務(wù)功能和承載水平。積極研究、探討加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐的思路、模式和融資渠道，突出產(chǎn)業(yè)培育、設(shè)施配套、農(nóng)民主體作用發(fā)揮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為連接城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村的重要平臺和載體。加快戶籍改革步伐，落實(shí)好每年5000農(nóng)民進(jìn)城計劃，引導(dǎo)人口向縣城和小城鎮(zhèn)聚集，推進(jìn)農(nóng)民市民化和人的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快10個重點(diǎn)示范村建設(shè)進(jìn)度，全面提升新農(nóng)村建設(shè)層次和水平。下大力氣打一場農(nóng)村危舊房改造攻堅戰(zhàn)，徹底改善農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾的住房條件。要樹立“大交通、大規(guī)劃、大建設(shè)”意識，把交通道路建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重中之重。整合項目資金，全力實(shí)施草川分水嶺至豐望雷神廟至風(fēng)動廠道路建設(shè)工程，早日建成交通生命輔助線。千方百計爭取縣城至秦亭至大灣口50公里二級公路建設(shè)，加快山門至玄頭農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度，爭取好、實(shí)施好通暢工程項目。盡快開工建設(shè)縣城至山門三級油路改造工程，積極推進(jìn)一級客運(yùn)汽車站建設(shè)。積極向省市爭取農(nóng)村公路水毀修復(fù)資金，完成165條水毀農(nóng)村公路和14座橋梁的修復(fù)重建任務(wù)。協(xié)調(diào)加快莊天二級公路重建步伐，抓緊推進(jìn)清社公路維修工作，努力恢復(fù)全縣交通網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，無論是縣城、小城鎮(zhèn)還是新農(nóng)村，都要嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)，對違章建筑行為要早發(fā)現(xiàn)、早制止；對已建違法建筑，要組織執(zhí)法隊伍，堅決予以拆除，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。要持續(xù)抓好莊天二級公路、桐溫公路沿線和通鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)路段的“一池兩改三化”工作，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和美麗清水建設(shè)，努力營造整潔衛(wèi)生、秩序井然、安全文明的人居和發(fā)展環(huán)境。
六要抓好社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)共建共享目標(biāo)。要確保省、市、縣確定的為民興辦實(shí)事到年底前全部兌現(xiàn)。要全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，切實(shí)解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動力和就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)和救災(zāi)救濟(jì)，全力保障困難群眾的生產(chǎn)生活。加大價格監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為，維護(hù)市場正常秩序，為災(zāi)后重建和民生建設(shè)保駕護(hù)航。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，下大力氣提升農(nóng)村教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，出臺更優(yōu)惠的政策，多渠道引進(jìn)緊缺學(xué)科教師，切實(shí)解決好教育質(zhì)量大突破的“短板”和基礎(chǔ)問題。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、人口計生、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會事業(yè)健康發(fā)展。
七要深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動。一年來的實(shí)踐證明，“雙聯(lián)”行動是我們打好扶貧攻堅戰(zhàn)、加快脫貧致富和全面小康進(jìn)程的戰(zhàn)略舉措。全縣各級各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識，切實(shí)將“雙聯(lián)”行動作為責(zé)無旁貸的責(zé)任和義務(wù)，全面落實(shí)“單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶、科級干部駐村抓落實(shí)”的新機(jī)制，下大力氣解決制約老百姓脫貧致富的一系列瓶頸問題。要全力以赴抓好扶貧攻堅和密切聯(lián)系群眾兩項重點(diǎn)，結(jié)合開展“產(chǎn)業(yè)培育增收年”活動，認(rèn)真實(shí)施每個聯(lián)系村形成一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個聯(lián)系戶找到一條致富門路、每個農(nóng)村勞動力掌握一項增收技術(shù)的“三個一”工程，幫助貧困村和貧困群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)條件、興辦民生實(shí)事，增強(qiáng)發(fā)展能力和后勁。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手要做好表率，帶頭落實(shí)幫扶計劃，帶頭培育發(fā)展典型，力爭把各自的聯(lián)系點(diǎn)建成“雙聯(lián)”示范點(diǎn)。今后，考核評價班子、提拔使用干部都要將“雙聯(lián)”工作開展情況作為重要依據(jù)。要積極探索建立全社會參與“雙聯(lián)”行動的工作機(jī)制，多方聯(lián)系省內(nèi)外企事業(yè)單位與貧困村結(jié)成對口幫扶對子，最大限度地借力發(fā)展。要認(rèn)真分析雙聯(lián)行動開展中的各種問題，進(jìn)一步研究探索聯(lián)村聯(lián)戶的有效辦法和途徑，建立健全動態(tài)管理和激勵機(jī)制，推動雙聯(lián)工作常態(tài)化開展。
八要全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入推進(jìn)“平安清水”建設(shè)，強(qiáng)化社會治安綜合治理，鞏固和完善大調(diào)解機(jī)制、大防控體系和基層基礎(chǔ)“三大建設(shè)”，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，不斷提高群眾的安全感和滿意度。切實(shí)加強(qiáng)新形勢下信訪工作，落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待和包案制度，認(rèn)真處理各類信訪案件，力求把各種社會矛盾糾紛解決在基層，處置在萌芽狀態(tài)。積極實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加快依法治縣進(jìn)程。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)、交通、食品、藥品等公共安全管理，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要依照有關(guān)規(guī)定，加大網(wǎng)絡(luò)管理力度，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)非法行為，努力營造和維護(hù)有利于清水發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化保障，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
今年是很不平常的年份，也是考驗(yàn)我們執(zhí)政能力的年份。全縣各級黨組織要切實(shí)提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來，為抓好各項工作落實(shí)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，提供有力保障。
一要堅持不斷解放思想，提高謀劃發(fā)展的能力水平。思想問題是一切問題的根源。解放思想，是我們適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、推動新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的強(qiáng)大思想武器。要高度重視宣傳思想工作，深入持久地開展黨的十八大精神學(xué)習(xí)貫徹活動，持之以恒地抓好理論學(xué)習(xí)和思想武裝，切實(shí)提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展和處理復(fù)雜問題的能力。要堅持以思想大解放促進(jìn)發(fā)展大突破。要革除一切不合時宜的觀念辦法和政策機(jī)制，營造大膽試、大膽闖、大膽干，不爭論、不退縮、不折騰的良好氛圍。要牢固樹立敢為人先的理念，打破安于現(xiàn)狀、亦步亦趨的慣性和惰性，強(qiáng)化敢闖敢試、敢走新路的意識和膽識，以創(chuàng)新的思維和理念開展工作，大力培育“抓總抓綱、統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌、善謀善斷、敢為敢當(dāng)、求實(shí)求精”的“五種能力”，始終保持不示弱、不怕難、敢拼搏的精神狀態(tài)，始終保持爭創(chuàng)一流的豪氣，自我加壓的勇氣，負(fù)重奮進(jìn)的志氣，為民建功的浩然正氣。
二要樹立正確用人導(dǎo)向，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，核心是堅持正確的用人導(dǎo)向，關(guān)鍵在于讓想干事的人有機(jī)會、讓能干事的人有舞臺、讓干成事的人有地位。要堅持黨管干部的原則，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的原則，旗幟鮮明地樹立“重德才、重實(shí)績、重公論、重基層”的用人導(dǎo)向，按照習(xí)近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，真正把群眾公認(rèn)、發(fā)展需要的好干部選拔出來、使用起來，努力營造一個能者上、平者讓、庸者下的選人用人環(huán)境。對于那些善于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，勇?lián)L(fēng)險、敢于負(fù)責(zé)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，在為清水發(fā)展事業(yè)做出實(shí)實(shí)在在政績的干部，要給予支持、予以重用；讓那些精神懈怠、無所作為混日子的干部，讓那些弄虛作假、不干實(shí)事、會跑會要的干部，讓那些搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的干部沒有市場；對那些不思進(jìn)取、碌碌無為、投機(jī)取巧、敷衍塞責(zé)的干部，要及時鞭策，必要時堅決調(diào)整。要高度重視人才工作，加大育才、引才工作力度，為加快發(fā)展提供人才支撐。
三要大力推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)發(fā)展的工作效能。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以全黨正在開展的以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動為主線，準(zhǔn)確把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真做好各項前期準(zhǔn)備工作，及早制定切實(shí)可行的活動方案，為教育活動扎實(shí)開展打好基礎(chǔ)。要把省委最近出臺的“七項制度規(guī)定”貫穿教育實(shí)踐全過程，始終牢記“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，自覺做到以身作則、率先垂范，自覺做到“摸實(shí)情、說實(shí)話、干實(shí)事、促發(fā)展”。對作出的決策、安排的工作、看準(zhǔn)的事情、定了的項目，要不講條件、說干就干、快干實(shí)干、干就干好，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、排除萬難的氣魄，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)，營造通政令、重執(zhí)行、求實(shí)效的濃厚氛圍。特別是要結(jié)合上半年考核情況，對工作抓得不緊、落實(shí)不力、任務(wù)欠賬大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要采取召開調(diào)度會、現(xiàn)場推進(jìn)會等方式跟蹤問責(zé)、查漏補(bǔ)缺，完善措施、督促落實(shí)。要堅決落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的新要求、新部署，深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動，自覺繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，始終以真抓實(shí)干、躬身為民的良好作風(fēng)，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。
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